各县区人民政府，漯河新区、经济开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
　　《全市“喜迎十八大、全力保安全”消防安全保卫行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　                     二○一二年六月二十六日

全市“喜迎十八大、全力保安全”消防安全保卫行动方案

　　为做好党的“十八大”消防安全保卫工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全市消防安全形势稳定，市政府决定即日起至“十八大”闭幕，在全市范围内组织开展“喜迎十八大、全力保安全”消防安全保卫行动，特制定本方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　紧紧围绕为党的“十八大”胜利召开创造良好的消防安全环境，按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的原则，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，确保不发生较大、重大、特别重大和群死群伤火灾事故，确保全市火灾形势稳定，为党的“十八大”胜利召开提供良好的消防安全环境。
　　二、组织领导
　　市政府成立“喜迎十八大、全力保安全”消防安全保卫行动领导小组，市委常委、市政府党组成员胡杰任组长，市公安局副局长钮遂长、市消防支队支队长刘林波为副组长，市直各职能部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队。各县区政府也要成立相应组织机构，指导协调行动开展。
　　三、工作任务
　　（一）全力排查治理火灾隐患。各县区政府要牵头组织各职能部门开展火灾隐患排查行动。6月底前，各县区要对本区域的消防安全形势进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题。6月份深入开展“打非治违”霹雳行动，全面整治商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所火灾隐患。7月份开展利剑行动，重拳整治“三合一”、“九小”场所等消防“乱点”。8月份开展雷霆行动，集中开展以石油化工企业为重点的易燃易爆场所专项治理。9月份开展攻坚行动，组织对建设工程施工工地、高层地下建筑的专项检查。十八大前夕和召开期间开展护航行动，重点对公共娱乐场所和宾馆饭店、商场市场等进行集中检查。
　　（二）全面落实乡镇街道消防安全网格化管理。贯彻落实市政府《关于进一步加强街道乡镇消防网格精细化管理工作的意见》（漯政办〔2012〕57号），各县区政府也要出台本地实施消防安全网格化管理的意见。7月份完成消防安全网格划分，9月底前，各县区90%的街道乡镇达标，60%的街道乡镇完成消防办公室、消防培训教室、消防巡防室及消防体验中心、应急指挥中心“三室两中心”建设，90%的街道乡镇完成至少2辆电动巡逻车、4辆消防电动自行车配置任务。十八大安保期间，各乡镇要组织综治办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组进行全面排查。
　　（三）大力实施单位消防安全“户籍化”管理。进一步加大重点防控力度，积极推行消防安全重点单位 “户籍化”管理，推动重点单位落实消防安全主体责任，7月底前全市所有一二三级消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案，8月底前完成消防安全“四个能力”建设任务，完成单位火灾隐患自查整改工作和建筑消防设施维护保养。
　　（四）加强消防宣传教育培训。各县区结合宣传贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，实施社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传行动”，广泛宣传消防安全知识。对各乡镇长、村“两委”负责人进行消防安全培训。对重点单位的消防安全责任人、管理人、控制室值班人员以及电工、焊工等特殊工种人员进行全面培训，全面提升全民消防安全素质。
　　（五）全面做好灭火救援准备工作。十八大召开期间和国庆节期间，全市公安消防部队进入二级战备，要加强值班备勤力量，完善遂行指挥作战机制，从人员、装备、训练、预案等方面，切实做好灭火救援各项准备工作。供水、供电、交通、通信等相关联动部门要积极协同配合，提前做好灭火救援各项保障工作。各重点单位要进一步完善修订灭火救援应急预案，开展一次灭火救援演练，切实提高单位自防自救能力。各级领导干部要靠前指挥，及时处置险情，最大限度减少损失和影响。各级政府要划拨筹集专项资金，用于保障十八大期间灭火救援工作顺利开展。
　　四、工作步骤
　　（一）动员阶段（6月23日至30日）。各县区政府要召开专门会议进行动员部署，制定具体实施方案，拿出专项资金，成立组织机构，建立工作机制，明确职责分工，确保行动取得实效。同时，要充分利用新闻媒体，广泛宣传，公布火灾隐患96119举报电话，发动社会群众参与火灾隐患的排查整治。
　　（二）实施阶段（7月1日至9月30日）。各县区政府要牵头组织十八大安全保卫工作，各行业、系统主管部门要按照职能分工开展对本行业系统的消防安全大检查，各级公安机关、消防部门要对各类场所开展细致严密的排查，严厉打击消防安全违法行为，消除各类火灾隐患，全力以赴，抓好各项工作落实。
　　（三）攻坚阶段（10月1日至党的十八大闭幕）。十八大开幕前，各县区政府要专题分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位，确保万无一失。
　　（四）总结阶段（党的十八大闭幕后5日内）。各县区政府对十八大消防安全保卫工作进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。并对十八大期间消防安保工作进行总结讲评，对先进单位和先进个人进行通报表彰。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。党的十八大是我党政治生活中的一件大事，全国关注，举世瞩目。各县区政府、各有关部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，精心谋划、周密部署，严密组织、确保完胜。各级领导要深入一线，靠前指挥，深入推动各项工作落实，全力以赴打赢这场消防安保攻坚战，确保全市火灾形势持续稳定。
　　（二）齐抓共管，落实责任。各级政府、各有关部门要按照“谁主管谁负责，谁分管谁牵头”的原则，进一步落实消防工作责任制。建设、商务、文化、教育、卫生、民政等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构等消防安全管理。安全监管、工商、质检、交通、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。公安机关及其消防部门要严格履行职责，加大执法力度，依法查处消防违法行为，对严重危及公众生命安全的要依法从严查处；公安派出所和社区（农村）警务室要加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时督促整改火灾隐患。
　　（三）强化督查，从严问责。在十八大安保期间，市政府将组织督导组对各县区和市直各部门工作开展情况进行督查，并及时下发督查通报。各县区政府也要加强督查。十八大消防安保工作结束后，市政府将对工作成效显著的县、区政府及职能部门进行通报表彰；对排查整治工作中领导不力、工作不落实、措施不到位、失职渎职的领导干部和工作人员进行行政问责；对在辖区内发生较大以上火灾事故的，实行责任倒查，依法依纪从严追究相关人员的责任。