202 3 年， 市发展改革委 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党的二十大精神， 不折不扣落实中央、省委、市委的各项决策部署， 以打造法治机关为引领， 立足大局、主动作为， 统筹法治机关建设、经济社会发展等工作， 立足大局 、主动作为，为推进全市经济社会高质量发展做出了积极贡献。 在 2022 年度 全市法治 工作年度 考核中取得 “ 优秀 ”等 次 ，并荣获 2021-2022 年度法治焦作（法治政府）建设工作先进单位。 现将我委 202 3 年 度 法治 政府 建设工作情况报告如下： <?xml:namespace prefix = "o" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、强化学习 ， 坚决做到 “两个确立” 不动摇

我委 坚持学法为先，全面落实领导干部学法制度，制定下发了《市发展改革委 202 3 年度学法计划》，从对象、方式、内容及要求等方面对学法工作进行全面部署。委党组带头学法用法，每季度组织 1 次集中学法活动，对法治相关指示精神进行学习研讨；认真落实 “ 第一议题 ” 制度，坚持 “ 议事先学法 ” ，每次党组（扩大）会前，都由党组书记领学相关法律法规及政策，为议政议事奠定坚实的法治基础。加强全体党员干部学法，将法治学习作为支部学习的重要内容，与政治理论学习同部署、同安排，全年共组织 4 次专题法治学习活动。同时，进一步加强依法行政能力测试，对党员干部特别是执法人员进行业务知识考核，有效 增强 党员干部学法 、 守法 、 用法的 积极 性，全委党员干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到全面提升。

二、 依法行政，严格规范权力运行不松懈

一年来，市发展改革委全体干部职工，以法治政府建设示范市创建为牵引，持续推进依法行政 ， 大力加强法治工作规范化建设，把牢法治底线，全委依法行政能力明显提升，全年无行政复议败诉案件，无行政诉讼案件，在全市法治工作年度考核中取得 “ 优秀 ” 等次。 一是法治建设高位推动。 认真 落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责， 将法治工作与发展改革中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实 ， 把法治精神贯穿到重大规划出台、重大政策制定、重大事项改革、重大项目推进等 重点 工作中去 ，定期进行研究部署 。 成立以 委主要领导 为组长、各位副县级以上领导为副组长的市发展改革委法治建设领导小组，全面统筹我委法治建设工作。 二 是法治工作部署更加严密。 将 法治政府建设纳入 “ 十四五 ” 规划以及国民经济和社会发展计划等重大战略， 印发全市发改系统 202 3 年法治政府建设工作要点等文件。 加强动态管理， 先后两次 组织开展规范性文件清理工作，为全面依法行政打下坚实基础。全面落实行政执法 “ 三项制度 ” ，持续深化执法责任制及服务型行政执法建设。 充分发挥法律顾问和委公职律师作用，委内重大行政决策出台、行政规范性文件制订、行政合同签订前必须征求委法律顾问意见，在重大决策合法性审查中，组织公职律师会审，最大限度防范行政风险 。 同时，强化执法证件年审、换证和执法人员业务培训，切实提高全体发改干部的执法能力和法律素养。 三 是权力运行更加规范。 全面落实权责清单制度，按照 “ 法无授权不可为、法定职责必须为 ” 的原则，共确立 31 大项 88 个子项，逐项明确设定依据以及办理环节、时限、费用、流程图等内容，并在网上进行公示，为依法履职奠定了基础、提供了遵循。 严格工作程序，严格 落实 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，规范重大决策、行政规范性文件等的出台 。强化日常审查监督，将本委重大行政决策、行政规范性文件、行政合同全部列入委合法性审查事项， 今年以来，共进行合法性审查 61 项，其中重大行政决策、行政规范性文件共 14 项，行政合同、信息公开、举报投诉等事项 47 项，全部做到依法依规处理。 做好 “ 双随机、一公开 ” 监管协调推动工作， 实现委内 4 个行政检查事项 100% 落实 “ 双随机、一公开 ” 年度监管任务。 四 是普法氛围更加浓厚。 制 定 下发《焦作市发展和改革委员会关于印发 <2023 年度普法依法治理工作要点 > 的通知》《焦作市发展和改革委员会 “ 谁执法谁普法 ” 普法责任清单》等文件，进一步夯实普法工作责任。 贯 彻落实《全市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（ 2021-2025 年）》， 结合普法宣传节点， 积极开展开展节能减排、信用体系建设、安全生产等重点领域执法相关法律法规宣传，严守安全底线，全力构建绿色体系。 充分利用委网站、公众号等开展普法宣传， 加大对民法典、行政许可法、行政处罚法、《 河南省行政合法性审查工作规定 》等法律法规和政策文件的宣传解读，不断提升全体执法人员的法治意识和法治思维。

三、 实干 担当 ， 狠抓经济发展重点任务不放松

2023 年 ，市发展改革委 冲在先、干在前，较好完成了市委、市政府交办的工作任务，牵头的多项工作走在全国、全省前列，获市领导肯定批示。成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区 、再获国字号荣誉 ； 2022 年度资源枯竭型城市转型绩效评价位居全国第 3 、再获 “ 优秀 ” 格次 ； 2023 年经济综合竞争力排名全省第 5 位，四项主要经济指标 增速 位居全省第一方阵，连续三期 “ 三个一批 ” 综合评价均居全省第一方阵 ； 灾后重建工作连续两年在省成效考核中取得 “ 好 ” 等次；政策免申即享 “ 三个三 ” 工作模式全省推广。 一 是 稳运行强调度。加强政策预研储备，先后出台拼抢 “ 开门红 ”46 条、攻坚 “ 双过半 ”36 条等措施，推动经济发展稳中向好。常态化开展经济运行监测调度，印发经济运行先行指标通报 39 期，强化用电、交通等先行指标监测调度，推动经济指标持续进步，四项主要经济指标 增速 全面高于全省平均水平，位居全省第一方阵。 二是 重谋划争政策。 动态实施全市重大政策对接事项清单， 2022 年度资源枯竭型城市转型绩效评价再获 “ 优秀 ” 格次， 争取专项资金 2.65 亿元， 累计争取资金 53.68 亿元。修武县成功获批国家新一轮采煤沉陷区综合治理试点，中站区、马村区采煤沉陷区综合治理方案顺利通过国家中期评估、延续政策支持。争取制造业中长期贷款投放金额 56.44 亿元、投放项目数 144 个，均居全省首位。谋划推送 872 个企业（项目）争取国家科技型企业融资支持，占全省过审总数的 45.9% ，居全省首位。通过国家发改委向民间资本推介我市项目 75 个、总投资 425.6 亿元，居全省首位。 三是 抓项目扩投资。实施重大项目谋划 “862” 工程，动态储备重大项目 2000 个以上，省、市重点项目分别达 112 个、 320 个，同比增长 27% 、 23% ， 6 个项目列入省 “ 双百工程 ” 项目清单，实现历史性突破。深入实施重要项目集中攻坚，中福钛锆产业园项目手续办理实现 “1 天出市报省、半天一次性通过省级审查 ” ，新开源项目开工到投产仅用 8 个月时间，省重点项目联审联批率提前达到 100% 。扎实开展项目建设 “ 百日攻坚 ” 行动，通过 “ 一张图 ” 可视化监测平台、重点项目工作例会等措施，全力推动项目建设提速增效。连续三期 “ 三个一批 ” 综合评价居全省第一方阵。 四是 强产业促转型。加快智慧岛建设，获全省 “ 智慧岛 ” 建设评价 “ 优秀 ” 档次（全省只有 4 个）。以开发区为载体，推动休闲健康食品、生物医药等产业发展， 8 个制造业开发区营业收入全部超百亿元。 2022 年度全省开发区考核中，孟州高新区排名第二档第 8 位，获省通报表扬。统筹推动现代服务业发展， 3 家公司入选首批省级中介服务品牌企业（机构）、居全省第 3 ， 2 家企业成功获评河南省第二批物流 “ 豫军 ” 企业。 五是 抓改革促开放。成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，荣获全国信用建设成果特色单位称号， “ 信易贷 ” 平台蝉联 2022 年度全国信易贷 “ 特色平台 ” 称号。在全省率先搭建惠企政策免申即享服务平台，创新的 “ 三个三 ” 工作模式获得常务副省长孙守刚肯定批示、全省推广。 “ 两端两链一闭环 ” 项目建设服务保障体系典型经验全省推广。抓好开放口岸，河南德众保税物流中心完成一线进出口值 8.1 亿元，同比增长 278.5% ，创历史最高进出口量。 六是 重绿色优生态。深入实施绿色低碳发展战略，制定《焦作市碳达峰实施方案》，构建碳达峰 “1 10 7” 政策体系，市经济技术开发区入选全省碳达峰试点园区创建名单。风电、光伏等绿色能源项目加快建设，全市可再生能源发电装机达 170 万千瓦。龙源湖 “ 光储充放检 ” 一体化智慧场站建成投运， 在 全省率先实现县域集中式充电示范站全覆盖，新增公用充电桩 600 个、总量 超过 2500 个。

下一步，市发展改革委 将 继续 坚持以习近平法治思想为指导 ， 认真落实市委依法治市及法治政府建设 各项 决策部署， 统筹 法治 机关 建设和 经济社会发展 等各项工作 ， 为推动 焦作 经济 高质量发展 贡献 更大智慧和力量 ！