各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　《漯河市2009年主要污染物总量减排实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

　　二○○九年三月十八日

　　漯河市2009年主要污染物总量减排实施方案

　　一、总则
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以控制增量、削减存量、完成减排量为目的,以政府主导、企业为主体、全社会共同参与为手段,确保实现污染减排约束性指标,推动全市经济社会又好又快发展。
　　(二)编制依据
　　1.漯河市国民经济与社会发展“十一五”规划;
　　2.漯河市环境保护“十一五”规划;
　　3.漯河市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书;
　　4.漯河市人民政府与各县区人民政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书(2006-2010年)。
　　(三)统计口径和范围
　　基准年:2009年减排总量绝对值以2008年为基准年。其中,未纳入总量统计口径的污染物总量不作为减排计划重点,不产生SO2(二氧化硫)和COD(化学需氧量)动态变化的工程措施不考虑。
　　二、减排目标
　　省政府与我市签订的“十一五”主要污染物减排目标责任书中规定,到2010年底,我市COD年排放总量要在2005年基础上削减14.66%,由2.66万吨减少到2.27万吨;SO2年排放总量削减2.22%,由2.25万吨减少到2.2万吨以内。
　　2009年漯河市主要污染物总量减排目标为:COD年排放总量控制目标为COD2.34万吨,SO22.22万吨,与2008年相比COD减排3.70%,SO2减排0.45%,与2005年相比COD减排12.03%,SO2减排1.33%。
　　三、2009年主要污染物新增量预测
　　(一)COD新增量预测
　　2008年漯河市GDP增长率为13.4%,7个COD低排放行业工业增加值增量占GDP增量比重为6.74%,监测与监察系数为1.6,按照《主要污染物总量减排核算细则(试行)》计算工业COD增加量为2621吨;2008年漯河市增加城镇人口4.97万人,城镇人口增长率5.65%,人均COD产生系数按60克/日计,生活COD新增量为1089吨。合计漯河市2008年度COD新增量为3710吨。
　　(二)SO2新增量预测
　　2008年度漯河市火力发电量减少0.53175亿千瓦时,按照320克标煤/千瓦时计算,2008年火力发电原煤消耗减少量为2.38万吨,原煤平均含硫量按0.9%计算,火力发电燃煤SO2新增量为-343吨。2008年非电煤量增加30.93万吨,按0.0089吨SO2/吨原煤的排放强度计算,新增非电SO2排放量2754吨。2008年漯河市合计新增加SO2排放量2411吨。
　　将核算出的我市2008年度COD和SO2新增量作为2009年度的预计新增量,即:漯河市2009年度COD新增量3710吨,SO2新增量2411吨。
　　四、减排措施及减排能力
　　(一)COD减排能力预测
　　1.2009年3月底前实现漯河经济开发区民营工业园区污水全部纳入市沙南污水处理厂;2009年4月底前将双龙、自由贸易区和源汇新区生活污水引至市沙南污水处理厂处理。市沙南污水处理厂日平均处理水量达到12.5万吨/日,进出口COD浓度分别按350mg/L和40mg/L计,减排COD2475吨。
　　2.舞阳县和临颍县污水处理厂平均日处理水量分别保持在2.2万吨和2.7万吨,进出口COD浓度分别按300mg/L和40mg/L计,能够分别减排COD468吨和673吨,共计减排COD1141吨。
　　3.河南银鸽实业投资股份有限公司和舞阳银鸽纸产股份有限公司于2009年4月底前完成深度治理任务,出水COD浓度≤150mg/L,减排COD约1199吨。
　　4.漯河南街村药业集团制药有限公司于2009年5月底前完成深度治理任务,出水COD浓度≤200mg/L,减排COD约98吨。
　　5.河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司于2009年9月底前完成污水处理设施建设任务,出水COD浓度≤200mg/L,减排COD约215吨。
　　以上合计减排COD5128吨。
　　(二)SO2减排能力预测
　　1.河南银鸽实业投资股份有限公司(本部和第二生产基地)保证已建成的脱硫设施及进出口在线监测系统稳定运行,二氧化硫排放浓度稳定达标;未建成脱硫设施的锅炉,于2009年6月底前全部建成炉后脱硫设施及进出口在线监测系统,并调试运行,二氧化硫排放浓度稳定达标,减排SO2约1050吨。
　　2.漯河市兴茂钛业有限公司所有锅炉于2009年6月底前全部建成炉后脱硫设施及进出口在线监测系统,并调试运行,二氧化硫排放浓度稳定达标,减排SO2约70吨。
　　3.河南永银化工有限公司所有锅炉于2009年6月底前全部建成炉后脱硫设施及进出口在线监测系统,并调试运行,二氧化硫排放浓度稳定达标,减排SO2约280吨。
　　4.河南新瑞生化集团有限公司所有锅炉于2009年6月底前全部建成炉后脱硫设施及进出口在线监测系统,并调试运行,二氧化硫排放浓度稳定达标,减排SO2约204吨。
　　5.河南省南街村(集团)有限公司1台20吨锅炉于2009年6月底前建成炉后脱硫设施及进出口在线监测系统,并调试运行,二氧化硫排放浓度稳定达标,减排SO2约212吨。
　　6.郑煤(集团)颍青化工有限公司保证已建成的脱硫设施及进出口在线监测系统稳定运行,二氧化硫排放浓度稳定达标,减排SO2约235吨。7.河南金大地化工有限责任公司已建成的脱硫设施及进出口在线监测系统稳定运行,二氧化硫排放浓度稳定达标,减排SO2约1049吨。
　　以上合计减排SO23100吨。
　　五、减排目标可达性分析
　　(一)COD减排目标分析
　　2009年,我市预计可形成COD减排能力5128吨,扣除新增量3710吨后,预计全年COD排放量2.2882万吨,与2008年相比减排5.84%,可以完成年度减排目标。
　　(二)SO2减排目标分析
　　2009年,我市预计可形成SO2减排能力3100吨,扣除新增量2411吨后,预计全年SO2排放量2.1611吨,与2008年相比减排3.09%,可以完成年度减排目标。
　　六、保障措施
　　(一)严格污染减排目标考核,落实减排目标问责制和一票否决制。按照市委、市政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》(漯发〔2008〕12号)等有关要求,对没有完成污染物总量减排任务的严格的问责制和“一票否决”制。
　　(二)抓好重点减排工程的建设及监管。重点抓好污水处理厂管网配套建设、在线监控设施的安装,确保污水处理厂稳定运行,达标排放;督促加快燃煤电厂脱硫工程建设,严格环境监管,确保脱硫设施稳定、高效运行。
　　(三)大力推进结构调整减排。抓好重点行业结构调整,尤其做好小火电燃煤机组及其他高耗能、高污染企业的关停淘汰工作,实现节能与减排双赢。
　　(四)严格建设项目环境准入。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置性条件,对没有环境容量的区域或没有经过环境容量置换的项目,不予审批;对未完成主要污染物削减指标的区域,实行区域限批。
　　(五)继续强化环境监管。充实减排机构人员力量,增加资金投入,完善减排“三大体系”,实行重点污染源的在线监控,加强环境监管能力建设,提高减排设施的运行率。