各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
编制政务公开目录和行政职权运行流程图是进一步推行政务公开工作的一项重要内容。为确保我市编制工作顺利实施,根据国务院《政府信息公开条例》、《漯河市委、市政府关于建设高效行政服务机制的实施意见》(漯发〔2007〕17号)、《关于进一步推行政务公开的意见》(漯办〔2006〕38号)精神,结合我市实际,现将有关事项通知如下:
一、目的和意义
政务公开目录和行政职权运行流程图是群众了解政务信息、办理政务事项、获得政务服务的主要渠道和信息来源,是确保政府工作公开透明、行政权力规范运作的有效举措。把各部门、各单位和公用企事业单位所有依法应面向社会及群众公开的事项纳入政务公开目录,把各项行政职权运行程序编制成流程图,对于保障群众知情权、参与权、监督权,促进依法行政,规范政务公开,改进机关作风,优化政务环境,建设法治政府具有重要意义。
二、入编范围
政务公开涉及的单位均应列入编制范围。教育、医疗卫生、供水、供电、供气、城市公交、物业等公共企事业单位根据全面推行办事公开的要求,也应列入编制范围。具体如下:
(一)各县区人民政府,经济开发区管委会;
(二)市人民政府各部门,直属及驻漯各单位;
(三)市人民政府各部门、直属及驻漯各单位所属二级机构;
(四)市人民政府各部门、直属及驻漯各单位主管的各公用企事业单位。
三、编制内容
(一)对外公开事项
1.各县区人民政府,经济开发区管委会:所属部门、乡镇(街道)的行政审批、行政审核(核准)、行政收费、政务服务、行政执法、公共服务、代理事项和其它应公开的事项。
2.市人民政府各部门,直属及驻漯各单位和各公用企事业单位:(1)部门职能:各单位简要阐述本单位面向社会的主要职能。(2)机构设置:各单位要列明本单位内设机构、代管机构、所属二级机构及归口管理的公用企事业单位。(3)位置分布:各单位要公开本单位准确的办公地址,包括二级机构、代管机构及归口管理的各公用企事业单位办公、办事地址。(4)本单位所属或归口管理的事业单位、公共服务机构的行政审批、行政审核(核准)、行政收费、行政执法、政务服务、公共服务及其它应公开事项。
3.事关公民、法人和其他组织利益的其它应公开事项。
4.行政审批、行政审核(核准)、行政收费、行政执法、政务服务、公共服务等目录内容和流程图要分别阐明标注以下内容:(1)事项类别:即办理的事项是审批、审核,还是执法、服务或者收费等;(2)事项名称:以市政府和主管部门依法清理后公布的行政审批、行政收费、审核备案、政务服务等项目名称为准;(3)办事依据:办理各类政务事项所依据的政策,包括涉及的法律法规以及政府文件规定。具体要写明政策依据的文件名称、发文字号、发文单位、适用事项、适用范围、适用对象等;(4)申报材料:即办事应提供的相关材料;(5)办事程序:即办理事项的工作环节流程;(6)办事时限:从窗口受理到事项办结全过程公开承诺的时间;(7)收费项目及标准:需收费的项目及金额,收费许可证号;(8)办事地址:即直接办理该事项的地点;(9)事项具体承办人姓名和联系电话;(10)行政执法事项:要说明行政执法事项的类别、依据、范围、内容、对象、相关处罚规定等;(11)纪律要求:即办理行政审批、政务服务、行政执法事项的执法人员应遵守的基本纪律要求;(12)监督举报事项:公开监督举报受理部门、地址和电话。
(二)对内公开事项
1.领导干部德、能、勤、绩、廉等情况。
2.财务管理及重大财务收支情况。
3.人事管理、干部选拔任用、职称评定等情况。
4.干部职工收入分配、福利待遇情况。5.单位内部职工普遍关心的热点问题和涉及群众切身利益的其他事项。
四、编制要求
(一)统一梳理和编制政务公开目录、行政职权运行流程图。各部门、各单位和公共企事业单位要对各自的行政职权事项和职责范围内应公开的事项进行全面梳理,在梳理的基础上确定编制政务公开目录和行政职权运行流程图内容。为了便于全市政务公开目录的编制和实施,由各县区、各部门、各单位牵头,按规定格式统一组织、指导本区域、本单位、本系统(包括所属、归口、直属单位)逐级梳理政务公开和行政职权事项,编制政务公开目录和行政职权运行流程图,并进行统一汇总。各公用企事业单位此项工作由其主管部门统一协调、组织、指导、汇总。无主管部门的独立编制完成,单独上报。
(二)将梳理出的政务公开事项填入政务公开目录编制表中,各单位可根据字数多少和实际需要设定表格距离和纸型方向;有行政职权的单位要按规定样式编制行政职权运行流程图;流程图要置于政务公开目录之后。
(三)编制的政务公开目录和行政职权运行流程图要用国际标准A4型纸,左侧装订成册,同时制成电子文档(WORD或WPS格式)。编制完成的目录和流程图文本和电子文档统一报市政府办公室,由市政府办公室予以审定。
(四)市政府办公室审定的政务公开目录和行政职权运行流程图将在漯河市人民政府公众网上网发布。各县区、各部门要把目录和流程图在本单位网站(包括内网)发布,并与市政府公众网实现链接,以便于群众办事和查询。同时,责任单位要根据情况变化,及时进行更新。(五)各部门、各单位要高度重视政务公开目录和行政职权运行流程图编制工作,精心组织,周密部署,指定专门机构和人员负责编制工作,保证质量和时效。8月31日前将机构和人员情况及联系方式报市政府办公楼228房间。9月30日前要完成编制工作,并将所编制的政务公开目录和行政职权运行流程图(文本1式3份、电子文档1份)报送至市政府法制办复议科(市政府办公楼228房间)。联系电话:3132223,联系人:郑义龙、春志辉。
二○○七年八月二十二日
