按照市委统一部署，2023年3月6日至5月6日，十二届市委第四轮巡察第五巡察组对我局进行巡察。7月17日，市委巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、 整改工作总体情况
（一）强化责任，正视问题
十二届市委第四轮巡察第五巡察组反馈意见后，局党组高度重视，把巡察反馈意见整改工作作为重大政治任务，7月21日上午，专题召开党组会，研究制定整改方案，积极谋划整改工作，安排部署落实。对巡察反馈意见，绝不逃避，绝不拖延，以知错就改的态度、敢于担当的精神，扎扎实实做好各项工作，一项不漏地认真抓好整改。我局成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长孙建国任组长，其他副县级干部为副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹推进全局巡察整改工作落实，加强工作督导，指导推进各项整改任务落实。局党组先后3次召开会议进行专题研究整改工作，局党组书记能切实担负起巡察整改的主体责任，亲自组织学习、亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督办督促，确保整改落实到位。真正把巡察反馈问题整改工作当作政治任务，当作全局重中之重的工作，采取有效措施，切实抓严抓实，抓到位抓出成效，坚决把整改工作落实到位。局各级党组织把十二届市委第四轮巡察第五巡察组反馈意见作为一面“镜子”，统一思想、同心协力，坚决整改、坚决落实。全局充分认识到，做好巡察整改工作是全局正本清源、重塑信心、净化和营造良好政治生态和发展环境的重大契机，是提振广大干部职工精气神、促进工业经济发展不容错过的难得机遇。
（二）深入研究，力求实效
为深入研究我局出现的主要问题，使巡察整改工作顺利有效开展，巡察反馈意见后，局党组立即召开专题会议，探讨研究整改措施，安排部署整改工作，要求尽快出台整改方案、建立整改台账、完善整改制度，扎实推进整改落实。9月13日上午，党组召开专题民主生活会，进一步学习十二届市委第四轮巡察第五巡察组反馈意见，专题研究巡察整改进展情况，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，敢于动真碰硬、自觉整改。进一步深化对巡察工作重要性的理解和把握，深化落实巡察工作要求的理解和把握，深化对巡察组反馈意见和落实整改要求的理解和把握，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和市委关于巡察整改落实的要求部署上来，坚决把全面从严治党各项要求落到实处。《十二届市委第四轮巡察反馈意见的整改方案》经局党组会审议通过，该方案将巡察反馈的4个方面14问题细化分解成40 项整改任务，155项整改措施，每项都确定了责任领导、责任人、责任科室，明确了整改时限和要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改任务“件件有方案、事事有人抓”。
（三）明确分工，狠抓落实。
抓好市委巡察工作反馈意见的整改落实，是向党中央看齐、向党的理论路线方针政策看齐、向市委重大决策部署看齐的过程，是对工信局的政治检验，整改工作由局主要领导牵头，班子成员各负其责，各个科室共同努力，一项一项狠抓落实，制定印发《局党组会议制度》（安工信党〔2023〕44号）等10余项工作制度文件，编制了《习近平总书记关于工业经济高质量发展的系列重要论述汇编》等4本政策汇编，退还资金共计11033.12元，将局原财务室负责人调离工作岗位，力求实效，努力营造风清气正的良好政治生态。对照反馈意见和整改台账，坚决落实责任，不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪，做到件件有着落、事事有回音。9月28日上午，局党组召开专题会议，听取巡察整改进展情况，并对市委书记点出问题的整改意见进行研究。为确保整改工作落实到位，建立“四项制度”抓整改。一是会议推进调度制度。领导小组先后召开了6次督查工作会议，掌握工作进度，推进整改工作落实。二是整改工作汇报制度。领导小组先后8次听取机关各科室整改进展情况，向局主要领导进行汇报。三是整改“销号”制度。针对反馈问题建立的整改台帐，实行完成一个销号一个。四是约谈、通报和问责制度。对整改落实工作不重视、不认真、不负责，态度消极，简单应付，行动缓慢，问题整改不力的科室，由局直属机关纪委对其负责人进行约谈、问责、追究，确保整改工作顺利推进。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位，聚焦“拼经济”攻坚战推动全市工业经济高质量发展存在差距。
1.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂有差距。
整改情况：一是结合我局实际，印发《局党组会议制度》（安工信党〔2023〕44号），严格落实“第一议题”制度，第一时间将最新的习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组“第一议题”专题研究。为确保“第一议题”实效，坚持党组书记带头学习践悟、细照笃行，积极营造深入思考学、联系实际学、全面系统学的浓厚氛围，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；班子成员每年围绕“第一议题”学习内容至少牵头主持1项调研课题，完成1篇调研报告，做到边学习、边调研、边工作、边总结，形成学习和实践的良性互动；二是制定中心组学习制度，按照每月一次要求，丰富学习内容和载体，创新学习方式，采取“领导领学 集体学习 领导自学 交流研讨”的模式，加大学习研讨力度，提升学习效果，确保每年组织集中学习不少于12次。党组带头，示范引领。将中心组理论学习列入全局最高档次的学习内容，抓住关键少数，充分发挥“排头兵”的头雁示范效应。突出主题，围绕中心。紧紧围绕推动全市工业高质量发展一次选准一个专题，坚持少而精，便于“学懂”“弄通”“做实”，能更好地运用理论指导实践。学以致用，深化细化。坚持把全面学习和重点学习结合起来，深入开展研讨交流，坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，增强学习的针对性和实效性；三是收集整理习近平总书记关于工业经济高质量发展的系列重要论述并汇编成册，要求全体党员干部认真学习，把理论武装成效转化为指导实践、推动工作的强大动力。定期组织学习习近平总书记关于工业经济高质量发展的系列重要论述，围绕省委“两个确保”和“十大战略”，制定和完善我市换道领跑和数字化转型战略具体方案和措施，推进产业集群“双长一主制”，加快推进“11×4×9”工业矩阵；四是2023年2月根据各责任单位反馈意见更新，在关于印发《安阳市落实省文旅强省办公室殷墟安全整改“回头看”工作实施方案》（安殷保指办〔2023〕1号）中，对一般保护区内尚未迁出的企业（包括原有企业和可能存在的新建企业，工业设施）进行摸查，制定保护区企业外迁方案，明确搬迁时限，实施主体关予以实施。牵头单位由“市工业和信息化委”调整为“殷都区政府”，此任务不再涉及工信部门；五是印发《加强基层党建工作方案》（安工信党〔2023〕52号）、《党支部工作量化考核办法》（安工信党〔2023〕51号）等文件，严格“三会一课”、班子成员上党课、谈心谈话等党组织活动要求，并纳入年度考核指标，每名班子成员每年至少开展1次党课教育活动，截至目前，3名班子成员上党课，另外3名班子成员安排在支部开展第四季度党课教育活动。在局党组会议室、党员活动室、大会议室等主要公共场所丰富主题宣传标语和文化墙，营造浓厚党建氛围。
2.学习贯彻党的二十大精神用力不足
整改情况：一是第一时间将最新的习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组“第一议题”专题研究，研究制定党的二十大精神学习计划，将二十大精神作为理论学习中心组学习内容深入研讨。领导干部带头学。领导班子成员以身作则、率先垂范，学先一步、学深一层。结合实际广泛学。借助“第一议题”、中心组和个人自学等方式，拓宽学习内容的深度和广度。线上线下同步学。搭建“天线”，利用视频播放的方式丰富深化学习内容。连好“地线”，坚持读原著、学原文、悟原理，用好“学习强国”学习平台，确保线上线下一体推进，拓展学习广度。二是不断加强二十大精神理论学习。通过学习最新理论知识，提高理论认识水平，坚持原原本本地学，联系实际学，带着问题学，学深学透，向书本、向专家、向同志多学多问。建立二十大精神学习制度。持之以恒地学习各类理论精神，力争做到“五个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。处理好学用结合的关系。编制了《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习资料》《习近平总书记关于工业经济高质量发展的系列重要论述汇编》《党员干部理论学习应知应会知识》，将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，力争做到想干、会干、干好。三是加大基层宣讲力度。把党的二十大精神宣讲活动延伸到基层支部，号召基层党员干部要认真领悟党的二十大精神，把党的二十大精神转化为干事创业的力量，立足岗位、立足基层，扎扎实实把各方面工作做得更好。强化党建阵地建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极探索党建引领新模式，印发《党支部工作量化考核办法》（安工信党〔2023〕51号）、《加强基层党建工作方案》（安工信党〔2023〕52号），将二十大精神学习纳入基层党建和支部工作量化考核范围，不断推动党的二十大精神在基层落地生根、开花结果。广泛开展主题党日活动。结合市委组织部“主题党日活动”工作提示，机关支部广泛与7个局属企业党支部开展共建活动，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。四是拓展宣传氛围。已在会议室、党员活动室等公共场所布置以贯彻党的二十大精神为主题的版面，营造更多散发“二十大精神”的良好氛围。
3.全力“拼经济”推动工业经济高质量发展有短板
整改情况：一是印发《2023年下半年全市工业行业“拼经济促发展保稳定”若干举措》，每月监测分析103家重点企业生产经营情况，通过市经济运行调度平台加强重点企业工业用电量监测，及时发现并协调困难问题。截至目前，全市共梳理企业反馈问题1157个，已化解1155个，问题化解率99.8%。围绕链主企业、骨干企业，分行业开展产销对接，今年已开展产销对接活动33场。组织我市酒水企业参加与省工信厅协同举办的“豫酒品牌行，陶醉大中原”推介活动。与市场监管局、市消协等单位举办“提振消费信心，我们在行动”展销会。赴省工信厅汽车工业处，对接举办汽车下乡活动事宜，准备组织德力汽车参加活动。牵头举办安阳市工业产品与文旅文创融合对接洽谈会。各产业群链优化专班工作机制，深入重点企业调研，加大产业链招商力度。截至8月底，全市产生经济效益的当年竣工投产制造业项目35个。已建立300家“小升规”培育库，1-8月份入库企业21家，预计全年新增规上工业企业126家。二是组织实施《安阳市“十四五”制造业高质量发展规划》。坚持每月对制造业高质量发展绩效目标进行监测分析，完成了《安阳市“十四五”制造业高质量发展规划》中期评估报告；印发《安阳市人民政府办公室关于建立重点产业链“双长一主制”的通知》，聚焦精品钢及深加工等11个市级先进制造业产业集群27个重点产业链条，在全市范围内分链分级建立施行“群链长 群盟长 链主”的“双长一主制”。召开2023年全市工业大会暨先进制造业群链长制工作会议，部署安排“双长一主”制落实工作任务要求；印发实施了《安阳市制造强市建设领导小组关于优化市级先进制造业集群重点产业链专班工作机制的通知》（安制造强市〔2023〕2号），分群链、分县（市、区）形成了2023年度“一图三单”即：规上全市工业企业全景图、工业项目清单、技术改造项目清单、竣工投产项目清单。研究制定了《安阳市建设先进制造业集群培育行动方案（2023-2025年）》，加快培育高能级产业集群。印发《安阳市先进制造业群链提升工作简报2023年（第1期） 提升产业链 建强创新链优化服务链 市生物医药产业群链率先打样》，发各产业群链专班。三是2023年8月，已印发《工业和信息化领域政策汇编》，分国家、部委政策（42篇）、省级政策（39篇）、市级政策（10篇）三个部分，为局机关、各县（市、区）工业和信息化部门及企业学习研究提供参考。四是完成了《钢铁行业发展政策指引》的文本编撰工作，与长征印务对接完成了内容排版编辑校对，长征印务已印出一本样书，正在进行最终审核校对。与省工信厅协调沟通亚新钢铁、凤宝特钢整合升级项目产能置换手续办理相关事宜；协调汤阴县、殷都区督促亚新钢铁、汇鑫特钢提交办理亚新钢铁整合升级项目产能置换手续所需材料。凤宝特钢整合升级项目产能置换手续办理已报请市政府同意，目前正在准备向省工信厅提交相关材料；汤阴县已提交办理亚新钢铁整合升级项目产能置换手续所需材料，正在协调殷都区提交相关材料。五是实施以节能化、环保化、精益化、智能化、服务化、高端化“六化”改造为主攻方向的制造业技术改造“1 6”专项行动，引入第三方机构开展前期诊断、谋划和全流程服务指导。筛选确定一批年度强支撑、促升级、增后劲的龙头型、基地型技术改造项目和企业入库，全力提供优质服务，推动项目加快实施、尽快见效。加强对全市工业经济发展起支撑性、牵引性、带动性作用的重点行业重点工业项目的运行监测，及时掌握重点工业项目实施推进情况。对重点工业项目推进实施过程中面临的重大问题和企业风险状况，实行专班推进，集中研商，形成解决问题的举措或思路，精准施策，全力化解。坚持“周调度、旬简报、月通报、季总结、半年观摩、年终评价”工作机制。跟踪督办、信息反馈、情况通报、考核评价全链条管理。每月市工信局统筹“三个一批”“制造业高质量发展”“万人助万企”涉及工业项目建设和工业投资相关考核指标体系，以市制造强市建设领导小组名义对各县（市、区）当月工业项目实施情况进行通报，建立项目激励促进 “红黑榜”，不断营造工业投资项目建设比学赶超氛围，形成竞相进位的良好态势。六是已经根据整改措施和有关文件，联合各县区完善重点企业目录。已印发《安阳市重点企业引进人才工作细则》，督促各县区落实中。积极开展2023年企业家培训，“人人持证、技能河南”工作严格执行月报表制度。七是在推动更多企业在两化融合发展方面：已开展规上企业数字化转型问卷调查。已制定工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动筹备方案。已制定我市工业互联网标识解析体系二级节点项目建设计划。在建立“市级-省级-国家级”绿色制造体系梯次培育机制方面：我市通过省级绿色工厂2家，省级绿色供应链管理企业2家。目前国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业，正在省厅进行评审，后续将上报工信部进行评审，预计年底新增国家级绿色工厂1家。八是印发《安阳市人民政府办公室关于建立重点产业链“双长一主制”的通知》，聚焦精品钢及深加工等11个市级先进制造业产业集群27个重点产业链条，在全市范围内分链分级建立施行“群链长 群盟长 链主”的“双长一主制”。召开2023年全市工业大会暨先进制造业群链长制工作会议，部署安排“双长一主”制落实工作任务要求。优化、调整和完善了《重点产业链全景图和技术创新路线图》，构建形成了适应我市制造业新形势发展需要的全新版的产业链图、全景图、分布图、路线图，企业库、项目库的“4图 2库”产业图谱体系。印发《安阳市制造强市建设领导小组办公室关于选派干部参与“市级先进制造业群链专班”工作并担任群盟长或链主企业“驻企服务专员”的实施方案》（市制造强市办〔2023〕22号），选派干部参与“市级先进制造业群链专班”工作并担任群盟长或链主企业“驻企服务专员”，助推市先进制造业群链现代化水平提升，推动全市工业经济高质量发展。完成了2022年度安阳市制造业“10强”“10快”企业和“50强”“50快”企业家及“十大功勋企业家”“十佳创新型企业家”“十佳外贸企业家”初评工作。九是针对安阳市第七期、第八期“三个一批”，2023中国产业转移发展对接活动（河南）签约的500MW风力发电项目（外资）、锂离子动力电池项目、华能集团清洁能源综合利用项目、河南誉蜂电源装备智造产业园项目、年产30万吨再生锌铸件项目等103个先进制造业项目加快推动项目签约落地，不断加大项目前期工作力度，解决项目“落地难”等问题，力促有一批项目年内能够开工建设，形成有效实物投资量。针对年内计划建成投产的林州致远电子科技有限公司年产1000万张高频高速与IC载板用覆铜板及2400万张商品粘结片生产线项目、安阳市纺织产业集聚区高端电子装备制造产业园建设项目、5G泛在低空技术应用示范基地建设项目、光远七期年产1亿米5G用超薄电子布项目、新能源汽车高精度齿轮项目等107个项目，重点帮扶解决项目建设中资金、技术、用工等制约难题，推动企业加大投资力度，加快项目建设进度，力争年内建成投产。针对3D显示盖板玻璃项目、年加工2500万件（套）针织服装加工项目、年产66万件锻造轮毂项目、安阳市高新技术开发区智能机械智造园项目、中复连众复合材料公司风电叶片三期项目等63个今年已竣工项目，支持引导企业加大新品研发，拓展市场空间，力争年内有一批项目实现达产达标，为培育规模以上企业奠定坚实基础。针对现已开工的红旗渠经开区先进铸造产业园项目、博达高新产业园项目、京能滑县10万千瓦风电项目、河南东方合耀新型材料项目等13个亿元以上工业投资项目因要件不全未能入库纳统项目，加强分类指导，积极为项目入库创造条件，培育投资增量。十是由于疫情、灾情等外部因素，加之市、县财政吃紧等内部因素，导致一些项目资金不能及时到位，已进行督查整改，目前已全部到位。下一步：一是严格执行项目资金下达“直通车”制度，即由上级财政直接拨付到企业项目实施单位，改变了以往按省、市、县（区）财政分级拨付的资金下达模式。二是加大企业培育力度。完成了2023年河南省制造业头雁企业推荐申报工作。我市河南光远新材料股份有限公司、安阳钢铁股份有限公司等4家企业入选河南省头雁企业名单，林州致远电子科技有限公司、沙钢集团安阳永兴特钢有限公司等10家企业入选河南省重点培育头雁企业名单；完成了2023年河南省制造业单项冠军企业推荐申报工作。我市河南省开仑化工有限责任公司、安阳复星合力新材料股份有限公司等4家企业入选河南省单项冠军企业名单。三是组织开展了营商环境包容普惠创新指标产业链和产业集群指数填报工作，力争营商环境评价包容普惠创新指标进位争先。四是制定《2023年安阳市企业家培训活动方案》工作方案，筹备企业项目管理与建设培训有关事宜。四是筹备组织政企交流早餐会。每两周遴选2家企业参加，对企业反映的问题，当天交办，明确责任主体、办理标准、时间节点。十一是开展政策宣讲活动。组织16个市直涉企单位遴选推荐的业务骨干，深入安阳县（示范区）、北关区等3县4区举办了7场宣讲活动，一个县（市、区）一个专场，宣讲热点涉企惠企政策30余项。为深刻汲取凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故惨痛教训，专门安排相关专家，以凯信达商贸“11·21”等两起生产安全责任事故典型案例，以案说法宣讲了安全生产政策法规，1500余人线下参加现场宣讲， 6000余人次线上观看宣讲直播，线上线下相结合，兼顾了内容形式，提高了效率效果，扩大政策覆盖面，提升企业的获得感、认同度。培训提升助企干部能力水平。围绕贯彻落实2023年全市“万人助万企”活动决策部署，锚定为企业办实事、解难题总体要求，突出问题导向、目标导向、结果导向，以全面提升省“万人助万企”数字平台操作使用能力为抓手，以促进企业问题办理制度化、规范化、精准化、高效化为目标，分层级、分阶段组织开展了全市助企干部“万人助万企”数字平台操作暨企业问题办理能力提升培训活动，进一步明确企业问题办理的职责任务和程序流程，确保助企干部人人明职责、知流程、会操作，企业问题第一时间梳理反映、第一时间响应受理、第一时间规范流转办理，及时精准高效解决，为全市经济高质量发展提供有力支撑。突出问题导向助企纾困解难。进一步拓宽和畅通专线服务电话、专用工作邮箱、“万人助万企”数字平台等企业问题诉求反映渠道，严格落实“13710”工作机制，通过“万人助万企”数字平台等渠道，公开企业问题诉求承办部门单位办理进度，实时对企业问题诉求办理情况监督评价，切实提高了企业问题化解率和企业获得感、满意度。2023年以来共梳理企业反映问题1157个，已化解1155个，化解率99.83%。强化舆论引导营造助企氛围。多形式、多渠道宣传报道全市“万人助万企”活动工作动态和典型事例，大力营造全社会关注支持、各级各部门主动服务企业发展的舆论氛围。今年出了编发“万人助万企”活动工作动态简报41期，其中，省里采用15篇。十二是按照《安阳市安全生产职责清单》和部门“三定”方案，我局只对煤矿、民爆行业负有安全生产监管职责，对其他工业行业领域只是将安全生产纳入行业发展规划，拟定、贯彻实施政策法规、标准规范等，严格行业准入管理，实施传统产业技术改造，淘汰落后工艺和产能，促进产业结构升级和布局调整，推动工业化和信息化深度融合，提高企业本质安全水平，没相应的执法检查权，并不负有安全生产监管职责。根据指出问题和我局对工业有关行业安全生产职责，制定如下措施：一是提高站位。局党组每年至少研究2次安全生产工作，分析研判工信系统安全生产大局，安排部署工信系统安全生产工作；将习近平总书记安全生产重要论述纳入理论学习中心组重要学习内容；利用局办公会学习传达上级安全生产工作文件精神，研究工信系统安全生产工作。二是完善安全生产机制。调整局安全生产工作领导小组成员及工作职责，明确细化班子成员及各相关业务科室安全生产职责分工，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可4个方面加强对相关工业行业安全管理指导工作的责任落实。三是开展业务培训。邀请省工信厅领导及相关行业专家，对业务科室工作人员开展培训，提高相关业务科室工作人员安全生产意识，提升相关工作人员的行业指导业务水平。
4.意识形态工作责任制和法治建设落实有弱项
整改情况：一是印发《严禁党员干部信教传教、参加宗教活动的管理办法（试行）》和《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地活动管理的意见》。明确责任分工。明确单位“一把手”为意识形态领域第一责任人，分管意识形态的领导负责全局意识形态工作，各分管领导负责自己分管领域的意识形态工作。完善工作制度。把意识形态工作作为党的建设的重要内容纳入党支部及班子成员年度民主生活会和述职报告重要内容，纳入党员干部年度考核内容，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。强化阵地管理。切实加强对各类意识形态阵地的管理，严格落实各类报告会、研讨会、讲座论坛等活动的审核报备。严格落实各类报告会、研讨会、讲座论坛等活动的审核报备制度，严禁党员干部信教传教、参加宗教活动。二是印发《加强基层党建工作方案》（安工信党〔2023〕52号）、《党支部工作量化考核办法》（安工信党〔2023〕51号），加强基层党支部意识形态工作干部队伍建设，利用“三会一课”、主题党日等学习教育活动加强对机关各支部及局属企业支部党员意识形态工作的教育培训。三是8月14日印发局《2023年度法治政府建设工作安排》，明确将严格履行推进法治建设第一责任职责情况列入年终述职。9月12日党组会议专题研究了我局“八五”普法中期评估情况。7月17日，局理论学习中心组举行2023年度第十次集体学习，传达学习了《深入贯彻落实党的二十大精神，全面把握新时代法治建设伟大成就》《安阳市消防安全责任制实施办法》《关于印发市领导对创建全国（全省）法治政府建设示范市工作批示的通知》等内容，河南銨和律师事务所主任王忠锋同志就《安全生产法》进行了讲解。已出台我局2023年度法治政府建设工作安排，明确每半年至少召开一次党组会议研究解决法治建设有关问题，将严格履行推进法治建设第一责任职责情况列入年终述职，将干部学法列入党组理论中心组学习计划，确保每季度学习一次。
（二）组织人事工作不够规范，担当作为精神尚显不足。
1.领导核心作用发挥不充分
整改情况：一是坚持提能力强素质。组织好即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党组班子成员在主题教育中感悟思想伟力、凝聚奋进力量，不断提升政治、调查研究、专业、应急处突和群众工作能力。坚持转作风重实干。组织开展工信系统“岗位建功我先行、争先出彩当先锋”主题实践活动，制定详细实施方案，明确活动内容和步骤。落实“13710”工作制度，开展“五个一”行动，聚力实施“十大战略、百条举措”、推动“三大改造”、构建“金字塔”梯次培育计划等省、市关键性、战略性、全局性举措。发挥支部战斗堡垒作用。对机关支部进行调整，印发《关于同意机关各党支部委员会选举结果和党小组组成人员的批复》（安工信党直文〔2023〕40号），强化支部建设，坚持一名班子成员带领一个支部，支部书记原则上由县级领导担任，制定党支部激励管理办法，进一步营造讲正气、树新风、比奉献的良好工作氛围。二是在9月13日巡察整改专题民主生活会上，局党组书记代表党组班子成员对民主集中制不到位等问题开展自我批评，要求要严格执行“三重一大”议事制度。印发了《局党组会议制度》（安工信党〔2023〕44号），规范局党组议事规则。从7月20日起，凡是涉及人事重大事项一律上党组会研究，并把好4个关口。一是坚持发扬民主，把好推荐关。严格用人标准，把好考察关。三是坚持民主集中，把好决策关。四是加强群众监督，把好公示关。坚持树立正确的选人用人导向，匡正选人用人风气。
2.体制机制不顺畅
整改情况：一是局党组印发《关于调整领导分工的通知》（安工信党〔2023〕39号），明确局党组成员、副局长闫宇宙同志分管局办公室和财务工作。二是严格落实市派驻市工信局纪检监察组于2021年对我局下发的《关于对局机关人员混岗使用的整改建议》（驻工信纪监建字〔2021〕1号）。局机关公务员职务职级晋升已完成。事业单位科级干部调整正逐步完善优化，计划12月底完成，待各科级干部到实际工作岗位后统一任职。12月底前各科室工作人员优化到位。
3.选人用人不规范
整改情况：一是9月13日，局召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记代表班子成员开展批评与自我批评，要求今后要严格执行末位表态制。坚持“一把手”末位表态制度，带头实施和执行制度。制定重大事项“一把手”末位表态制度、党组会议议事规则等。研究重大事项时，由专人详尽记录每位班子成员的意见，对会议记录从会议开始到会议结束应该内容完整、详细，如实记录会议讨论、会议表决和形成决议3项环节的全部内容，充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等相关文件规定要求，坚决落实回避制度。遇有本人按规定需要回避的情形时，主动向组织上提出回避。党组和组织（人事）部门要事先认真了解每位考察组成员与考察对象、每位党组成员和组织（人事）部门领导成员与讨论决定任免的对象有无亲属关系，如有，要及时通知本人进行回避。在干部考察和讨论决定干部任免中，对应该进行回避而不主动向组织提出回避，或者拒不执行回避决定的，按照有关规定严肃处理。三是干部档案中所缺的履历表、干部任前专项审核表、考察材料等已补齐，还有个别学历认证报告没有补齐，其主要原因是办理学历论证的关键证明材料缺失，在短期时间内很难办理。比如个人的学历缺失，就需要重新获取学历，跨度时间较长。同时，派专人管理组织部干部信息管理平台，参加相关培训；加强档案管理要求，组织科室人员学习《干部人事档案工作条例》，提高科室人员的档案管理水平，并长期坚持。
4.干部队伍断档匮乏
整改情况：一是根据依法、民主、科学决策的基本程序，严格按照会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议（决定）的程序推进，规范运作，长期坚持。研究制定选人用人规划。已研究制定市工信局三年（2023-2025）选人用人规划，加强选人用人的计划性。充分结合实际，加大局机关招录、选调、调任公务员工作力度。全面启动干部提拔调整。目前已完成1名副科级干部提拔和7名科级干部职级并行调整工作。积极做好招录选调工作。2023年招录2名公务员已经于6月20日报到；8月25日接收2023年选调生1名；9月28日接收1名军队转业干部到我局工作；目前正积极与市委组织部沟通起草《竞争性选拔煤炭专业工作人员方案》。二是加大干部提拔和调整工作力度。7月底启动关于武巧焕等同志的干部调整考察工作，9月4日组织部批复同意武巧焕等6名同志的提拔任用，通过提拔和调整，优化科级干部构成，调动人员工作积极性。加大招录和招聘工作力度。2023年招录2名90后公务员已经于6月20日报到，8月25日接收2023年选调生1名。积极向市退役军人事务局提出申请分配军队转业干部来我局工作，9月28日接收1名军队转业干部到我局工作。
（三）党风廉政建设责任落实不到位，政治生态修复仍需持续用力。
1.党风廉政建设“两个责任”落实不力
整改情况：一是党组每半年至少召开一次专题会议研究部署清廉安阳建设工作；党组所有成员按“一岗双责”要求分别召开分管领域会议研究工作、调研、督查、协调解决问题。依据《市直各单位清廉建设动态考核评价指标体系》，正在建立《市工信局清廉建设动态考核评价指标体系任务分解台账》。二是局党组成员已把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，能在业务工作会议上与分管科室同志开展廉政谈心谈话，并按要求做好记录。三是认真学习了《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》等文件，制定完善局机关纪委加强监督执纪相关制度，规范健全机关纪委工作体系，进一步提高机关纪委工作规范化、法治化水平，让机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来。四是加强对“三重一大”事项监督，对每个上会事项进行严格监督；强化驻在单位党组履行好“一岗双责”严格履行主体责任和监督责任；推进党纪法规学习制度化；提高政治站位，监督落实“第一议题”制度；开展安全生产专项监督检查。并对新提拔的3名副处级干部和2名副科级干部进行廉政谈话，对全体处级和科级干部进行节前廉政谈话对新进2名人员及工作调整5名人员进行廉政谈话。
2.对“一把手”和领导班子成员的监督力度不够
整改情况：一是印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》（安工信党〔2023〕59号），推动全面从严治党向纵深发展。强化对“一把手”的监督。认真贯彻执行民主集中制、严格落实谈心谈话制度、抓实做细述责述廉、细化“一把手”政治监督评价。强化对同级领导班子的监督。落实“一把手”管班子带队伍责任、开展同级监督谈心谈话、健全重大情况报告机制。强化从制度严起。严格落实党日、会议、党课、报告工作、民主评议党员、民主生活会（组织生活会）、述职评议和谈心谈话等制度。二是8月份，分层分级集中开展以案促改警示教育，局领导班子、县（处）级干部以原党组书记、局长彭水岩案件开展以案促改专题会，局机关各支部以原新能源产业发展中心科员李季伟案件开展以案促改专题会，局管企业支部以市标牌厂原厂长马淑萍等4起案件为典型开展以案促改专题会。坚持开展以案促改警示教育活动，以本单位、本领域已发生案件为主，时刻警醒干部职工。三是8 笔未上党组会研究，以局长办公会代替党组会，实属财务把关不严。9月13日在巡察整改专题民主生活会上，局党组书记代表班子成员对党组落实“三重一大”制度不到位问题开展自我批评，下发《局党组会议制度》（安工信党〔2023〕44号）文件，严格落实“三重一大”议事规则。加强财务人员管理教育，完善规范财务管理制度，加强对《市工信局“三重一大”事项决策制度》等有关规定的学习。从2023年7月20日起，在资金支出3万元以上的由相关科室（部门）申请上局党组会研究，财务室见党组会会议纪要或会议记录方进行财务报销。严格执行“三重一大”公开制度。分别于2023年8月3日、8月25日，召开局党组会，研究大额支出情况。
3.项目运作管理不规范
整改情况：一是2017年底，为给市纪委监委腾出办公场所，市政府要求我局要在1个月内搬迁完毕，在时间紧、任务重的情况下，我局虽成立了搬迁工作领导小组，但在对新办公场所装修中未落实询价或招投标环节。该项目市纪委监委已调查清楚，于2019年3月25日对该问题作出调查结论：市纪委监委检查组针对该问题进行认真调查、取证、询问核实，未发现上诉问题，建议予以了结。今后严格执行招标制度，坚决杜绝类似情况发生。8月25日市工信局召开党组会对局财务科负责人进行调整，将原财务科负责人调离工作岗位。研究制定《安阳市工业和信息化局关于进一步加强财务支出管理的通知》。8月25日市工信局召开党组会对局财务科负责人进行批评教育，并将其调离工作岗位；9月13日在巡察整改专题民主生活会上，局党组成员分别对我局以往存在的较大廉政风险问题开展批评与自我批评，深刻剖析，党组书记要求对照问题不折不扣落实整改。二是按照各科室负责领域“谁申请资金，谁编制目标”的原则，实现预算和绩效信息一体化管理。对年度预算绩效目标实现程度和执行进度实施“双监控”。全面开展本级预算绩效自评，完成上级转移支付绩效自评。落实评价结果公开机制、财审联动机制狠抓问题整改和评价结果与预算安排结合机制。
4.财务管理混乱存在较大廉政风险
整改情况：一是2019年政府机构改革时，集体工业联社相关职能不在我局三定方案，集体工业联社目前处于无机构无法定负责人和合法实际负责人状态，在市委市政府未明确之前，相关工作临时由我局代管，该单位账户由我局临时代管。37.67万用于：1.集体联社下属困难企业职工“一帮一”2.06万（2018年2月0.7万，2019年1月0.7万，2020年1月0.66万）；2.我单位借款35.6已还借款35.15万，其中：2018年6月还款房租10万，2019年4月还款水电费19.05万，2021年12月还办公室借款3万，2022年5月办公室还借款2.1万，2023年5月12日办公室还借款1万，余额0.46万元。9月28日党组会议研究决定，还清0.46万元余款。从2023年7月20日起，规范下属单位账务管理，对发展中心和集体联社财务管理完善制度，严格执行财经纪律，坚决杜绝类似情况。8月25日市工信局召开党组会对局财务科负责人进行调整，将原财务科负责人调离工作岗位。研究制定《安阳市工业和信息化局关于进一步加强财务支出管理的通知》。9月13日在巡察整改专题民主生活会上，局党组成员分别对我局以往存在的较大廉政风险问题开展批评与自我批评，深刻剖析，党组书记要求对照问题不折不扣落实整改，真正做到“真认账、真反思、真整改、真负责”。二是将使用联社资金购买的电脑、打印机入集体工业联社固定资产账，并进行资产领用登记，严格联社固定资产使用管理。规范集体工业联社费用支出范围，非涉及联社工作，不支出费用。杜绝产生借款。对下属事业单位工业和信息化发展中心的财务支出由中心主任最终签字方可报销，避免发生非中心经济业务中心支付的情况。三是退还2次植树补助。已退还2021年植树出差补助2800元；另自查2023年植树出差补助3220元无依据，已退还，合计6020元。防汛值班补助严格按规定执行。2021年防汛值班补助系值班费，发放标准符合《中共安阳市委组织部 安阳市人力资源和社会保障局 安阳市财政局关于转发豫人社办〔2019〕77号文件的通知》（安人社〔2020〕10号）要求（即：从2020年4月1日起，为确因工作原因无法安排补休的值班带班人员，按以下标准发放值班补助：工作日值班白班50元/班，夜班100元/班；双休日值班白班200元/班，夜班200元/班；法定节假日值班白班300元/班，夜班300元/班），9月28日召开党组会议专题研究，对于在巡察中不能及时提供相关依据导致的工作失误，局党组开展自我批评，并要求相关科室日后发放各类值班补助都要严格依据上级文件规定执行。四是严格按照局公务接待管理、会议活动管理要求，备齐报销凭证种类，接待活动采用银行转账或公务卡结算，不以现金方式支付，能及时结算的不再挂账消费。加强财务管理，严格报销制度，做到及时结账，及时报销，决不出现跨年报销现象。五是财务室加强对《安阳市工业和信息化局行政财务工作管理若干规定》（安工信【2021】75号）等财务制度的学习，设计了《探望慰问走访预审批单》，慰问探望事前由主管领导签批预算表。慰问探望费严格控制在300元以内。7月20日起，8笔涉及探望慰问走访的费用，全部填报了《探望慰问走访预审批单》，且单人慰问费用金额控制在300元以内。今后，财务室严格执行局探望病人、慰问、走访等管理规定，做好费用预审核及报销把关，无事前《探望慰问走访预审批单》不予报销，超过预算金额不予报销。9月28日召开党组会议专题研究决定予以退款，会上对财务审批责任人进行批评，会后随即对超标准报销慰问金的相关人员进行集体约谈。经核实，7502元其中5013.12元属于超标准慰问，2488.88元不属于超标准慰问支出且经办人均上交情况说明，目前5013.12元已经全部退还。
（四）巡察整改工作落实质量不高，个别突出问题整改不到位。
1.对“局管企业疏于管理”问题的整改不到位
整改情况：联办公楼两笔欠费166.54万元和现在欠费不是同一个主体。后边欠费主要因恰逢2019-2022三年疫情，出租是宾馆服务业，是直接受到严重冲击的行业。10月25日北关区政府专门公函协调三角债问题，因疫情区政府欠承租户达170万元形成三角债。一是依法依规加大催要力度。按照协议约定及时向承租方讨要欠缴的租赁费，结合电话催促、传真通知、文书送达、上门追讨等方式，多管齐下进行催收，并让对方相关人员在收到《房租催缴函》后签字。2023年3月13日、2023年7月25日、2023年8月30日，向租赁户电话催缴、当面送达催缴通知书。二是2023年8月21日上午，局长办公会专题研究集体工业联社减免租赁费和起诉租赁户问题：会议同意落实疫情减免房租政策，限期租户清账，否则将及时启动法律诉讼程序，解除合同。局党组书记孙建国、分管中心主任李立军高度重视，多次召开不同层次会议、会见承租户研究催缴租赁问题。三是启动法律诉讼程序。局长办公会后，我们及时向租赁户传达了疫情期间减免房费的有关政策，并下发了房费催缴通知书，限期缴清租赁费。否则，我们将按照合同约定走法律诉讼程序，不再享受房租减免政策。我们正在与律师沟通，起草诉讼状，完善起诉基础手续资料。近日，经局领导研究同意后，即向北关区法院起诉催缴。
2.对“干部队伍作风散漫”问题的整改效果不够好
整改情况：一是持续推进“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育工作，6月底开展了廉政党课教育活动。二是8月初，开展了“翰墨传清韵，妙笔书廉洁”活动。三是8月下旬开展了纪法与青春同行”演讲比赛，教育引导全局广大党员干部学纪、明纪、守纪。四是推动形成遵规守纪、坚守正道、担当作为、求实奋进的良好风尚。
完成情况：已完成，长期坚持。
三、下步整改意见
经过3个月的整改，我局的整改工作虽然取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，整改工作离市委和巡察办的要求还有一定差距，整改工作任重道远。今后我们将进一步严格对照十二届市委第四轮巡察第五巡察组反馈的意见要求，坚持不懈抓好整改落实工作。
（一）加大力度，坚持问题导向抓整改。我局将对照整改台帐，按照计划进一步落实整改工作，做到人员不减、力度不松，持续做好后续整改。严格按照整改标准，以不解决问题决不罢休的信念保证各项整改事项落地生根。对于尚未完成的任务，要加快推进、坚决完成。对已基本完成的整改任务，也要加大督导力度，定期对整改工作进行严格检查，适时组织“回头看”，巩固整改成果，做到边整边改、立行立改。
（二）明确职责，落实主体责任抓整改。巡察整改工作领导小组负责统筹推进全局整改落实工作，局领导班子同志要切实担负起巡察整改的主体责任，研究部署、督办整改，确保工作落实到位。要进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，对不负责任、敷衍塞责、行动缓慢，造成不良影响的行为进行通报问责、严肃追责。真正把巡察反馈问题整改工作当作政治任务，当作工信局工作的重中之重，采取有效措施，切实抓严抓实，抓到位抓出成效，坚决把整改工作落实到位。
（三）完善制度，强化建章立制抓整改。以专项整治为载体，做好巡察整改工作是我局营造良好政治生态和发展环境的重大契机。在促进巡察反馈意见整改落实的同时，更要注重治本，注重制度建设。只有加快建立健全相关制度规范，加快完善各项制度常态化机制，进一步加强重点领域的制度建设，才能真正做到防患于未然，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。在健全的制度体系下，干部职工聚精会神抓整改、谋发展，就能形成强大合力，为实现“一个重返、六个重大”目标任务做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：
电话：3233070
邮政信箱：455000
电子邮箱：gxwjgdzz@163.com
中共安阳市工业和信息化局党组
2023年11月29日
