各区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
　　为认真贯彻落实国务院《医疗机构管理条例》、《河南省医疗机构管理办法》，加大对市区医疗市场的宏观调控力度，规范市区医疗机构的审批管理，进一步明确监管职责，加大对市区医疗市场的监管力度，促进我市医疗卫生事业健康发展，现就规范市区医疗机构审批管理工作的有关问题通知如下：
　　一、严格规范市区内医疗机构设置审批
　　根据《河南省医疗机构管理办法》，市区内（含城中村）100张床位以下的各级各类医疗机构由市级卫生行政主管部门审批，取消下放给郾城、源汇、召陵区的100张床位以下医疗机构的行政审批权。
　　市区内医疗机构不分类别、所有制形式、隶属关系、服务对象，其设置必须符合《2006年-2010年漯河市市区医疗机构设置规划》，新的市区医疗机构设置规划出台后，按照新规划执行。
　　根据漯河市市区发展情况，本文件所述“市区”范围暂定为：107国道以东、南环路以北、中山路以西、龙江路以南。
　　市区内个体诊所实行总量控制，动态管理。鉴于目前市区内个体诊所已达饱和状态，市区内暂停设置审批新的个体诊所，需要设置审批时，另行通知。
　　各区已经审批的医疗机构中的医院、门诊部、社区卫生服务中心，许可期限界满后，由市卫生行政主管部门按照《医疗机构基本标准》及设置审批程序重新进行审核审批。
　　各区已审批的并经市卫生行政部门设置批准备案的个体诊所，仍由区级卫生行政部门审批管理；未经市卫生行政部门设置批准备案的不予认可，由各区进行清理整顿。
　　二、加强对市区医疗机构的监督管理
　　按照“属地管理、分级负责”的原则，市卫生行政主管部门负责市区内各级各类医院、门诊部、社区卫生服务中心的日常监督管理工作；各区卫生行政主管部门负责辖区内个体诊所、社区卫生服务站的日常监督管理工作。由于经济开发区没有专门监管机构，其医疗机构的审批监管工作由市卫生行政主管部门承担。
　　三、严格医疗机构行政审批及监管责任追究
　　各级卫生行政主管部门要认真履行审批及监管职责，依法做好医疗机构的审批和监管工作。要建立健全和落实医疗机构行政审批监管责任制和责任追究制度，坚持“谁审批，谁监管，谁负责”。对越权进行审批、违反程序进行审批及擅自降低标准进行审批医疗机构的行为，对监管不力，失职、渎职造成严重后果的，要追究有关行政主管部门有关领导及相关责任人的责任。
　　四、加大对市区非法行医行为的打击力度
　　市政府建立市区医疗市场专项整治工作联席会议制度，每年至少组织开展一次打击非法行医专项行动。各区、各有关部门也要加强领导，成立相应的组织，按照属地管理和分级负责的原则，采取切实有效的措施，严厉打击市区内各种非法行医行为，坚决取缔无证行医和非法医疗广告，净化市区医疗市场，保障人民群众就医安全。

二○一○年八月十一日