各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《奋战二季度确保“双过半”若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安阳市人民政府办公室
2025年4月28日
奋战二季度确保“双过半”
若干政策措施
为深入贯彻省委“四高四争先”部署要求和省政府工作安排，全面落实市委经济工作会议精神，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，推动经济持续回升向好，确保上半年经济发展“时间过半、任务过半”，制定如下政策措施。
一、持续激发消费活力
1.加力扩围实施消费品以旧换新，开展家装厨卫、电动自行车、农机、老旧营运货车等领域以旧换新，二季度完成以旧换新2亿元。开展以旧换新进社区、进乡村、进机关、进平台、进展会等“五进”活动，举办万人团车节。（市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
2.开展“乐购安阳·品质生活”二季度促消费活动，全市围绕购物、住宿、餐饮等领域开展促消费活动15场以上。（市商务局负责）
3.抢抓“五一”消费旺季，推进“畅行安阳”“美味安阳”“文创安阳”“美宿安阳”“乐游安阳”“演艺安阳”等专项行动，策划推出6条特色旅游线路，举办文艺演出、文创集市等活动30场以上。殷墟片区“五一”期间推出凭殷墟联票免费提供宫殿宗庙遗址至王陵遗址以及殷墟博物馆至宫殿宗庙遗址、纱厂文旅小镇摆渡车服务，鼓励羑里城、岳飞庙等景区推出优惠活动。积极申报2025年度“全省十佳消费新场景”、第二批省级夜经济集聚区。（市文广体旅局、市发展改革委按职责分工负责）
二、积极扩大有效投资
4.举办全市重大项目集中观摩活动，加快省市重点项目建设，坚持周调度制度，推动往年政策性资金项目问题解决，上半年，全市固定资产投资增长7.5%，省市重点项目投资额完成年度计划的60%以上，全年计划新开工项目开工率达到60%以上。完善联审联批工作机制，加快前期手续办理，2025年6月底前，2024年专项债券项目和2025年第一批“两重”建设项目全部开工。（市发展改革委、市财政局按职责分工负责）
5.落实加力推动基础设施投资回升向好政策措施，鼓励符合条件的专项债券项目提高债券用作资本金的比例，支持符合条件的项目申报发行不动产投资信托基金。（市发展改革委、市财政局按职责分工负责）
6.开工红旗渠经济技术开发区铁路专用线等工程，加快建设安罗高速和安新高速安阳段等项目。（市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责）
7.加快弓上抽水蓄能电站、华润内黄200兆瓦、大唐内黄100兆瓦风电等项目建设，实施10个源网荷储一体化项目，力争2025年上半年新增可再生能源发电装机15万千瓦。（市发展改革委负责）
8.制定城市防洪规划，基本建成郭盆闸、豆公闸除险加固工程，加快崔家桥、广润坡、任固坡蓄滞洪区工程建设，推动小南海、彰武水库扩容工程前期工作。（市水利局、市发展改革委按职责分工负责）
9.深入开展城市体检，实施城市小微公共空间整治提升工程，2025年上半年新建公共服务领域汽车充电桩300个，开工改造老旧小区1157户、各类管网11公里。落实加快建筑业高质量转型发展的意见。（市住房城乡建设局负责）
三、加快重点行业发展
10.落实支持企业“小升规”若干措施，上半年入库“小升规”250家。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
11.出台深化包保服务重点企业若干措施，建立重点工业企业、重点服务业企业融资“白名单”协调机制，健全“领导干部 责任部门 金融机构”服务机制，二季度组织开展惠企政策宣讲活动5场以上。（市工业和信息化局、市发展改革委、市政府办公室按职责分工负责）
12.培育申报省级第二批新服务新供给重点项目，研究制定推动批发零售业高质量发展实施方案，新培育批发零售住宿餐饮龙头企业10家以上，建立重点企业领导和部门分包机制。健全金融服务专员机制，2025年6月底前组织开展政金企对接活动100场以上，力争第二季度全市新投放贷款100亿元。（市发展改革委、市商务局、市政府办公室、人行安阳市分行按职责分工负责）
13.加快发展低空经济，加快推进空中交通管理试点城市申建工作，深化低空经济投资集团运营，探索建立低空经济产业基金。（市发展改革委、市财政局按职责分工负责）
14.制定推进“人工智能＋”行动工作要点，积极创建省级开发区数字化转型促进中心，实施开发区集群培优提质、创新融合赋能、标准化建设、产业开放合作、深化改革提效等五项行动，组织申报省级数据企业。（市发展改革委负责）
15.落实省家电拆解补贴分配政策，按照废钢铁、废有色金属等再生资源回收利用行业规范管理要求，畅通再生资源“回收—再生—应用”循环链条，培育一批机电产品再制造和废钢铁、废铜铝加工等再生资源综合利用规范条件企业。（市财政局、市商务局、市生态环境局、市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）
16.出台优化支持小微企业融资协调工作机制推动金融加力支持外贸企业若干措施，编印外经贸金融产品手册，落实推广国内贸易信用保险支持内外贸一体化发展政策措施。（市发展改革委、市政府办公室、市商务局按职责分工负责）
17.加强病虫害监测防控、“一喷三防”和农业技术服务，扎实做好抗旱水源调度、机井排查检修工作，确保夏粮丰产丰收。加大畜牧业、渔业政策支持和帮扶力度，加快发展高效设施养殖业，加强生猪产能监测预警，确保能繁母猪数量稳定在绿色合理区间。（市农业农村局负责）
18.开展公共就业服务进校园、“职引未来”“人才夜市”等系列招聘活动，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜，实施“技能照亮前程”培训行动，2025年上半年完成职业技能培训5.35万人次以上，实现城镇新增就业3.4万人以上。（市人力资源社会保障局负责）
19.推动房地产“白名单”扩围增效，实现“白名单”项目“应进尽进”“应贷尽贷”。扩大收购存量商品房规模，2025年6月底前基本完成保交房项目交付。落实省对购买居家适老化改造产品的老年人家庭补贴政策，按照适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房补贴上限为1.2万元。（市住房城乡建设局、国家金融监管总局安阳监管分局、市民政局按职责分工负责）
四、强化招商扩量提质
20.持续跟踪2025对接京津冀招商引智推介会成果，推进80个签约项目早落地、早开工、早见效，推动“研发在京津 智造在安阳”取得更大实效。（市商务局负责）
21.开展长三角、粤港澳大湾区定向专题招商，组织参加2025河南—长三角地区、中国（河南）—非洲（南非、肯尼亚）产业转移合作对接活动，上半年新签约亿元以上项目90个以上、新落地亿元以上项目60个以上，引进无人机企业30家以上。各县（市、区）围绕主导产业、重点产业链开展专题招商5场以上。落实省实施新时期推动招商引资高质量发展指导意见，遴选发布首批应用场景需求清单和机会清单。（市商务局、市发展改革委、各县〔市、区〕政府按照职责分工负责）
22.落实促进外贸稳量提质政策措施，健全重点外贸企业联系机制，开展“外贸优品进万店”“外贸优品展销”等活动，组织参加2025郑州跨境电商大会、河南投洽会等重大经贸活动，支持外贸企业拓展多元化市场。（市商务局负责）
五、优化提升市场环境
23.主动融入新发展格局和全国统一大市场建设，建立健全有违全国统一大市场建设行为问题线索投诉办理机制。（市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责）
24.出台营商环境优化提升行动方案，深入实施营商环境优化提升行动，全面推行规范执法“入企扫码”。健全“高效办成一件事”重点事项“推广使用、问题发现、整改反馈、优化提升”工作机制，推出个体工商户转型为企业、企业用工、固定资产投资项目审批、新车上牌等“高效办成一件事”事项，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动。研究制定加快加力清理拖欠企业账款实施方案。（市发展改革委、市市场监管局、市行政审批政务信息管理局、市人力资源社会保障局、市公安局、市工业和信息化局、市司法局按职责分工负责）
25.出台促进民营经济高质量发展行动计划和系列配套方案，健全多层次政企常态化沟通机制，开展金融服务民营经济“三进一提升”（进园区、进商会、进企业，提升综合金融服务质效）系列活动。（市发展改革委、市政府办公室按职责分工负责）
六、守牢安全稳定底线
26.建立“四预两打”工作机制，落实全省农村中小银行改革化险方案，持续推进我市农商行（农信社）改革。积极推进非法集资陈案遗留问题处置工作，建立健全常态化监测机制，研究制定举报奖励办法，加强各类非法金融活动风险排查，有效防范打击非法金融活动。（市政府办公室、国家金融监管总局安阳监管分局按职责分工负责）
27.实施县级月度“三保”支出调度管理，持续压降融资平台数量和债务规模。强化监测预警和运行调度，扎实做好迎峰度夏能源电力安全保供工作。（市财政局、市发展改革委按职责分工负责）
28.建立健全动态管理的全市人员密集场所台账，高质量推进各行业各领域人员密集场所排查整治，积极组织开展消防安全知识培训。（市消防救援支队及市消安委有关成员单位负责）
29.扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产工程治理行动，深化危险化学品、城镇燃气安全、电动自行车安全、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施、煤矿安全等领域“一件事”全链条安全整治，坚决遏制重特大安全事故发生。开展消防安全“五大”行动攻坚会战，落实消防安全“一曝光六公开三倒逼”机制。（市应急管理局及市安防委有关成员单位负责）
30.强化防汛预测预警“五预”联动和隐患排查，优化联防联调方案，加强流域洪水、城市内涝、山洪和地质灾害等突出风险防范应对。（市应急管理局及市安防委有关成员单位负责）
