各县区人民政府,漯河新区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府有关部门，直属驻漯有关单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>
《漯河市交通秩序整治行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
二○一二年十二月二十七日
漯河市交通秩序整治行动实施方案
按照市委、市政府创建国家卫生城市工作部署，为进一步改善道路交通秩序，优化道路交通环境，提高交通管理水平，提升城市整体形象，市政府决定，从即日起在市区范围内集中开展交通秩序整治行动，为确保整治活动扎实有效开展，制定本方案。
一、指导思想
按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的总体要求，深入实施交通畅通工程，综合整治道路交通顽症，严查严处交通违法行为，建立健全长效管理机制，力争一年交通秩序大改观，两年交通设施大完善，通过三年努力，打造管理规范、畅通有序、文明和谐的城市道路交通环境。
二、主要目标
根据《国家卫生城市标准》有关道路交通管理的要求，围绕市委、市政府提出的“一年大见成效、两年改变面貌、三年争创成功”的总体目标，至2015年底，市区建成区停车位达到3万个，17条主干道达到示范路标准，“摩的”全部整治到位，主次干道电子监控覆盖率达到100%。
三、整治内容
（一）全面整治各类交通违法行为。坚持严管重罚的原则，依法查处机动车随意调头、争道抢行、随意变更车道、乱停乱放、违禁鸣笛（喇叭）、农用车（大货车）违禁入市以及出租车、公交车等营运车辆不按规定站点停靠和随意调头上下乘客等交通违法行为；依法查处非机动车行驶机动车道、闯红灯、逆向行驶、越线停车等交通违法行为；依法查处行人不走人行道、不按信号灯通行、随意翻越隔离设施等交通违法行为。整合警力资源，完善管理制度，严格落实责任，科学部署警力，切实提高路面见警率和管事率。实行弹性工作制，在高峰时段及重点路段适时延长工作时间。执勤执法人员要忠诚履职，有法必依，执法必严，见违必纠，切实做到文明执勤、公正执法。2013年年底前，使各类交通违法行为明显减少，车辆停放规范有序，市区主干道交通拥堵现象得到有效缓解。
牵头单位：市公安局
责任单位：市交通运输局
（二）加快停车场（位）规划建设步伐。在城市建设发展中，规划部门要严格按照城市规划要求，根据功能区定位，严格审批程序，对于不按规定设计建设停车场（位）的建设项目，不予发放规划许可证和建设许可证；对挪用、占用、擅自改变停车场功能的违规现象要严厉查处，限期恢复功能。在旧城区改造中，要根据实际停车需求，合理规划建设停车场（位），缓解目前市区停车难的问题。公安部门要根据市区道路交通流量，充分挖掘停车资源，科学设置临时停车泊位，形成停车场停车为主、路外停车为辅、占道停车为补充的城市停车格局。市、区成立停车管理中心，健全停车管理机制，完善停车管理制度，规范车辆停放秩序。停车场要探索实行社会化管理，运用停车价格调控停车压力。2013年6月底前，恢复新天地、千盛百货等地下停车场功能，新增停车泊位3000个。2013年年底前，新增停车泊位6000个，2014年年底前新增停车泊位10000个，2015年年底前市区建成区停车泊位达到30000个。
牵头单位：市规划局
责任单位：市城管办、市建委、市公安局、市工商局、市人防办
（三）开展示范路创建活动。按照“环境整洁优美，基础设施完善，路口渠化科学，通行秩序良好”的示范路标准，公安部门要进一步优化交通信号设置，科学调整交通信号配时；要进一步完善隔离设施、交通标线、交通标志，确保道路空间资源的充分利用和隔离效果，确保交通标线清晰、规范、有效，确保交通标志警示和导向作用充分发挥；要科学渠化交通路口，进一步提高道路通行效率。要加大科技投入，完善监控设施，实现市区主干道路电子监控、电子警察全覆盖，进一步规范车辆行驶和停放秩序。交通、建设部门要科学合理调整、设置公交车和出租车站点。建设部门要全力配合做好有关路口、路段的改（扩）建工作；园林绿化部门要及时修剪遮挡交通信号、交通标志的林木，并根据交通流量和交通流向的需要，对现有道路上的绿化带进行改建。适时选择基础设施完善，交通流量大的主干道实行严格管控，全线禁停，打造我市道路交通管理新亮点。2013年6月底前，投资1002.1万元，完成人民路、交通路、嵩山路、黄河路四条道路路口渠化、交通设施配套任务，使之达到示范路标准。2013年底前，投资1048.25万元，完成淞江路、泰山路、金山路、湘江路四条道路路口渠化、交通设施配套任务，使之达到示范路标准；2015年6月底前，投资1983.8万元，完成中山路、太行山路、解放路等9条主干道道路路口渠化、交通设施配套任务，使之达到示范路标准。
牵头单位：市公安局
责任单位：市建委、市交通运输局、市林业园林局
（四）开展校园周边交通环境综合整治。按照“谁主管、谁负责”的原则，教育部门要制定并严格落实错时放学、引导疏散、协助交警维护校园周边交通秩序等制度，要切实加强对学生文明交通意识的教育培养，形成长效管理机制。市建委、各区政府要采取有效措施，清理、规范校园周边摊贩占道经营。公安部门要完善校园周边道路交通标志标线，科学设置停车泊位，在上、放学时段安排民警执勤，采取限时、限行交通管制措施，有效缓解校园周边交通拥堵问题。2013年春节前，各项措施要落实到位。
牵头单位：市公安局
责任单位：各区政府、经济技术开发区管委会、市建委、市教育局
（五）开展市区非法营运“摩的”专项整治。坚持“市、区联动，以区为主，堵疏结合，划区限行”的原则，全面整治市区“摩的”非法营运。市区高铁以东、中山路以西、龙江路以南、湘江路以北为禁止“摩的”营运区域，对在该区域内非法营运的“摩的”一律予以没收。各区政府、经济技术开发区、西城区管委会要成立“摩的”整治机构，按照“属地管理”的原则，澄清“摩的”底数，分类登记造册，逐人逐车建立档案；对生活特别困难的“摩的”车主，要依照有关政策予以妥善安置；成立综合执法队，有计划有重点地开展集中整治。公安部门要对禁摩范围内的非法营运“摩的”坚决予以查扣，对妨碍执法人员执行公务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以严厉打击。各相关单位和部门要强化工作措施，各司其职、各尽其责、通力合作，全力做好市区“摩的”整治工作，年底前整治初见成效。2013年6月底前，禁摩区域内非法营运“摩的”全部取缔。市创卫办对 “摩的”整治工作进行跟踪问效。
牵头单位：市公安局
责任单位：市交通运输局，市残联，各区政府，经济技术开发区、西城区管委会
（六）开展公交车、出租车专项整治。交通部门要进一步完善公交车、出租车管理制度，加强司乘人员的职业道德、文明礼仪和素质教育，增强驾驶人员的交通安全意识和法制观念。司乘人员要做到着装规范，用语文明, 服务热情，安全驾驶；车容车貌要达到“四净一亮”（车身净、地板净、座椅净、工作台净、玻璃亮）；车身宣传要做到“五统一”（统一规格、统一尺寸、统一颜色、统一字体、统一张贴部位），实现星级评选活动常态化。积极推进公交改革，科学调整线路，规范站点设置，加快场站建设，提升车辆档次，打造市中心区域环线和外环线两个公交环线新气象。逐步建立出租车黑名单制度、停运整改制度和退出机制，设置曝光台，及时曝光不良驾驶行为和交通陋习。公安部门要科学部署警力，强化路面管控，严厉查处公交车、出租车等客运车辆交通违法行为，配合交通部门严厉打击“黑出租”。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：市公安局
（七）开展文明交通劝导行动。市直各单位按照就近原则分包路口，在上下班高峰时段对行人和非机动车进行文明劝导，教育广大交通参与者自觉遵守交通法规，养成良好出行习惯。要强化文明礼仪知识、交通法律法规、交通安全常识等方面的培训，提高劝导志愿者参与文明交通服务的能力和水平。要加大督导检查力度，对各单位上岗人员执勤及作用发挥情况进行明察暗访，坚决杜绝出勤不出力，上岗不管事现象，检查情况定期予以通报，并将此作为文明单位创建评比的一项重要内容。
牵头单位：市文明办
责任单位：市直各单位
（八）开展路网优化活动。各区政府、建设部门要加快城市次干道路的改扩建，打通一批“断头”路、“瓶颈”路，进一步优化路网结构，扩大路网密度；要落实门前“三包”制度，对店外经营、马路市场等进行清理整顿，实现“马路回归”。公安部门要充分挖掘道路资源，完善交通标志标线，整治车辆乱停乱放，因地制宜采取单行、路口禁左等措施，提升区域路网通行效能。2013年6月底前，对繁华商业区域次干道路（马路街、老街、受降路）等路段进行改（扩）建，完善市区道路微循环，充分发挥支路分流作用。2015年年底前，主次干道马路市场清理整治到位，恢复交通通行功能。
牵头单位：各区政府，经济技术开发区、西城区管委会
责任单位：市建委、市场发展中心、市公安局、市工商局
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。市政府成立交通秩序整治指挥部，负责此次整治行动的组织指挥，协调各部门按照分工开展工作。各区、各部门要成立相应的组织机构，主要领导和分管领导要亲自动员部署，亲自督促检查，切实做好交通秩序整治工作。
（二）精心组织，周密部署。各区政府、经济技术开发区、西城区管委会及市直各有关部门要制定相关工作方案，细化工作措施，明确目标任务，搞好工作协调，把市区交通秩序整治工作摆上重要议事日程。
（三）加强督导，严格奖惩。各级各部门要各司其职，各负其责，密切协作，积极主动地做好工作。要加强监督检查，严格奖惩措施，对工作不力、敷衍塞责甚至推诿扯皮的单位和个人要追究责任；对落实工作措施成效明显的单位和个人，予以表彰和奖励。
附件：漯河市交通秩序整治行动指挥部名单
附件
漯河市交通秩序整治行动指挥部名单
指 挥 长：市公安局分管副局长
副指挥长：市规划局分管副局长
市建委分管副主任
市交通运输局分管副局长
市林业园林局分管副局长
市教育局分管副局长
市残联分管副理事长
郾城区政府分管副区长
源汇区政府分管副区长
召陵区政府分管副区长
经济开发区管委会分管副主任
西城区管委会分管副主任
指挥部下设办公室,办公室设在市公安局，市交警支队支队长任办公室主任。办公室成员由市公安局、市规划局、市建委、市交通运输局、市林业园林局、市教育局、市残联等单位抽调人员组成。
