为进一步加快推进我市数字经济发展，现提出 2019 年数字经济工作要点。

一、工作思路

以宽带中国示范城市建设为引领， 坚持统筹推动，把握工作重点，加强融合创新，突出应用引领，重点实施数字基础设施建设、产业集聚发展、创新能力建设、数字化新业态发展、制造业数字化转型、服务业数字化转型、农业数字化转型、新型智慧城市建设等八大重点任务，以重点突破带动整体提升，推动“数字产业化、产业数字化”，加快构建数字经济发展新生态，努力打造全省一流的大数据产业中心、数字化新兴产业发展集聚区、 全省数 字经济发展先行区。

二、主要目标

2019 年，全市数字经济快速发展，数字基础网络全面提速，实现重点区域 5G 网络覆盖。初步形成以中心城区和示范区为核心，各县（市）区协同推进产业发展格局；重点领域数字化转型与融合创新取得突破性进展，形成一批特色鲜明、亮点突出的示范应用。

三、重点工作

（一）数字基础设施建设

1. 加快 5G 基础网络建设。 组织编制 焦作市 5G 基站建设发展专项规划，将 5G 基站专项规划纳入城市总体规划和控制性详细规划。制定《加快推进 5G 网络建设发展的意见》，重点推进中心城区、产业集聚区 5G 网络建设。（责任单位：市工业和信息化局，市文化广电和旅游局，各县（市）区政府）

2. 加快 IPV6 （互联网协议第六版）规模部署。 加快电信宽带网络系统演进升级，力争 2019 年底前完成 75% 以上行业云应用示范平台云产品改造，加快推进中心城区 IPV6 改造，鼓励各县（市）区推进 IPV6 改造。推进广电骨干网络 IPV6 升级改造，实现全面支持 IPV6 ，成为全省重要节点。（责任单位：市工业和信息化局， 市文化广电和旅游局 ， 各县（市）区政府 ）

3. 推进数据中心整合。 引导规范地方、行业、企业数据中心（ IDC ）建设， 以浪潮云计算中心、蛮蛮云数据中心为基础， 整合分散的数据中心（ IDC ），创建一批绿色数据中心（ IDC ），打造全省重要的区域性数据中心。建立市级部门间共享平台，推进市级党政机关、重点行业互联网数据及时汇集和共享。（责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局，市公安局，各 县（市）区政府 ）

4. 加快交通运输基础设施数字化建设。 推进公路、邮政、铁路和客货运枢纽等交通网络基础设施数字化采集、管理与应用，应用人工智能、北斗导航、 5G 等技术，提高基础设施、运载工具、运行信息等要素资源在线化水平。（责任单位：市交通运输局 , 市工业和信息化局，市邮政管理局， 市车务段 ， 各县（市）区政府 ）

（二）产业集聚发展

5. 加快推进大数据产业园区建设。 建立重大项目市县联动推进机制，实行“月统计、季通报”，加快推动重大项目建设。鼓励各 县（市）区 依托产业集聚区、服务业“两区”和重点企业规划建设一批大数据产业园区 、地理信息示范产业园、人力资源产业园， 积极创建省级大数据产业园区。（责任单位：市发展改革委， 各县（市）区政府 ）

6. 推进智能终端产业集群建设。 支持市城乡一体化示范区大力引进一批 高端传感器研发 4K/8K 超高清电视、 AR/VR 设备、车载显示终端、智能穿戴设备 、智能养老设备、智能教育装备、智能体育装备 等新型智能终端项目，鼓励 各县（市）区 围绕智能终端产业配套，引进产业链骨干企业和项目。（责任单位：各 县（市）区政府 ，市发展改革委，市工业和信息化局）

7. 加快建设物联网产业基地。 鼓励各县（市）区结合自身特色，重点围绕环境监测、汽车电子、光通信、消费电子等领域加快发展智能传感器产业。（责任单位：各县（市）区政府，市工业和信息化局，市发展改革委）

8. 培育信息安全特色产业集群。 支持本地信息安全骨干企业做大做强，积极引进国内外信息安全优势企业，培育发展信息安全专业服务。加快推进与全省同步建设保密综合业务系统。支持河南理工大学建设网络安全学院。（责任单位：各县（市）区政府，市工业和信息化局，市发展改革委，市委网信办）

（三）创新能力建设

9. 加快创新平台建设。 在新型显示和智能终端、智能传感器、新一代人工智能、 5G 、网联汽车等领域，加快创建一批省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台。（责任单位：市科技局，市发展改革委，市工业和信息化局，各县（市）区政府）

10. 建设新型软件学院。 不断深化人才培养模式改革，大力推进校企合作办学。探索企业、高校、政府三方合作模式，共同建立产教融合教学体系，推进高校软件教学和软件课程改革。积极发挥各参与要素在产学研方面的优势，打造新型软件学院特色专业和特色教学模式。特别是在物联网、大数据、人工智能、区块链、移动互联等软件领域，建设一流课程体系，打造一流的专业，逐渐形成“以教促产、以产养教”数字经济人才培养新模式，促进经济快速发展。加强与河南理工大学合作，提升数字经济领域人才培养质量和科学建设水平。鼓励各县（市）区积极探索数字经济人才培养新模式。 （责任单位：市教育局，市人社局，市发展改革委， 各县（市）区政府 ）

11. 培育壮大新型研发机构。 积极引进国内龙头企业和知名科研机构在我市布局建设数字经济创新中心、开放实验室和通信实验外场等。（责任单位：市发展改革委，市科技局，市工业和信息化局， 各县（市）区政府 ）

12. 推进科技成果转化。 布局建设制造业与互联网融合的双创基地、科技企业孵化器、专业化众创空间等新型孵化载体，吸引全国数字经济成果在我市落地转化。（责任单位：市科技局，市发展改革委，市工业和信息化局，各 县（市）区政府 ）

13. 推进关键领域创新。 建立数字经济创新项目库，实施“互联网 ”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程，深入推进生物育种、交通物流、车路协同、健康医疗、社会信用、数字金融等重点领域与大数据融合发展，组织优势企业与高校和科研院所开展联合攻关，力争掌握一批核心关键技术，形成一批重要研发成果。（责任单位：市发展改革委，市科技局，市交通运输局，市卫生健康委，市地方金融监管局，各县（市）区政府）

（四）数字化新业态发展

14. 强力推动重大项目落地。 重点引进一批大数据、人工智能、 5G 等领域国际一流、国内领先的龙头企业，构建数字经济发展生态链。（责任单位：市商务局，市发展改革委，各 县（市）区政府 ）

15. 持续营造数字经济发展氛围。 积极参加 2019 数字经济峰会、第三届“强网杯”全国网络安全挑战赛、 2019 （第六届）河南省互联网大会、 2019 中国 5G 智慧医疗健康发展论坛等各类专题活动，持续营造我市数字经济发展氛围。（责任单位：市发展改革委，市商务局，市工业和信息化局，市委网信办，各县（市）区政府）

16. 推进信息消费试点示范。 鼓励企业参加全国新型信息消费大赛，遴选申报 2019 年度国家新型信息消费示范项目，鼓励各 县（市）区 积极开展信息消费试点示范。（责任单位：市工业和信息化局，各 县（市）区政府 ）

（五）制造业数字化转型

17. 加快推进制造业智能化改造。 实施“机器换人”、“设备换芯”，建设省级 15 个智能工厂、 18 个智能车间。完善市县两级智能化改造项目库，加强项目跟踪服务，重点抓好投资额在 3000 万以上的智能化改造示范项目。深化智能制造诊断服务，力争为 100 家企业提供诊断服务，为 50 家企业出具个性化诊断报告。（责任单位：市工业和信息化局，各 县（市）区政府 ）

18. 推进智慧园区建设。 建设一批数字化、智慧化示范园区，推动焦作市工业和孟州市 2 家首批产业集聚区智能化示范园区试点加快建设，以创建全省第二批智能化示范园区为引领，推动产业集聚区全面启动智能化示范园区建设。以企业智能化改造、企业上云、工业互联网平台培育为主要途径，加快构建互通共享的园区管理服务综合系统（智能制造公共服务平台），提升产业集聚区企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化水平。（责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局，各 县（市）区政府 ）

19. 建设工业互联网平台。 坚持综合平台、行业平台建设“双路突破”，继续培育工业互联网平台，推进标识解析二级节点建设，面向制造企业提供各种类型的信息技术资源和服务，全年培育综合性平台 1-2 个、 1 个综合性工业互联网平台，加快推进制造业重点行业覆盖。（责任单位：市工业和信息化局，各 县（市）区政府 ）

20. 实施“企业上云”专项行动。 加强市“企业上云”服务资源池建设，组织实施“企业上云”深度行活动，推动 600 家工业企业、带动 600 家非制造业企业上云，引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，帮助企业降低信息化建设成本和门槛。（责任单位：市工业和信息化局， 各县（市）区政府 ）

（六）服务业数字化转型

21. 推进物流信息化建设。 推进智慧物流融合应用和物流信息化建设，积极创建智能化仓储物流示范基地，大力培育无车承运人企业。（责任单位：市商务局，市发展改革委，各县（市）区政府）

22. 大力发展电子商务。 持续推进电子商务示范创建，创建一批省级示范基地、示范企业，积极申建国家级示范基地、示范企业。推进电子商务与快递物流协同发展，积极创建省级电商物流示范园区，加快电商物流提质增效、转型发展。（责任单位：市商务局，市发展改革委，市邮政管理局，市直有关部门， 各县（市）区政府 ）

23. 加快旅游“云、网、端”基础设施建设。 推进车站、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等智慧化改造，加快实现全市 3A 级以上旅游景区、 3 星级以上宾馆及重要游客集聚区无线网络全覆盖，部分 4A 级以上景区实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。推进“互联网 旅游”创新示范基地建设，创建一批智慧景区。（责任单位：市文化广电和旅游局，市发展改革委，市林业局，市农业农村局，焦作车务段，各 县（市）区政府 ）

24. 加快发展智慧教育。 加快推进“互联网 教育”，完善农村学校网络教学环境（宽带网络接入不低于 200M ），为农村学校建设专递课程（同步课堂），配备学生学业质量监测分析系统，实现线上线下同步教学，共享优质教育资源。建设数学校园全市统一底层标准（构建高速泛在、开放共享、安全可靠的教育信息化环境），创建一批数学校园示范校，创建 15 所河南省数字校园标杆校。积极推进全市义务教育学生学业质量监测系统大数据建设，提供基于大数据的教、学诊断与监测数据管理，全面提升教师和学生信息素养，全面提升教学质量。（责任单位：市教育局，市发展改革委， 各县（市）区政府 ）

25. 加快推进智慧交通。 推广高速公路“无人值守”收费站建设，推进高速公路电子不停车快捷收费， 2019 年底实现汽车 ETC 安装率 80% 以上， ETC 使用率 90% 以上。加快智慧场站建设，开展人脸识别技术试点应用，推进道路客运购票实名制和电子客票服务。支持各县（市）区建立完善涵盖车辆调度、换乘联运、交通诱导等方面的城市公共交通控制体系，推进人工智能、大数据等技术集成应用。（责任单位：市交通运输局，市发展改革委，市工业和信息化局，市公安局， 各县（市）区政府 ）

26. 积极发展数字创意。 突出发展动漫游戏、数字内容、创新设计，推动传统文化资源和传统媒体数字化改造，发展数字出版、网络视听、移动多媒体等新媒体，创建一批数字图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、融媒体产业园区。（责任单位：市文化广电和旅游局，市发展改革委，市新闻出版局，各 县（市）区政府 ）

（七）农业数字化转型

27. 加快乡村信息基础设施建设。 深入开展第四、五批电信普遍服务试点，持续优化农村偏远地区 4G 网络覆盖，加快推进光纤宽带网络向自然村延伸， 2019 年底，实现全市所有 20 户以上自然村全部通光纤。实施网络扶贫行动计划，加快构建网络扶贫服务体系。（责任单位：市工业和信息化局，市农业农村局、市委网信办， 各县（市）区政府 ）

28. 推进数字乡村建设示范。 探索“互联网 ”农业新功能，推动休闲农业、电商镇（村）、乡村旅游和智慧绿色乡村等发展模式创新，催生农业新业态。加快推进信息进村入户，对已经建成的 80% 以上的益农信息社开展提质增效，促进可持续运营。加快推进电子商务进农村综合示范，完善县、乡、村三级电商综合服务网络。（责任单位：市农业农村局，市发展改革委，市商务局，市文化广电和旅游局，各 县（市）区政府 ）

29. 推进农业产销精准化。 加快建设主要农产品单品种数字化动态采集、分析和监控系统，汇聚生产分布与产量、加工仓储、物流运输、批发交易、电商销售及进出口等全产业链数据，实现全程大数据管理。实施“互联网 ”农产品出村进城工程，建成一批智慧物流配送中心。（责任单位：市农业农村局，各 县（市）区政府 ）

（八）新型智慧城市建设

30. 推进新型智慧城市建设示范。 按照省加快推进新型智慧城市建设工作方案，积极创建新型智慧城市示范市。（责任单位：市发展改革委，市住房城乡建设局， 各县（市）区政府 ）

31. 推进城市基础设施智慧化。 加快构建适合城市快速发展的城市公用设施智慧管理系统，推动城市电力、通信、给水、热力、天然气等公用设施智能升级改造。（责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委， 各县（市）区政府 ）

32. 开展智慧城市智慧化应用。 围绕解决城市发展的难点、堵点问题，重点在交通、环保、教育、医疗、安全生产、城市管理、社区服务、雪亮工程等领域，建设一批智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧企业、智慧社区、智慧网格、智慧城市产业园区等。（责任单位：市发展改革委，市直有关部门， 各县（市）区政府 ）

四、保障措施

（一）强化组织领导。 各级各部门要高度重视，不断增强发展数字经济的使命感、责任感、紧迫感，切实加强组织领导。市级层面，建立由市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市委网信办、市政务服务和大数据局等有关部门共同参与的市促进数字经济发展部门联席会议制度和协调联动机制，加强对全市数字经济工作的统筹推进和组织领导。县级层面，要明确数字经济工作牵头部门和分管领导，建立分工明确、协调有力的工作机制，扎实推动相关工作开展。

（二）加大政策支持。 学习借鉴先进地区在土地使用、规划审批、金融支持等方面的成功经验，加大对数字经济产业园区建设的支持力度，围绕智能网联汽车等重点领域，加快培育数字经济新兴业态。统筹市新业态发展、先进制造业发展、先进人才（团队）等专项资金，支持数字经济示范工程、重大项目、关键技术、人才培养等。

（三）加强市县联动。 建立统计机制，制定数字经济统计指标体系。建立信息报送机制，制定数字经济发展规划，明确目标，加强重点项目建设，大力引进龙头企业，定期报送信息。建立通报和奖励机制，对工作推进快、成效好的 县（市）区 ，报请市政府通报表扬。建立台账机制，梳理各地、各行业标志性项目，建立数字经济重大项目台账，纳入省市县重点项目管理，明确时间节点和工作目标，按期抓实推进。