根据市委统一部署，2025年3月17日至5月16日，市委第六巡察组对市发改委进行了巡察。6月18日，市委第六巡察组向市发改委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

市发改委党组高度重视巡察反馈问题整改工作，将其作为重点任务来抓，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，多次召开专题工作会议，研究整改推进工作，统筹工作协调，配强工作力量，落实整改责任，有力推动整改工作取得阶段性成效。根据巡察反馈意见，细化分解44个具体问题，已完成整改34个，阶段性完成需持续整改8个，正在整改2个。

二、具体问题整改情况

（一）反馈问题：落实上轮专项巡察问题整改不彻底。

1.未持续开展“双公示”月通报工作。

整改情况：市发改委坚持每月监测“双公示”信息报送情况，起草“双公示”通报并印发各县（市、区）人民政府和38个市直单位。截至11月底，根据市平台的数据通报，“双公示”信息上报率、合规率、及时率均实现100%。

2.安全生产执法“零处罚”现象依然存在。

整改情况：市发改委根据2025年年度安全生产检查计划，在2025年10月-12月开展了电力、油气长输管道安全生产检查工作，共检查了能源企业12家，加强了行政执法文书使用，对出现问题的企业下达《限期整改通知》，对未按要求进行隐患整改完成的企业下达了《行政处罚决定书》。

（二）统筹高质量发展和高水平安全意识不够强

1.统筹发展与安全的理念树得不牢。

整改情况：一是把安全生产及消防安全相关内容纳入党组理论学习中心组进行学习，组织召开了安全生产专项巡察民主生活会上，单位主要负责同志带头开展了自我批评和相互批评，委领导班子成员将安全生产和消防安全内容，纳入了2025年度工作述职报告中。二是针对办公场所长期闲置锁闭、无人管理问题，我委按照办公室使用标准，优化整合办公室，安装了24小时视频监控，对无人使用的办公场所进行断水断电封闭处理，实现安全管理无盲区。三是对问题车棚管理使用单位下达整改通知，配置了灭火器，拆除了老化线路和老旧插座，清除了车棚内堆放的杂物，对裸露的电线加装了套管和继电保护器。

2.组织机构建设不规范。

整改情况：根据我委的人员编制和领导班子成员变动情况，我委已对安全生产和消防工作领导小组进行了调整，并结合内设科室的具体情况，调整了委安全（消防）工作领导小组及安全（消防）工作责任科室分工，将委机关内设科室和委属二级机构列入安全生产和消防安全领导小组成员。

3.安全生产源头管控指导不够。

整改情况：一是我委按照《安阳市安全生产职责清单》要求，加强从规划布局上落实源头管控工作，在开发区规划方面，重点做好规划安全评估工作。二是指导各县（市、区）发改委加大隐患排查整改力度，督促企业开展了安全隐患排查。三是对于发现问题的企业，建立整改台账，制定整改措施，明确责任人和责任时限，目前企业已将安全隐患整改完成。

（三）落实市委、市政府关于安全生产和消防工作决策部署有欠缺

1.主管行业领域安全生产基础不牢。

整改情况：一是2025年7月，我委核实各县（市、区）发改委双人持证情况，组织开展了能源行业行政执法培训，持续提升县（市、区）能源执法能力。二是我委印发加强能源行业分级管理通知，加大工作指导力度，落实属地管理责任。三是指导县区摸清辖区内分布式光伏电站情况，建立隐患排查整治台账，定期开展安全生产检查，积极沟通对接省发改委、国家能源局河南监管办，加快研究制定我市分布式光伏安装监管措施。

2.推广落实“三全管理”机制有短板。

整改情况：一是我委组织了20余家能源企业开展“三全管理”知识学习，督促各县（市、区）发改委对未通过“三全管理”验收的16家企业，加快完成验收工作。二是督促各县（市、区）对辖区内的能源企业开展“三全管理”建设检查工作，问题企业完善了《2025年安全生产职责清单》，制作了“三全管理”制度公示牌，对《安全生产责任制》进行张贴公示。三是我委按照《2025年度安全生产教育培训学习计划》，组织各县（市、区）发改委和20余家能源企业开展了安全教育培训学习，问题企业重新组织开展了一次消防应急演练和安全教育培训，对签到表、学习内容、学习照片及课件等材料进行备案管理。四是指导各县（市、区）发改委开展“三全管理”机制学习，督促企业落实“三全管理”要求，问题企业按照要求制作“三全管理公示牌”“岗位安全生产公示牌”“安全目标责任牌”，并进行了张贴公示。

（四）落实“三管三必须”责任有不足

1.落实落细“三管三必须”规定认识不到位。

整改情况：一是根据安全生产要求，我委明确了分管能源行业安全生产和企业消防安全工作领导，明确了分管委机关及委属单位安全生产和消防安全工作领导。二是制定了我委领导班子成员分包企业安全生产联系名单，并在党组会上进行了研究，强化了每名领导抓安全生产的责任。三是按照安全生产巡察反馈意见，我委已按照《安阳市落实落细安全生产“三管三必须”若干规定的通知》，每月至少组织一次安全生产形势会商研判或其他形式的安全生产工作会议学习，研究分析安全生产工作。

2.对航空发展安全指导不够。

整改情况：一是我委积极和安防办对接了机场和无人机产业区安全生产监管问题，针对机场和无人机产业园区安全生产监管问题，机场已将《安阳机场公司全员安全生产责任清单与考核管理规定》在机场综合办公楼进行了公示，并下发给了机场公司各部，制定2025年培训计划，按照计划开展年度培训；企业已建立“三全管理”长效机制，将全员安全生产岗位责任公示制度、全员安全生产考核奖惩制度、全员安全生产培训教育制度上墙进行了公示，定期进行安全生产教育培训。二是无人机产业园完成综合楼各类设施的初步验收，消防控制室已增设值班人员，并建立完善了巡查记录本。三是红旗渠机场排风机已恢复正常使用，办公楼二楼管网式气体灭火钢瓶已恢复自动灭火，启动气瓶和驱动气瓶均已拆除保险销，增设了消防栓，拆除了二楼设置门禁。

3.排查行业火灾隐患有盲区。

整改情况：一是加强对能源企业的消防安全检查，指导企业对发现问题进行整改，问题企业消防告警系统已全部接入距离1公里的强风站集中监控室，消防告警系统实行24小时值班，消防控制室原上墙的“消防控制室实行24小时值班”制度已同步在强风站控制室张贴上墙。二是问题企业已畅通安全疏散出口，并张贴了警示标语，新增疏散楼梯的钢结构主体焊接工作已完成，目前已投入使用。三是问题企业已拆除灭火系统气瓶保险销，并正常投入使用，现有火灾自动报警器主机3台，已全部通电，并列入重点巡视范围。四是问题企业已及时更换油库外结块消防沙，已维修更换办公楼三楼个别损坏的疏散指示标识，已更换汽轮机车间外结块消防沙。

4.落实消防包保联系机制不到位。

整改情况：一是我委下发了《加快落实巡察整改问题的通知》，要求各县（市、区）发改委按照整改方案，督促辖区内能源企业落实消防包保联系机制。二是问题企业已落实消防包保联系机制并在消防控制室门前进行了公示，在公司门口公示了包保联系机制，已制作包保联系机制告知牌并上墙公示。

（五）推进安全生产治本攻坚三年行动力度不够

1.指导主管行业应急演练工作不到位。

整改情况：一是2025年10月，我委组织了各县（市、区）发改委和20余家能源企业，开展了年度电力、油气长输管道安全知识学习培训和应急演练。二是指导各县（市、区）发改委督促辖区内能源企业严格按照《电力企业应急管预案管理办法》等要求，制定年度应急演练计划，开展应急演练，做好资料的留存归档。三是问题企业制定了演练计划，开展了储能电池热失控等应急演练，演练照片加水印进行了存档。

2.督导危险作业持证上岗力度小。

整改情况：一是市发改委将特种作业人员证件检查列入安全检查重点内容，在检查过程中现场对特种作业人员证件进行系统上网核查。二是问题企业已对特种作业职工的花名册进行了更新，并加强了对职工证件的日常管理，定期进行审核。三是问题企业对过期证件提交了报名培训的申请，并满足每班都有一名持证人员值班的要求。

3.推动电动车上楼源头治理有短板。

整改情况：一是2025年9月，市发改委会同市场监管局联合印发了《关于转发省推动落实居民小区电动自行车充电收费政策的通知》，要求各县（市、区）要确保充电设施严格执行我省居民合表电价，抽查部分小区电费落实情况，督促企业提高主动服务意识。二是针对部分小区未对充电桩充电电价和充电服务费价格进行公示的问题，市发改委向北关区、殷都区发改委发送了《提示函》，开展了督导检查。三是2025年5月，市发改委会同市市场监管局指导北关区发改委、市场监管局严格依法依规及时查处价格违规行为。四是指导各县（市、区）加大安全生产检查力度，问题企业已制定《关于规范公司电动车停放与充电管理的通知》《员工私人电动车管理制度》，与员工签订了电动车禁止上楼充电承诺书，承诺不出现电动自行车进入电梯上楼行为。

（六）推动安全生产隐患排查整改不力

1.开展事故隐患排查治理不细致。

整改情况：一是督促各县（市、区）开展辖区内能源企业劳动防护用品自查工作，问题企业清理了所有过期安全帽，更换了符合国家标准的安全帽、更换了绝缘手套和绝缘靴。二是督促各县（市、区）开展辖区内能源企业电力设施防护自查工作，问题企业在高压变电设备周边安装了金属围栏，并在围栏显著位置设置“高压危险”“禁止靠近”等安全警示标识。

2.问题隐患整改不力。

整改情况：一是针对高压线路安全隐患问题，市政府组织召开了发改、规划、住建等单位参加的电力线路安全隐患整改协调会，目前已建立13处侵占高压线路的构（建）筑物安全隐患整改台账，加快推进整改工作。二是市发改委向有关能源企业下达了《督办通知》，问题企业与附近住户签订了《安全告知书》，在大棚内加装了燃气报警器，加强了日常安全巡察。

三、下一步工作安排

（一）建立工作调度台账。对已整改的问题定期进行回头看，对未整改到位的问题建立台账，分阶段明确整改措施时限和整改责任人，做到问题清单化，清单台账化，以台账促调度，以调度促整改，推动问题彻底整改到位，常态长效坚持。

（二）适时开展督导检查。适时对整改问题进行督导检查，将其列入安全生产检查重点内容，督促已整改的问题长期坚持，对未整改的问题，按照整改措施要求，及时进行跟踪推进，定期进行现场督导检查，了解整改进度，协调多方力量，确保反馈问题全部完成整改。

（三）构建长效保障机制。建立完善隐患排查整治和应急演练机制，按照企业自查、部门抽查、督导检查三类排查方式，对发现的隐患按照风险等级明确责任人和具体措施，实行“清单化管理、销号式整改”。明确应急演练频次和内容，每年组织企业至少开展一次应急演练，并在演练结束后进行复盘总结，优化应急预案。会同相关部门制定分布式光伏发电安全管理措施，明确部门监管职责和属地管理职责，对项目的建设、消防、运营情况进行全面监管，进行进一步提升安全生产工作隐患排查治理监管水平，为经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共安阳市发展和改革委员会党组

2026年1月12日