鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市开展“助企、强链、促发展”攻坚行动实施方案的通知
发布时间：2023年08月31日17:53 来源：鹤壁市人民政府办公室 浏览次数：各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《鹤壁市开展“助企、强链、促发展”攻坚行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2023年8月19日
（此件公开发布）
鹤壁市开展“助企、强链、促发展” 攻坚行动实施方案
为全力以赴推动全市经济平稳健康增长，根据省委、省政府工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实加强企业纾困帮扶的各项决策部署，始终坚持以企业需求为导向、以企业问题为靶向，落实“五位一体”服务机制，扎实开展“万人助万企”活动，实施助企纾困解难攻坚行动、优政策快落实攻坚行动、抓开工促达产攻坚行动、全要素保供给攻坚行动、抓创新谋转型攻坚行动等六大攻坚行动，稳定预期，提振信心，做优环境，进一步激活存量经济，扩大增量规模，力拼三季度、冲刺下半年，为全面完成年度目标任务奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）开展助企纾困解难攻坚行动。加强助企纾困帮扶力度。发挥市、县“五位一体”服务专员作用，深入开展走访帮扶活动，为企业提供“一企一策”专人专班全方位全周期服务；推动行业部门大走访，积极破解行业难题，激发企业内生动力；各县区“万人助万企”活动指导服务组要常态化做好指导帮扶工作；市助企强链专班要充分推动基金链、金融链、人才链、平台链等与产业发展有机融合，促进产业链现代化水平提升。加强企业问题化解力度。全面梳理企业亟需解决的问题，综合分析研判，找准病因、对症施策，确保100%化解；市“万人助万企”活动指挥部办公室、市工商联、市委营商办、市委市政府督查局形成联动机制，针对企业共性问题、遗留问题，开展专项攻坚、限期销号行动。加强拖欠中小企业账款整治力度。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，各县区、各部门要将防范化解拖欠账款工作纳入“一把手”工程，建立相应工作机制，制定实施方案，确保无分歧欠款发现一起清偿一起，实现动态清零。（责任单位：市“万人助万企”活动各成员单位，各县区政府、管委）
（二）开展优政策快落实攻坚行动。提升惠企政策知晓率。全面梳理涉企各类政策，开展“惠企政策进万企”宣讲活动，市直有关部门、各县区每季度至少开展2次进企业送政策活动，市县政策同频共振；建强用好“鹤必达”等平台载体，通过新闻发布、手机推送、专场解决、面对面答疑等形式，让政策直达企业。提升惠企政策兑现率。推动政策“刚性兑现”，扩大“免申即享”政策覆盖范围，持续优化政策兑现流程，提升服务精准化水平，避免政策和资金“空转”；不折不扣落实好各项留抵退税政策，对所有符合条件的小微企业存量留抵退税集中退还。加大上级政策争取力度。积极争取国家、省扶持企业高质量发展等专项资金，持续推动稳经济各项决策部署落地见效，全面提升企业政策获得感。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市政务服务大数据局、市税务局）
（三）开展促产业强链条攻坚行动。开展产销对接。畅通企业供需信息渠道，每月定期组织产销对接、产品推介活动，着力破解信息不对称、对接不畅通等难题，助力企业开拓市场、降低成本、做大做强；摸清39条重点产业链企业供需清单，联动重点企业到市外开展供需对接合作，稳定产销渠道。开展产融对接。建立产融联动合作机制和沟通协调机制，扎实推进普惠金融建设，持续开展政企金对接活动，创新金融产品和服务，推广供应链金融、直接融资、投贷联动等新型融资模式，切实提高企业获贷率。开展用工对接。探索完善共享用工机制，充分发挥零工工厂、村级劳务公司等公共服务平台作用；聚焦人才留用难题，全面梳理企业用工和引才需求，推动“柔性引进 刚性干事”人才引进办法，多措并举为企业解决“用工难”问题。开展升规入统对接系列活动。构建“个转企、小升规、规改股、股上市”中小企业梯度培育体系，开展拟升规纳统企业的政策辅导，推动符合条件的企业应统尽统、及时入库，为经济稳定增长提供有力支撑。开展产学研对接。常态化开展产学研对接活动，推动企业和高校院所共建合作平台，促进创新链与产业链“双向融合”。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市税务局、市统计局、市文化广电旅游局、市应急局、市市场监管局）
（四）开展抓开工促达产攻坚行动。聚力提升招商引资质效。健全招商引资项目要素保障机制，聚焦“四优三新”主导产业，完善招商图谱，综合运用专题招商、产业链招商、平台招商、以商招商等方式，大力吸引头部企业和高能级项目落户。聚力加快项目建设进度。坚持问题导向，围绕签约项目履约情况，加强与企业、施工单位沟通对接，针对性地制定助企纾困措施，通过清单管理、图标化推进、模块化运行、机制化落实等方式，确保项目建设各环节衔接顺畅、高效运转。聚力推进项目达产增效。做好项目建成后政策落实、原料调度、资源保障和市场开拓等工作，推动项目建设与达产增效无缝衔接，确保项目建成即投产、投产即达效。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局，各县区政府、管委）
（五）开展全要素保供给攻坚行动。强化土地要素保障。严格执行重点项目用地预审制度、土地审批台账制度，精准配置用地指标，加快前期审批手续，确保项目及时落地。强化政务服务保障。规范行政审批行为，优化行政审批流程；拓展服务渠道，推动更多事项“全程网办”“掌上可办”，打造“好办、快办、全程网办”服务，推动实现“跨省通办、一网通办”。加强生态环保要素保障。建立重点绿色帮扶企业名单，为企业提供绩效升级、清洁生产等方面的指导；实施“无打扰”监管模式，坚持常提醒、慎处罚、少关停，做好水、电、煤、气、运等保障工作。（责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市政务服务大数据局）
（六）开展抓创新谋转型攻坚行动。支持企业加大技术改造力度。推动企业技术高端化、智能化、绿色化和服务化改造，推动“机器换人”“生产换线”“设备换芯”，全面提升骨干企业装备大型化、工艺现代化和绿色低碳化水平，提高工业技改对工业投资的拉动力。加大科技创新服务力度。全面梳理企业科研需求，推动供需双向“揭榜”，支持企业开展应用基础研究、共性技术研究和前沿技术研究，建立创新联合体、中试基地、产业研究院等，推动关键技术攻关和科技成果转化；实施“双百”企业树标引领行动、高新技术企业提质增效计划和科技型中小企业“春笋”计划，培育一批创新企业，确保我市国家高新技术企业达到125家以上、新培育国家科技型中小企业达到300家以上。加大优质企业培育力度。着力构建创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军的梯度培育体系，建立专精特新中小企业梯队培育库，着力补齐入库企业短板弱项，量身定制成长方案，精准实施指导帮扶，培育新的经济增长点。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局，各县区政府、管委）
四、保障措施
（一）加强组织领导。市“万人助万企”活动指挥部负责统筹推进“助企、强链、促发展”攻坚行动，强化督促指导。各县区、各部门要强化责任担当，深刻认识服务企业、服务产业链发展的重要意义，坚持“一把手”统筹主抓，建立常态化工作机制，制定具体工作措施，确保攻坚行动落地见效。
（二）建立工作机制。各县区要完善企业反映问题办理机制，明确部门办理职责，逐一跟踪问题办理结果。一般问题即收即交即办，复杂问题5个工作日内制定办理方案并有序快速推进。
（三）强化宣传引导。各县区各部门要强化责任担当，着力抓好服务企业各项政策措施的宣传落实，深入挖掘先进典型，及时总结好的经验做法，广泛宣传企业服务工作典型案例和企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验，大力营造有利于产业发展的制度环境、政策环境。
