各县区人民政府,经济开发区、西城区管委会,市人民政府有关部门,直属及驻漯有关单位:
　　《2012年主要污染物总量减排计划实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　

二○一二年三月六日
　　

漯河市2012年主要污染物总量减排计划实施方案

　　为深入贯彻落实科学发展观和第七次全国环保大会精神,有效组织2012年度全市污染减排工作,确保年度污染减排任务的如期完成,根据《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》(豫政〔2011〕74号)精神,特制定本方案。
　　一、主要污染物减排目标
　　省政府下达给我市的2012年主要污染物减排任务是:2012年,化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在4.45万吨、0.41万吨以内,比2010年的4.56万吨、0.42万吨分别减少2.5%、2.2%;二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在2.44万吨、2.52万吨以内,比2010年的2.48万吨、2.38万吨分别减少1.5%、-6.0%。
　　二、主要污染物新增量预测
　　2012年,预计全市工业增加值增长率10%,新增城镇人口5.5万人,畜禽养殖业COD和氨氮排放量增长3%,火电用煤量保持不变,非电规模以上工业用煤量增加10万吨,机动车氮氧化物排放量增长7%。初步测算出2012年我市COD新增量2757吨,氨氮新增量255吨,二氧化硫新增量750吨,氮氧化物新增量841吨。
　　三、减排措施及减排能力预测
　　(一)COD减排能力预测
　　1.沙南污水处理厂中水回用。华电漯河发电有限公司平均每天回用中水2万吨,COD平均浓度33.8毫克/升,新增减排量247吨。
　　2.河南银鸽实业投资股份有限公司。2011年7月1日执行新标准,COD排放浓度从150毫克/升降为90毫克/升,平均日处理废水2.5万吨,新增减排量276吨。
　　3.舞阳银鸽纸产有限责任公司。2011年7月1日执行新标准,COD排放浓度从150毫克/升降为90毫克/升,平均日处理废水1.5万吨,新增减排量166吨。
　　4.舞阳县林达纸业有限责任公司关闭,新增减排量60.2吨。
　　5.通过对全市20%以上的规模化养殖场进行综合治理,平均COD削减率从85%上升至90%,新增减排量2543吨。
　　(二)氨氮减排能力预测
　　1.沙南污水处理厂中水回用。华电漯河发电有限公司平均每天回用中水2万吨,氨氮平均浓度2.37毫克/升,新增减排量17.3吨。
　　2.河南金大地化工有限责任公司废水提标改造。从2012年起,氨氮排放浓度执行新标准,平均浓度从2011年29毫克/升降至15毫克/升,废水排放量47万吨,新增减排量6.58吨。
　　3.漯河泰丰化工有限责任公司废水提标改造。从2012年起,氨氮排放浓度执行新标准,平均浓度从2011年26毫克/升降至15毫克/升,废水排放量52万吨,新增减排量4.68吨。
　　4.郑州煤炭工业(集团)颍青化工有限公司废水提标改造。从2012年起,氨氮排放浓度执行新标准,平均浓度从2011年20毫克/升降至15毫克/升,废水排放量36万吨,新增减排量1.8吨。
　　5.通过对全市20%以上的规模化养殖场进行综合治理,平均氨氮削减量从60%上升至80%,新增减排量296吨。
　　(三)SO2减排能力预测
　　1.漯河泰丰化工有限责任公司脱硫工程从2012年7月1日起建成投运,安装中控系统。在线设施通过验收,保持稳定运行。用煤量3.8万吨,平均硫份0.35%,脱硫效率70%,新增减排量158吨。
　　2.漯河兴茂钛业股份有限公司于2011年底实施集中供热,原有锅炉关闭。新增减排量377.4吨。
　　3.漯河天冠生物化工有限公司1台75吨锅炉从2012年7月1日起建成投运,安装中控系统。在线设施通过验收,保持稳定运行。用煤量3万吨,平均硫份0.8%,脱硫效率70%,新增减排量286吨。
　　4.河南银鸽实业投资股份有限公司第二生产基地1台75吨锅炉从2012年7月1日起建成投运,安装中控系统。在线设施通过验收,保持稳定运行。用煤量4万吨,平均硫份0.73%,脱硫效率70%,新增减排量347吨。
　　5.乐天澳的利饮料有限公司脱硫工程从2012年7月1日起建成投运,安装中控系统。在线设施通过验收,保持稳定运行。用煤量1400吨,平均硫份0.6%,脱硫效率70%,新增减排量10吨。
　　6.漯河华懋双汇动力有限公司脱硫工程从2012年7月1日起建成投运,安装中控系统。在线设施通过验收,保持稳定运行。用煤量2万吨,平均硫份0.6%,脱硫效率70%,新增减排量143吨。
　　7.舞阳县林达纸业有限责任公司关闭,新增减排量122.4吨。8.已建成投运的脱硫设施于2012年7月1日前安装中控系统,且华电漯河发电有限公司取消烟气旁路。
　　(四)氮氧化物减排能力预测
　　1.舞阳县林达纸业有限责任公司关闭,新增减排量26.46吨。
　　2.漯河兴茂钛业股份有限公司于2011年底实施集中供热,原有锅炉关闭。新增减排量99.9吨。
　　3.2012年漯河市预计通过注销、报废、转出机动车等措施,新增减排量1200吨。
　　四、主要污染物预计完成情况
　　(一)COD预计完成情况
　　2011年排放量4.4688万吨,2012年新增量2757吨,预计减排量3292吨,最终排放量4.4153万吨,与2010年相比下降3.2%,能够完成下降2.5%年度减排任务。
　　(二)氨氮预计完成情况
　　2011年排放量0.4133万吨,2012年新增量255吨,预计减排量326吨,最终排放量0.4061万吨,与2010年相比下降3.3%,能够完成下降2.2%的年度减排任务。
　　(三)二氧化硫预计完成情况
　　2011年排放量2.4552万吨,2012年新增量750吨,预计减排量1444吨,最终排放量2.39万吨,与2010年相比下降3.8%,能够完成下降1.5%的年度减排任务。
　　(四)氮氧化物预计完成情况
　　2011年排放量2.5704万吨,2012年新增量841吨,预计减排量1326吨,最终排放量2.5219万吨,与2010年相比下降-6.0%,能够完成下降-6.0%的年度减排任务。
　　五、保障措施
　　(一)加强组织领导,严格目标考核。各级政府是污染减排工作的责任主体,主要领导是第一责任人。各级政府要完善污染减排工作领导机构,加强对污染减排工作的指导、协调、督导和考核,将污染减排约束性指标纳入经济社会发展综合评价体系和政府绩效管理体系,作为领导干部综合考评的重要依据。对超额完成污染减排目标任务的地方和企业给予奖励;对未完成任务的地方、企业和行政不作为的部门坚决实行问责制和“一票否决”制,追究主要领导的责任。
　　(二)明确责任分工,实施部门联动。市政府各有关部门要按照职能分工认真履行职责,制定相关配套政策措施和具体实施方案,督促和指导各县区开展减排工作。市环保局负责污染减排的指导协调、督促检查、计划制定以及核查核算工作;市发展改革委负责将主要污染物减排目标纳入国民经济和社会发展规划及区域、产业发展规划,将污染减排重点工程优先列入市重点建设项目计划,负责制定产业结构调整、清洁能源替代、环保基础设施建设等有关污染减排的产业政策和规划;市监察局负责行政效能监察和对污染减排工作完成情况的监督,对不认真履行职责、未能完成污染减排任务的单位及个人进行行政问责;市工业和信息化局负责淘汰落后产能相关的政策措施制定及督促落实,提供结构减排相关资料、档案;市建委负责城镇污水处理厂、污水配套管网、中水回用及污泥处置设施的建设运营以及垃圾渗滤液的治理工作;市财政局负责污染减排的财政资金保障和专项资金落实;市统计局负责提供污染减排核算所需的有关统计数据;市环保局、公安局、质监局负责研究制定二手车转入标准和机动车环保标志、提升车用燃油品质等有关制度和管理办法,并由市公安局组织实施;市公安局牵头,市商务局、交通局、环保局配合,负责落实机动车报废制度,提供机动车减排相关资料、信息,确保全市机动车减排任务完成;市畜牧局、农业局负责畜禽养殖业的污染防治工作,提供养殖业污染减排有关数据与资料,确保养殖业减排任务完成;市发展改革委牵头,市环保局、漯河供电公司配合,进一步完善和落实电力行业脱硫、脱硝机组的优先上网制度和脱硫脱硝电价扣减制度;市科技局负责加强科技攻关,推进先进污染减排技术的研发与应用;其他各部门按照污染减排职责分工,各负其责,共同推进减排工作。
　　(三)完善政策制度,建立长效机制。各级政府和有关部门要建立污染减排长效机制,综合采用法律、行政、经济和技术手段,持续推进污染减排工作。制定完善有利于节能减排的价格、金融和投资政策,依法足额征缴排污费,严格执行高耗能企业差别电价政策,完善落实燃煤发电机组脱硫脱硝电价、城镇污水处理收费标准等有关政策;推行绿色信贷制度,根据企业环境守法情况划分信用等级,实行差别化的信贷政策,促进企业遵守环保法律、法规;推行绿色证券制度,严格上市企业环保核查;推行环境污染责任保险制度,化解环境污染事故风险,维护受害者合法权益。积极探索排污权交易工作,在全市范围内逐步开展排污权交易和有偿使用,建立市级排污权交易平台,实现排污权交易市场化,推动企业减排由强制行为向自觉行为转变,以经济手段削减污染物排放量。
　　(四)加大财政投入,拓展融资渠道。各级政府要将环保投入列为各级财政支出的重点,在积极争取国家补助资金和奖励资金的同时,进一步加大主要污染物减排专项资金投入。鼓励、引导企业和社会资金投入环保基础设施、污染治理设施建设等减排领域,建立政府引导、企业为主和社会参与的污染减排投入机制。
　　(五)严格环境管理,加强减排能力建设。进一步严格环境准入,强化污染减排的倒逼机制,把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,建立排污总量指标预算管理体系,科学核算年度总量指标,优化配置环境资源,将新建项目排放总量指标与污染减排工作情况挂钩,在新建项目总量指标核定时坚持多减多核、少减少核、不减不核的原则;组织开展“污染减排工程促进年”活动,推进城镇污水处理厂、电力行业脱硝、非电行业脱硫、规模化养殖污染治理等减排项目建设;严把新建养殖项目环评审批关,污染治理设施符合污染减排要求;组建市级污染减排核查核算中心,市环境监测中心站建立相应的环境统计机构,推进环境监管机构标准化,提高污染源监测、机动车污染监控、农业源污染检测和减排管理能力,建立健全市、县两级减排监控体系,加强人员培训和队伍建设。