各县区人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区，西城区管委会，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>

《2014年漯河市气象现代化行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               2014年8月26日

2014年漯河市气象现代化行动方案

为认真贯彻《河南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（豫政﹝2013﹞63号）、《漯河市人民政府关于加快推进我市率先基本实现气象现代化的实施意见》（漯政﹝2013﹞79号）和河南省气象局等五部门《关于印发＜2014年全省气象现代化行动方案＞的函》（豫气函﹝2014﹞32号）精神，切实把2014年我市气象现代化的各项工作落到实处，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）基本思路

全面贯彻市委经济工作会议、市委农村工作会议精神，落实省气象局与漯河市政府合作协议和第一次联席会议明确的重点工作任务和今年年度工作部署意见，加强我市气象灾害监测预报预警能力建设，着力提升精细化预报预警水平，加强气象为农服务、城市气象服务和生态环境气象服务，深化县级气象机构综合改革，完善气象现代化综合保障体系。

（二）主要目标

灾害性天气监测覆盖率提高到95%；24小时晴雨预报准确率达88%以上；重大灾害性天气不漏报；农业气象业务及服务居全省领先水平，基本公共气象服务均等化水平进一步提高，气象服务综合效益进一步提升；农业气象科技创新能力基本达到全省领先水平；气象法制保障体系进一步完善，气象现代化综合保障能力显著增强，发展环境进一步优化。

二、重点工作任务

（一）加快推进气象灾害防御综合观测体系建设

完善全市气象灾害综合观测网。持续推进观测自动化建设进程，实现区域自动气象观测站乡镇全覆盖。强化城市气象灾害监测能力，在市区布设多要素自动气象站及大气电场仪，布设雾霾监测系统。完善农业气象观测站网建设，围绕高标准粮田建设工程，建设2套自动农业气象观测系统，新建自动土壤水分观测站1套，初步建成全天候、高时效的全市农业干旱监测网。继续推进乡镇区域自动气象站建设，覆盖率达到99%以上。

提升气象装备及信息网络保障能力。完成气象网络通信局域网升级改造，市-县宽带线路由2兆升级到4兆。实现市、县气象、农业、水利等部门资料共享，不断提升信息共享水平。建立规范的实时历史气象资料一体化业务，完成岗位职责、业务流程调整，强化数据质量控制。依法加强气象探测环境保护工作。认真落实《气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《河南省气象设施和探测环境保护办法》的规定及有关政策的要求，建立和完善气象探测环境保护责任制，年内市、县气象局全部加入当地规划委员会。完成基本台站气象探测环境保护专项规划编制工作，气象与发展改革等部门建立建设工程避免危害探测环境联审联批机制。开展气象探测环境专项治理活动，重点整治探测环境保护区范围内违规新建、扩建建（构）筑物、超高树木影响探测环境等现象。

（二）加快推进精准化预报预测体系建设

加强精细化预报系统建设。依托省级高性能计算机系统建立快速同化分析预报系统，提升定量降水估测及预报水平，降水估测产品时间分辨率达1小时、空间分辨率达1公里，降水预报产品时间分辨率达6小时、空间分辨率达5公里。继续完善中尺度天气分析业务和灾害性天气落区预报业务。继续完善城市滞涝暴雨、沙澧河流域致洪暴雨等精细化、定量化预报预警业务。完善环境、交通、电力等专业预报精细化业务技术。

提升气候预测业务能力。完善月内强降水过程预测业务。开展强降温过程预测业务实验。开展第二代月动力延伸预测模式产品的本地化释用工作。做好极端天气气候事件监测业务系统。开展国家级综合干旱监测指标本地化应用及其效果分析，发布实时监测产品。

（三）加快推进城乡一体化公共气象服务体系

提高基本公共气象服务均等化水平。县级政府将气象防灾减灾、气象为农、环境气象、人工影响天气等列入基本公共服务范畴。制定基本公共气象服务方案，明确推进基本公共气象服务的措施，完善推进基本公共气象服务的体制机制，不断提高基本公共气象服务均等化水平。

完善气象防灾减灾机制。构建覆盖城乡的气象灾害防御组织体系和服务体系。应急准备认证县级覆盖率达到95%。组织完成气象应急预案的修订或应急演练。

健全突发公共事件预警信息发布系统。建立和完善与国家、省级突发公共事件预警信息发布服务系统相对接的市、县级服务系统。发展基于智能手机等移动预警推送气象信息服务，通过微博、微信等社交网络和即时通信工具，及时传播气象信息，提升公共气象服务信息化水平。

深入推进“三农”气象服务。推进标准化现代农业气象服务示范县和标准化气象灾害防御示范乡镇建设；按照河南省高标准粮田气象保障能力建设标准，舞阳县要完成省级高标准粮田气象保障示范区建设。有针对性的推广1-2种稳产增产和农业气象防灾减灾适用技术。

夯实基层气象服务基础。开展乡村、街道、社区、企业等气象服务标准化建设，气象信息服务站乡镇覆盖率达到95%以上，气象信息员队伍乡村覆盖率达到100%。农村气象预警大喇叭行政村覆盖率达70%以上。

做好专业专项服务和重大活动气象保障。做好春运、汛期、食博会、“三夏”、“三秋”以及重大社会活动、节假日等气象保障服务。加强沙澧河流域水文气象业务服务能力建设，持续推进暴雨洪涝气象灾害风险普查。加强漯河气象科普馆建设，加强气象灾害防御知识普及、舆论引导，提高公众防灾减灾意识和避险、自救、互助能力。

积极推进生态及环境气象服务。气象、环保部门密切合作，建立信息共享机制，建立雾霾预警服务系统，做好雾霾应急预警、开展空气质量预报服务。年内开展72小时空气污染气象条件预报。

提升人工影响天气作业能力。按照《云水资源开发工程项目》设计和建设指南要求，完成全市18个标准化固定作业站点建设和验收任务。老式火箭发射架更新换代50%以上。适时开展飞机人工增雨（雪）、地面人工增雨（雪）、防雹等作业，提升人工影响天气在农业抗旱、水库增蓄、缓解水资源短缺、改善生态环境的效益。

积极推进应对气候变化工作。加强城乡规划、新型城镇化和重大建设工程项目的气候可行性论证。

（四）加快推进支撑保障体系建设

增强科技支撑保障能力。气象、科技等部门针对我市气象现代化建设的关键技术难题，组织开展技术攻关和科技开发。强化科技成果的转化、推广和应用工作。加强气象科普作品创作、气象科普宣传，通过各种载体普及气象科普知识。

加强人才队伍建设。继续组织实施气象领军人才、首席预报员、首席服务专家、青年优秀人才的培养、遴选工作。加大基层气象人才队伍建设力度，制定县级综合气象业务技术带头人的培养计划组织实施。以岗位练兵、技能竞赛等为抓手，培养一批县级综合业务技术骨干。加强科技创新团队建设，对创新团队给予持续稳定的科研项目的支持。

完善气象法制体系建设。规范气象行政审批流程，市、县两级气象行政审批依法进入当地行政审批大厅。依法查处气象信息发布、气象探测环境保护、防雷减灾工作等违法案件。加强防雷社会管理工作，各级气象主管机构加入当地安全生产委员会。

（五）加快推进项目实施，加强基础设施建设

舞阳县气象灾害预警中心建设年内建成并投入使用。临颍县要完成“预警中心”建设项目的规划报批和项目立项工作，完成30亩地用地指标和建设资金的落实。完成临颍县10万亩粮田气象保障工程建设并投运，完成市气象台业务平面升级改造。完成河南省突发公共事件信息发布系统市级平台建设。完成山洪地质灾害防治气象保障工程和河南省气象灾害监测预警防御工程等重点建设项目承担任务，重点优化站网布局和提升气象观测自动化水平。继续推进“三农”服务专项建设，争取全市有1个县或乡成功创建“百县千乡”气象为农服务示范区。 

三、保障措施

（一）加强领导和督查落实

气象现代化是全市气象行业现代化，涉及社会各个行业、部门和单位。各县区政府应当成立气象现代化领导协调机构，统筹本地区气象现代化规划、计划，及时解决气象现代化建设的重大问题。各级气象、发展改革、财政、农业、水利等有关部门应当各负其责，配合县区政府及时开展对年度建设任务的督查工作，促进各项任务的有效落实。市政府会同市直有关部门，明确县区气象现代化工作建设年度重点督查内容及评分标准（见附件），对县区政府气象现代化建设进展情况进行综合绩效考核和评价，考核结果在全市予以通报，对考核结果优秀的县区，在建设项目上优先安排，在对县区政府年度领导班子工作实绩考核中加分。

（二）完善公共财政保障机制

各县区政府及相关部门应当根据省、市气象基本建设投资计划及当地经济社会发展需求，将基本公共气象服务所需经费与其它基本公共服务一同安排部署，推进我市气象现代化协调发展。增强乡村公共气象服务长效保障能力，出台乡村气象信息员补助政策。深化公共气象服务财政保障机制改革，积极探索政府购买公共气象服务的方式方法，增强公共财政对气象现代化的保障能力。

（三）积极推进基层气象机构综合改革

以强化基层公共气象服务和社会管理职能为重点，县级气象机构按照国家气象局要求完成县级气象机构综合改革任务。建立健全以地方政府为主的气象防灾减灾、人工影响天气、气象为农服务等工作机构，保障工作经费。完成综合改革任务的基层县级气象机构，要按照要求完成事业单位法人登记工作。加快推进县级综合气象业务的改革发展，提升县区气象局综合业务一体化和一岗多责水平，不断提高基层气象服务水平。

附件：县区政府气象现代化工作年度重点督查内容及评分标准

附件81附件.doc