一年来，省工业和信息化厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在省委、省政府的坚强领导下，全面落实省第十一次党代会精神，统筹高质量发展和高水平安全，大力推进新型工业化，聚力打造“7 28 N”产业群链体系，巩固增强工业经济回升向好态势，一体推进传统产业优势再造、新兴产业培育壮大、未来产业换道领跑，以数字化转型引领制造业高端化、智能化、绿色化发展。对标对表法治政府建设目标任务，弘扬宪法精神，推动企业服务、专精特新、企业和企业家权益保护等重点领域地方立法，深入开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，持续提升法治思维和依法行政能力，以高质量法治建设为制造业强省建设保驾护航。
一、坚持法治工信建设统一领导
（一）学习贯彻法治思想。推动“第一议题”制度持续完善，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环工作机制，搭建“5 N”学习载体，建立“五学联动”学习机制，厅党组认真研读《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重要理论文献，学习领会加强社会主义法治文化建设的意见、法治政府建设实施纲要等重要文件精神，系统掌握党内法规体系。2023年12月，邀请专家专题授课，厅全体党员干部进一步深化对习近平法治思想宏阔视野、丰富内涵、严密逻辑的认识。
（二）持续推动普法宣传。聚焦国家安全教育日、无线电宣传月、安全生产月等重要时间节点，组织开展普法宣传，做到报纸有文字、电视有图像、广播有声音、户外有条幅、街头有据点、网站有专栏、两微有消息。聚焦安全生产重点领域，开展安全生产、消防知识下基层活动。联合省司法厅、省律师协会举办“助企服务律师行”法治宣讲活动，筹备宣讲组6个，组建律师宣讲团24个，精选宣讲课题24项，服务企业900余家。
（三）全面加强组织保障。厅主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，厅党组会、厅长办公会先后专题研究全年法治建设工作要点，全面推进科学立法、全民普法、规范执法、法治考核等工作，研究年度法治建设工作。根据省法治建设要求，制定了全省工业和信息化系统2023年度法治建设工作安排、厅领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、厅公平竞争审查制度实施办法等，对法治建设工作进行了周密安排。
二、坚持依法全面履行工信职责
（一）全力以赴稳运行。对2263家企业进行满负荷生产奖励，推荐1186家企业纳入国家重点产业链供应链“白名单”。深入推进“万人助万企”，累计派驻助企干部9.8万名、包联企业19.9万家、解决企业诉求11万余个。纵深推进新一轮技改提升行动，奖励106个技改示范项目财政资金5.36亿元。深化制造业开放合作，成功举办2023中国产业转移发展对接、国际智能网联汽车大赛、世界传感器大会等重大活动。2023年前11个月，全省工业技改投资、规上工业增加值分别同比增长17.3%、5%。
（二）提速换档转动能。实施高端制造突破行动，深入推进产业基础再造、重大技术装备攻关和设计河南建设，新建省产业研究院16家，新增国家工业设计中心7家。实施智能制造提升行动，“1 50”工业互联网平台体系累计接入设备883万台次、部署工业APP超3600个，新认定省级大数据创新平台59个、示范园区7个，郑州数据交易中心上架数据产品和服务超900项。深入推进智改数转，新培育智能工厂和车间186个，新增上云企业超3万家，完成5000家规上制造企业数字化转型诊断。实施绿色制造升级行动，新培育国家绿色工厂76家，绿色供应链示范管理企业11家，绿色工业园区4家。2023年1至11月，全省战略性新兴产业、高技术制造业增加值同比分别增长10.9%、12.7%。
（三）凝神聚力育群链。把打造重点产业群链作为制造业发展“牛鼻子”，高标准组织制定重点产业链培育总体方案和28个分链方案，高规格筹备召开新型工业化暨重点产业链培育推进大会。加快7大产业集群建设，超硬材料全链条纳入国家锻长板重点产业链，郑州获批国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市，智能传感器研发服务平台、合晶大尺寸硅片等项目全面推进，森源电气等8家企业入选国家智能工厂揭榜单位，华兰生物流感疫苗产能跃居亚洲第一，双汇第三工业园等项目建成投产，新增国家“三品”战略示范城市4个。目前，“7 28”群链汇聚了全省70%以上的重点创新平台，创造了80%以上的进出口总额、60%以上的规上工业产值，已经成为河南推进新型工业化的主战场。
（四）梯度培育强主体。加强龙头企业培育，新认定头雁企业100家。深入开展优质中小企业梯度培育行动，新培育国家专精特新“小巨人”52家，新认定省级专精特新中小企业551家、另有775家正在公示，新公告创新型中小企业6551家，评定省级制造业单项冠军153家。大力推动小微企业升规入统，新增规上工业企业2789家。牵头制定新时代促进全省民营经济高质量发展意见，引导鼓励民营企业加快建立健全现代企业制度，新增规上股份制工业企业113家。持续加强制造业品质品牌建设，一拖股份等6个单位典型经验入选全国质量标杆。
（五）守正创新抓治理。统筹煤矿安全治理和煤炭生产保供，新增国家智能化示范煤矿3处，省级智能化采掘工作面90个、智能化煤矿5处，排查整改安全隐患1.87万条，百万吨煤死亡率0.079，煤矿安全形势稳定向好；生产原煤1.02亿吨，圆满完成日产量25万吨任务。深入贯彻总体安全观，着力防范化解工信领域非传统安全风险，组织召开安全应急产业高质量发展专题会议，指导督促715家企业开展工控系统信息安全检查、排查整改网络安全漏洞2564个，“焦化行业工业互联网平台网络安全管理”入选工信部典型案例，九势制药顺利通过国际禁化武组织现场视察。
三、坚持提升工信依法决策水平
（一）健全依法决策机制。厅党组严格执行我厅《重大行政决策程序规定》，2023年全厅重大政策措施、重大规划、全省产业政策和行业标准、重大项目和大额资金使用等全部严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序并依法公开，实现决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。落实法律顾问工作制度，聘请3名律师作为厅法律顾问，2名厅机关同志担任公职律师，充分发挥法律顾问的服务保障作用。
（二）加强重点领域立法。积极为相关立法工作出谋划策，办结省人大法律法规类征求意见70余件，协助办理人大代表议案7件。推动《河南省促进中小企业发展条例》《河南省企业服务指导规定（试行）》列入省政府2023年度立法计划，完善助企帮扶法律法规体系。推动出台《河南省专精特新企业培育支持办法》，引导支持企业走专精特新发展之路。积极探索支持重点产业发展地方立法，谋划制定《超硬材料产业高质量发展促进条例》等。
（三）深化体制机制改革。研究制定厅审批服务运行规程，推进政务服务事项精细化、要素模板化、指南标准化、办事场景化工作，全厅53项审批服务事项全程网上办理率100%，按时办结率100%，办结时限平均压缩70%以上，2023年办结516件（批）业务。研拟加快推进工信领域放权赋能改革工作方案，明确省级制造业高质量发展专项资金申报权限下放到县，指导督促市级工业和信息化主管部门制定移交工作方案，组织全省102个县级工业和信息化主管部门专题线上培训，累计培训1000余人次。
（四）自觉接受全面监督。加强内部审计监督，重点对厅及厅属单位财务收支、基本建设、资产管理、专项资金使用进行审查和评价。自觉接受人大、民主、社会监督，全年共承办人大代表建议106件，包括主办件71件、协办件35件，均已按期办结，代表委员对我厅给与高度评价。全面推进政务公开，通过厅门户网站、公众号、头条号等政务新媒体平台累计发布信息1943条，进行政策解读101次，答复政府信息公开申请13件次、网上咨询75条、领导信箱47条，公众号累计阅读量71.7万人次。
四、坚持强化工信法治能力建设
（一）持续规范文件管理。认真贯彻国家及我省关于加强行政规范性文件管理的要求，研究制定厅规范性文件管理办法，对《河南省省级工业设计研究院创建工作指南》等10件规范性文件进行合法性审查（备案），并予以公开。研究制定公平竞争审查制度实施办法，规范厅内公平竞争审查流程，开展清理现行排除限制竞争政策措施专项行动，梳理我厅存量政策措施118件、废止1件，审查增量政策措施42件、修改调整8件。
（二）全面优化行政执法。深入推进服务型行政执法建设。指导郑州无线电中心创建省级服务型行政执法示范点。深入开展无线电频率和在用台站专项检查、公众移动通信无线电台站专项核查、对讲机清理整顿专项行动，查处“黑广播”等违法案件125起，安阳和周口中心2个案例入选全国无线电执法10大案例。深入推进行政执法规范化建设，开展煤矿安全评价检测检验机构和煤矿安全培训“双随机、一公开”抽查2次，检查7家企业。
（三）积极落实府院联动。贯彻落实省常态化府院联动工作机制，主动与法院、检察院沟通协作，以“万人助万企”活动为主要抓手，通过府院联动机制，帮助企业纾解涉法涉诉难题，依法保护企业产权和企业家权益，促进企业依法合规经营。积极推动完善企业破产处置府院联动机制，对符合产业政策、市场有前景、出现阶段困难的企业给予积极支持，推动企业通过破产和解或破产重整实现重生；对前景不佳、不宜保留的“僵尸企业”通过破产清算实现市场出清，协调解决领秀服饰破产清算问题。
（四）不断加强法治教育。组织厅机关人员参加宪法宣誓仪式，举办宪法进机关、进社区、进校园主题活动，营造学法懂法用法的浓厚氛围。研究制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。组织开展案卷评查暨服务型行政执法骨干培训，评查行政许可、行政处罚案卷29宗，厅执法人员50余人参加培训。严把行政执法资质关，2023年全厅256人通过执法证年度审验考试，确保行政执法人员全部持证上岗。组织执法人员专业法律知识考试现场答题，要求不合格人员重新学习并参加考试。
五、坚持依法化解工信领域矛盾
（一）持续做好行政应诉。贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》和《河南省行政复议决定履行回执规定》，认真执行《行政复议法》及其实施条例，要求厅内有关部门做好各类民事和行政复议诉讼案件管理，提升行政复议案件审理质量和效率，按要求认真履行行政复议决定。
（二）依法处置突发事件。依法做好信访维稳工作，制定并落实《厅领导接待群众来信来访工作制度》《群体性突发事件应急处置工作制度》，全年共处置群众来信40余件，接待来访人员120余人次。按时处理办结省信访局交办、国家部委移交的信访案件的10起。重要时间节点维稳效果明显，无赴省、赴京非访、群访发生。截至目前，所有信访件都在规定期限内及时回复，办结率和及时率均达100%，诉求人满意度进一度提升。
（三）加快信用体系建设。研究制定厅社会信用体系建设年度工作要点，在厅门户网站开辟专栏，及时公布、推送涉企信用信息，同时向“信用河南”等网站推送，2023年共填报行政许可数据363条。组织开展诚信专题测试活动，营造良好的机关诚信文化。通过开展诚信线上宣传教育，组织街头走访宣传。加强违法失信约束惩戒力度，拒绝失信主体参与我厅政府采购。
（四）推进律企携手同行。联合省司法厅开展“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，搭建律企协作平台，推动律师法律服务融入现代化产业体系建设，护航企业健康成长、行业良性发展、产业提质增效，累计组织684个律师服务团，参与律师5863人次，深入3538家民营企业提供“法治体检”服务，共组织政策宣讲4026次，开展法治宣传和法律咨询2.6万人次，风险分析2336次，提供法律意见3077条，出具体检报告1366份。
（五）抓好拖欠账款清理。全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于防范和化解拖欠中小企业账款工作部署，研究制定防范和化解拖欠中小企业专项行动方案和2023年防范和化解拖欠中小企业账款工作要点。建立清欠“红黄绿”三色工作台账，实行专人负责、逐项核实、动态管理，边受理边化解。2023年，全省共受理拖欠中小企业账款线索337条、涉及金额10.71亿元。其中无分歧欠款229条、金额5.24亿元，已化解161条、金额3.26亿元，化解率62.22%。单笔100万元以下小额无分歧欠款共有135条、金额5339.9万元，已清偿3009.4万元。
一年来，我厅在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但也认识到工作中还有不足，主要是：运用法治思维和法治方式解决问题的本领有待提高，学法用法创新不足。特别是在普法方面，宣传形式略显单调、学习效果不理想、吸引力不强，注重对法律条文解读和程序规范，未能有效转化为法治思维指导工作。下一步，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，按照省法治政府建设领导小组要求，拓展思路，改进方法，持续依法行政水平，以更加昂扬向上的精神状态、更加严谨务实的工作作风，全面推进法治政府建设工作，始终坚持在法治轨道上推进新型工业化、加快制造业强省建设！
