鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好的政策措施的通知
发布时间：2023年01月09日09:40 来源：鹤壁市人民政府办公室 浏览次数：各县区人民政府、市人民政府各部门、各有关单位：
现将《鹤壁市2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好的政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2023年1月3日
（此件公开发布）
鹤壁市2023年大力提振市场信心 促进经济稳定向好的政策措施
一、全面释放消费潜力
1．出台促进汽车消费的惠民政策，对在市内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/台。（责任单位：市财政局、市商务局）
2．加快公共领域车辆电动化替代，培育扩大新能源汽车消费，完善公用充电基础设施布局，推动充电基础设施向干线公路服务区和县域延伸，年底前实现集中式充电示范站县域全覆盖。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市机关事务管理局、市财政局）
3．落实国家关于旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演出场所、剧本娱乐场所经营最新防疫要求，加快恢复文化旅游市场。加强景区景点服务设施设备运维管理，保障游览活动顺畅安全。跨市旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，按需求为团队游客提供核酸检测便利服务。支持A级旅游景区开展门票打折优惠活动。（责任单位：市文化广电旅游局）
4．提升电商 物流 直播产业链现代化水平，大力发展直播电商、快递物流，加快推进直播电商产业园、直播电商共享基地建设，推动电商 物流 直播产业链知名企业在我市设立区域性、功能性总部及销售公司、结算中心和区域中心仓、分拨仓、前置仓。（责任单位：市商务局）
5．组织开展农产品、终端消费品产供销对接活动，协同解决产品滞销、货源组织等堵点问题。指导商贸企业加大生活必需品备货量，全力保障市场供应，有序重启重点节会、展会，支持企业举办让利促销活动，促进消费市场供需两旺。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市工业和信息化局）
6．建设“一刻钟”生活圈。以完善居住社区配套设施为着力点，加快打造智慧便捷的智慧服务圈、舒适高效的综合服务圈等，满足购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等生活消费需求。（责任单位：市创城办、市商务局）
二、积极扩大有效投资
7．扎实开展项目建设提质年活动，实施省市重点项目150个，年度计划完成投资430亿元以上。（责任单住：市发展改革委）
8．全面推行“承诺制 标准地”改革，探索增加混合产业用地供给，努力做到熟地等项目、拿地即开工。（责任单住：市发展改革委、市自然资源规划局）
9．实施扩大有效投资重大项目攻坚计划，在制造业高质量发展、现代服务业、绿色低碳高效能源、新型基础设施等10大领域，集中推进实施重大项目200个以上。（责任单住：市发展改革委）
10．继续办好“三个一批”活动，完善“三个一批”活动评价细则和项目遴选核查程序，带动全年完成工业投资200亿元以上。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）
11．聚焦重点领域、重点地区、重点企业，持续梳理符合条件的存量资产项目纳入基础设施REITs（不动产信托投资基金）项目储备库。协调支持符合条件的REITs项目发行上市。（责任单位：市发展改革委、市金融局、市财政局）
12．建立重大项目资金保障协调机制，统筹用好政府专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产，尽快发挥投资效益。（责任单位：市发展改革委、市财政局）
13．以培育壮大本土建筑企业为重点，开展“送政策、送技术、送培训、送服务，助力企业发展”活动，全年建筑业产值达到100亿元。（责任单位：市住房城乡建设局）
14．举办房地产银企对接活动、房地产交易会等，提振房地产消费信心和房地产企业投资信心，全年房地产投资达到50亿元，房地产交易额达到75亿元。（责任单位：市住房城乡建设局）
15．将商业银行“保交楼”专项借款项目配套贷款实际投放结果作为财政资金存放的激励因素，并适当提高权重。各县区参照市财政做法，在开展竞争性财政资金存放时，适时将商业银行对“保交楼”专项借款项目配套贷款投放情况纳入考核指标，强化工作激励。（责任单位：市财政局、市住房城乡建设局、市税务局）
16．持续推进高标准农田建设，先行推动浚县20万亩、淇县10万亩示范区建设。实施乡村建设行动，年底前130个乡村振兴示范村PPP（政府和社会资本合作模式）项目基本完工。加快建设美丽乡村示范市试点第一批村庄建设，总投资6.2亿元的13个示范带61个村庄建设年底前基本完工。（责任单位：市农业农村局、市财政局）
17．推进灾后恢复重建圆满收官。紧盯剩余在建的76个项目，加强研判调度、协调解决问题，力争8月底前新增实物工作量32.5亿元，实现“三年任务两年完成”目标。全面提升灾后重建工作质量和水平，强化全过程全周期质量监管，规范完善“一项一档”，确保我市在省灾后重建中期评估中取得优异成绩。扎实推进冬春水利建设会战，实施总投资46.24亿元的79个提升工程，推进卫共治理和蓄滞洪区安全建设，改善重点河流和水利设施蓄洪排涝能力。（责任单位：市灾后重建办，市各有关部门）
三、提升科技创新能力
18．加快建设科创新城，引进龙头企业8家以上，智能智造企业30家、新经济企业30家，数字经济交易额达到200亿元、智造产值达到50亿元。加快建设科创新城智慧岛，推进管理架构高效运作，完善理事会制度体系，深入开展市场化运营。（责任单位：市科创新城建设发展服务中心）
19．全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入后补助、规上工业企业研发活动补助等政策，加快推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保全社会研发投入强度达到1.3%以上。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市税务局）
20．支持企业联合高校院所组建体系化、任务型创新联合体，实施重大产业化项目，推进协同科研攻关。支持企业与嵩山实验室、中科院、北京化工大学等共建院士工作站、中原学者工作站、新型研发机构、产业研究院、中试基地等高层次创新平台。推动垂天科技申报省级交通科技实验室。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局）
21．加快省科学院鹤壁分院、神农种业实验室鹤壁基地等建设，推动360与嵩山实验室共建研发机构，支持航天宏图建设卫星产业技术研究院、天海电器建设省级产业研究院，新培育市级产业研究院3—5家。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）
22．深入推进“兴鹤聚才”“挂职博士”计划，完善“全职 柔性”引才引智机制，鼓励支持企业从高校院所引进专家教授担任“科技副总”，认定高层次科技人才20人以上，科技创新创业团队5个以上，三年引进青年人才1万人以上。（责任单位：市科技局、市委人才办、市人力资源社会保障局）
23．切实发挥科技大市场等平台作用，争取更多科技成果和科研项目在鹤壁推广转化，技术合同成交额达到7亿元以上。（责任单位：市科技局）
四、加快制造业高质量发展
24．以光电子、汽车电子、智能终端等为核心建设省级电子核心（电子电器）战略性新兴产业集群，加快实施仕佳光子阵列波导光栅及半导体激光器芯片、京东智能智造产业新城等重大项目，积极争创国家级产业集群。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）
25．推动现代化工及功能性新材料、绿色食品等优势产业纳入省先进制造业集群，推动北斗应用、元宇宙、区块链等未来产业纳入全省布局。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）
26．以数字产业化和产业数字化为方向，加快建设数字经济产业园、龙芯生态产业园、数字化转型促进中心等项目。做大5G、新一代人工智能、大数据、地理信息与遥感、网络安全及商用密码等数字经济核心产业，打造具有高端竞争力的数字产业高地。（责任单位：市发展改革委、市委网信办、市委机要保密局、市工业和信息化局、市政务服务大数据局、市自然资源规划局、市商务局）
27．加快建设“一星座、两中心、两基地”，发射首批四颗遥感卫星，推进地理卫星组网，推广智慧应急监测、空天地技术融合等星链网应用场景，建设全国领先的卫星遥感应用示范标杆城市。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源规划局）
28．对经省认定的战略性新兴产业头雁企业，年主营业务收入首次超过10亿元、20亿元、30亿元、40亿元的，分别给予一次性奖励25万元、50万元、75万元、100万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
29．对经省认定的传统优势产业头雁企业，年主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、150亿元、200亿元的，分别给予一次性奖励25万元、50万元、75万元、100万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
30．深化“三化三制”改革，科学有序推进开发区扩区调规，建立亩均投入产出综合评价体系和资源要素差别化配置机制，完成开发区国土空间编制，确保产业用地不低于60%。（责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局）
31．开展产业转型示范开发区创建，加快形成龙头企业、配套企业、科研院所、金融机构、公共平台协同联动的产业生态。（责任单位：市发展改革委）
五、支持实体经济发展
32．落实小微企业融资担保降费奖补政策，及时拨付奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本。（责任单位：市财政局、市金融局）
33．政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策。根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2023年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（责任单位：市财政局）
34．加大普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本，普惠型小微企业贷款余额中续贷和信用贷款占比较2022年提高，新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2022年下降。（责任单位：人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局、市金融局）
35．加大对小微企业贷款延期还本付息支持，对于2022年9月1日至2023年3月31日到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，努力做到应延尽延。延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。（责任单位：市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局）
36．支持发展政策性科创金融，引导郑州银行鹤壁分行尽快设立科创金融专营支行，鼓励各银行业金融机构加大对科创企业的信贷支持，提供全周期金融服务。（责任单位：市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局、市科技局）
37．深入推进中小微企业（含个体工商户）首次贷款拓展专项行动，力争2023年新增首贷户实现明显增长。引导银行机构采取下调利率、减免服务收费、扩大中长期贷款和信用贷款等方式，降低“首贷户”综合融资成本，持续加大对于“首贷户”金融支持力度。（责任单位：市金融局，鹤壁银保监分局，人行鹤壁市中心支行）
38．推行不动产“带押捷办”，有效简化业务流程，形成“不动产登记、税费缴纳、水电气暖过户、抵押登记”一站式办理新模式，减少融资“过桥”环节，提高不动产融资效率和利用率。（责任单位：市自然资源规划局、市金融局、市税务局、鹤壁银保监分局、市城市管理局、市住房公积金管理中心）
39．深入推进“万人助万企”活动，做好产销对接、劳务对接、运力对接、银企对接、入库纳统对接，建立规上工业企业培育库，积极引导企业走专精特新道路，对认定的省级专精特新企业奖励20万元。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市金融局、市统计局）
40．加快推进企业上市，畅通“绿色”通道，实施上市奖补，对在境内各板块上市的企业给予500万元奖励资金，境外上市企业给予200万元奖励资金，新三板挂牌企业给予100万元奖励资金。推动我市“四优三新”优质企业在境内外资本市场上市融资。（责任单位：市金融局、市财政局、市工业和信息化局）
41．落实中央资金支持政策，对国家级专精特新“小巨人”企业，在有效期内按照不超过设备、软件实际投资的30%给予补助，最高不超过500万元。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）
42．持续优化营商环境，深化“五位一体”服务机制，为企业提供全方位跟踪服务，更大程度激发市场主体创新创业活力。围绕企业全生命周期持续深化“放管服效”改革，继续抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事，提升市场主体感受度和获得感。（责任单位：市优化营商环境服务中心、市发展改革委、市政务服务大数据局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局）
43．坚持经济运行周研判调度和监测预警机制、经济运行月度工作会议机制，研究解决经济运行中的困难和问题，安排部署稳经济相关措施，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快。（责任单位：市发展改革委，市各有关部门）
六、着力稳定外资外贸
44．持续扩大中小微企业出口信用保险统保平台覆盖面，对纳入年出口300万美元（合300万美元）以下小微企业统保平台的，保费全额补贴；纳入300万—600万美元统保平台的，保费补贴80%。对企业自行缴费投保一般贸易、加工贸易、跨境电子商务等出口信用保险的，最高补贴实际缴纳保费的一半。（责任单位：市商务局、市财政局）
45．鼓励企业开展境外商标注册、境外专利申请、管理体系认证、境外产品认证等，对实际发生的商标注册、专利申请等费用积极争取省财政资金，给予最高70%的支持。（责任单位：市商务局、市财政局）
46．对企业参加境外国际性展会的净展位费、人员机票费，积极争取省财政资金支持，实施分类补助，最高补贴90%。（责任单位：市商务局、市财政局）
47．支持企业参与贸易救济案件应诉，对已形成初裁或后续裁定结果的应诉项目发生的律师费、诉讼代理费、咨询费，积极争取省财政资金支持，按照不超过实际支出80%的比例补助，最高补贴500万元。（责任单位：市商务局、市财政局）
48．鼓励存量外资企业使用境内利润增资或新设企业，对新设（含增资）外资企业（不含房地产、金融业），积极争取省财政资金支持。（责任单位：市商务局、市财政局）
49．充分发挥港资、台资、日韩、世界500强四个利用外资专班作用，加强与省外资专班、境外招商中介机构的沟通联络，全力推进一批新项目尽快落地。（责任单位：市商务局）
七、保障和改善民生
50．持续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训4.5万人次，新增技能人才3万人、高技能人才1万人。实施就业优先战略，做好重点群体就业，全年城镇新增就业3万人以上。（责任单位：市人力资源社会保障局）
51．对符合条件的小微企业，最高可给予300万元的创业担保贷款，并对符合要求部分予以贴息支持。（责任单位：市人力资源社会保障局）
52．对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，除中央补助外，市、县与省按照1:1配套。将符合条件的自主创业人员纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：市人力资源社会保障局）
53．加强困难群众基本生活救助，及时足额发放救助资金。落实好“单人户”纳入低保、就业成本扣减、渐退期等政策。对于无法外出务工、经营、就业等导致收入下降，基本生活出现困难的城乡居民，凡符合条件的要及时纳入低保范围或给予临时救助。困难群众救助资金专款专用，确保资金发放，于每月10日前将当月救助资金通过财政“一卡通”系统发放到位。（责任单位：市民政局）
54．对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。（责任单位：人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局、市金融局）
55．健全完善重要民生商品价格调控机制，统筹推进居民生活物资保供稳价工作。完善落实粮食、成品粮油、猪肉等重要民生商品储备调节机制，有效保障市场供应，防止价格大起大落。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市市场监管局）
56．全力保障电力供应，组织签好2023年电煤中长期合同，发挥电煤中长期合同保供压舱石作用。供需两侧同时发力保障电力供需平衡，加强机组运维和调度管理，落实“应开尽开、应发满发”责任，实现“能并尽并、能用尽用”。必要时精准管理负荷，确保居民和重要用户用电可靠安全。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、鹤壁供电公司）
57．加强基层“三保”资金调度和库款监测，坚决兜住“三保”底线，建立健全财政承受能力评估机制，分类推进政府融资平台公司市场化转型，保障合理融资需求，坚决遏制隐性债务增量。（责任单位：市财政局）
58．严格落实金融机构和企业主体责任、地方政府属地责任、金融部门和行业管理部门监管责任，提升科学监管水平。巩固农信系统清收成效，做好村镇银行风险处置工作。做好中原银行改革重组“后半篇文章”，坚持在改革和发展中化解风险，扎实做好不良资产清收工作。（责任单位：市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监分局）
59．聚焦矿山、燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，开展隐患排查整治。加快国家自然灾害工程救援豫北（鹤壁）基地和自然灾害综合监测预警指挥系统建设，确保城市安全风险防范“一个网”“一平台”“一张图”汛前投入使用。（责任单位：市应急局、市工业和信息化局、市城市管理局、市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市消防救援支队）
60．落实“三管三必须”要求，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。（责任单位：市安委办，市工业和信息化局、市城市管理局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市消防救援支队）
