各县区人民政府,经济开发区、西城区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
2011年,各县区、各部门在市委、市政府的正确领导下,以贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》为主线,以社会消防管理创新为动力,以消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动为抓手,不断加强法治防控、基础防控、重点防控、全民防控四大防控体系建设,全面构筑社会消防安全“防火墙”工程,深入推进消防网格精细化管理工作,确保了全市火灾形势持续高度稳定。全市共发生火灾50起,无人员伤亡,直接财产损失70.8万元,火灾起数持续保持在较低水平,全年无较大以上火灾事故发生,为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。经市政府同意,现将有关情况通报如下:
一、消防安全责任制体系逐步完善。市委、市政委高度重视消防工作,将消防工作纳入“平安建设”和政府综合目标管理体系。市委、市政府领导就消防工作作出重要批示和指示,并亲自部署和参加重大消防活动。市政府与6个县区政府和28个市直部门签订了消防工作目标责任书,今年以来,市政府主导开展了“护航中原”系列、消防安全“五大”活动系列,“清剿火患”战役专项治理,先后5次召开会议安排部署消防工作,6次下发消防行动方案,2次组织专项督察和考评,强力推进消防安全责任制落实。综治部门将消防工作纳入社会治安综合治理和平安建设,市人大将消防执法情况列为检查内容,专题听取消防执法汇报会,安监、建设、民政、文化、教育等防火委员会成员单位将消防工作与本行业、系统工作同部署、同检查、同落实。各县区政府将消防工作列为目标管理和“平安建设”重要内容,进一步细化目标任务和工作责任,加大政务督查力度,狠抓工作落实,确保了年度消防责任目标顺利完成。
二、公共消防设施建设实现突破。市、县两级政府不断加大经费投入力度,公共消防设施和消防装备建设实现了突破。市综合应急救援指挥中心主体工程已经完工;沙澧产业聚集区、经济技术开发区消防队站和支队训练基地完成征地任务。购置了53米云梯车1台、大中型水罐消防车3台、火场勘查车1台、多功能移动充气车1台、AT多功能消防车1台、行政执法车2台、通勤车1台、指挥车1台、冲锋舟5艘、橡皮艇4艘、遥控电动炮8台,配齐了11种个人防护装备和32种特种防护装备,消防装备基础得到进一步巩固,消防部队灭火救援能力得到有效提升。
三、社会火灾防控能力不断增强。以构筑社会消防安全“防火墙”工程建设为抓手,大力开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和宣传教育培训能力)建设年和达标创建活动,督促指导社会单位自查自改火灾隐患,提升社会单位消防安全管理能力,全市304家重点单位全部达标,在公安部考评中,我市以优异的成绩圆满完成考核任务。大力推进街道、乡镇消防网格精细化管理工作,召陵区天桥街办事处创新开展了“一格四员”社会化管理模式,源汇区老街办事处完善了“红、黄、蓝”等级网格化管理制度,其中老街办事处在全省做典型发言。进一步壮大多元化消防力量,各级政府投入建设资金购买多功能巡逻车90辆,建成“四有”乡镇多种形式消防队45个,乡镇政府专职消防队5个,向重点单位派驻消防保安150名。
四、消防安全专项治理成效突出。大力开展“火灾隐患整治攻坚年”活动,先后部署开展“守护中原”、“护航中原”等6次系列行动和城中村、商品批发市场、“九小”场所、畅通生命工程等4次消防安全专项治理行动,以及为期100天的火灾隐患集中清查整治活动。特别是自2011年9月以来,全市开展了为期5个月的“清剿火患”战役,监督执法力度大,排查单位场所范围广,消除火灾隐患多,社会关注程度高,有效遏制了火灾事故发生,杜绝了较大以上火灾及亡人火灾事故发生,确保了全市火灾形势持续高度稳定。2011年,全市共检查单位2.8万余个次,整改消除火灾隐患2.1万余处,责令“三停”209家,临时查封危险场所333家,依法行政拘留87人,使一大批消防违法违规行为得到惩治,民众消防安全感显著提升,消防安全环境明显改善,在2011年全市涉企科室和重点岗位评议活动中,消防执法获得了全市第一名的好成绩。
五、全民消防安全素质显著提升。强化消防宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动,出动100余台次消防宣传车,深入社区、学校、企业、城市广场及人员密集区,零距离普及消防常识。强化主体宣传,通过“119”电视讲话、消防知识走进电台、媒体传播、队站开放、知识竞赛、“119”消防宣传文艺晚会和消防宣传月活动、出版发行《我是消防兵》图书等多种形式,广发宣传消防安全常识。2011年,各级各类新闻媒体共刊发漯河消防宣传稿件2060篇,其中国家级媒体播发332篇,省级媒体播发1086篇。共印发各类宣传资料30万份,条幅14500条,设置宣传橱窗1000余块,专业培训5000余人次,科普培训40万余人次,教育覆盖面进一步拓展和延伸。在全省公众消防安全素质调查中,漯河位居第二。
六、灭火救援能力实现新突破。全市消防部队紧紧围绕打造现代化沙澧消防铁军战略目标,按照“灭大火、打大仗、抢大险”的要求,强力推进专业消防队伍建设,先后组织部队开展高层地下建筑、易燃易爆场所“六熟悉”训练265次,实地演练157次。组建了30人的轻型地震救援队和一支搜救犬小分队。2011年以来,先后成功处置了“4.10”苹果派公寓火灾、“11.16”乙醇槽车泄露等重特大灾害事故和抢险救援任务近百起,抢救被困人员60余人,疏散人员1400余人,保护财产价值7000余万元,受到了社会各界和广大群众的充分肯定。
在肯定成绩的同时,我们还应清楚地看到全市消防工作仍存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是社会消防管理仍然薄弱。一些单位消防安全责任制落实不到位,尤其是部分乡镇、街道、社区和居委会消防管理流于形式,失控漏管现象严重。部分社会单位消防责任主体意识不强,自我管理、自我检查、自我整改等机制不健全,工作被动应付。二是公共消防基础设施建设仍然滞后。城乡消防规划落实不到位,市政消火栓仍然欠账严重,特别是一些产业集聚区、新建道路、新扩城区、重点乡镇公共消防设施配置不到位;部分县区消防队站“高、精、尖”的消防装备比较匮乏。三是消防安全形势仍然严峻。全市高层建筑、大型人员密集场所,产业聚集区,城中村、城乡结合部等消防管理难度仍然较大,均不同程度存在消防安全布局不合理、消防通道不畅、建筑消防设施不健全、公众消防安全意识不高等问题,容易导致亡人火灾事故的发生。四是消防事业保障经费仍然不足。全市总体消防事业保障经费在一定程度上有所增加,但远远不能与经济发展相适应,消防经费不足、消防装备缺少已成为制约我市消防工作发展的瓶颈。2012年,是全市构筑“防火墙”工程建设的收官之年,是“十二五”规划发展承上启下的关键之年,各县区、各部门要坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和国务院《关于加强和改进消防工作的意见》,全力构筑社会消防安全“防火墙”工程,全面建立完善综合应急救援体系建设,不断提升公共消防安全管理水平和综合应急救援能力,坚决预防和遏制较大以上火灾事故发生,为漯河经济发展和党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。
二○一二年二月十三日
