各县区人民政府，经济技术开发区、西城区管委会,市人民政府有关部门，直属有关单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>
《漯河市2014-2015年度冬春农田水利基本建设实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
2014年11月11 日
漯河市2014——2015年度冬春农田水利基本建设实施方案
为继续深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加快水利改革发展的战略部署，抓住冬春有利时机，大力加强农田水利基本设施建设，结合我市今冬明春各类农田水利基本建设项目安排情况，就我市2014-2015年度冬春农田水利基本建设制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实全国、全省加快水利发展改革的战略部署，抓住冬春有利时机，坚持“因地制宜、统筹规划、标本兼治、综合治理、突出重点、讲究效益”的原则，以 “红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，围绕全面完成农田水利各项建设任务，进一步加强领导，创新机制，整合资源，增加投入，突出重点，狠抓质量。动员全社会力量大兴农田水利基本建设，确保我市今冬明春农田水利基本建设组织发动强于往年，工作力度高于往年，投资增量多于往年，建设规模大于往年，综合效益好于往年，推动我市农田水利基本建设再创新佳绩。
二、目标任务
解决农村饮水安全人口27万人；
新打机井2700眼；
维修机井6000眼；
发展改善有效灌溉面积20万亩；
发展改善旱涝保收田面积5万亩；
发展改善除涝治理面积18万亩；
新增节水灌溉面积8万亩。
三、主要建设项目和内容
2014-2015年度冬春农田水利基本建设计划完成总投资4.5亿元，其中中央投资2.75亿元，省财政0.75亿万元，市县乡财政0.67亿元，群众筹资筹劳0.33亿元。计划投工82.325万个，出动机械台班56970台，完成土石方650.545万立方;计划新打机井2700眼，维修机井6000眼；新建、维修桥涵1420处；新修/加固堤防44.5公里，疏浚河道50公里，清淤沟渠1233公里; 发展改善有效灌溉面积20万亩；发展改善旱涝保收田面积5万亩；发展改善除涝治理面积18万亩；新增节水灌溉面积8万亩。建设村镇供水工程37处，解决农村饮水安全人口27万人。完成市定机井维修和沟田林路综合整治工程建设任务。
（一）农村安全饮水项目
2014年度农村安全饮水项目解决农村饮水人口27万人，其中解决农村居民23万人，解决农村学校师生4万人，要求年底前建成通水。今年建设任务历年最重。工程涉及5个县区25个乡镇139个行政村和117所农村学校。建设农村饮水安全工程37处，其中新建18处，管网延伸工程19处。工程总投资12732万元，其中中央投资8266万元，省财政配套资金2233万元，市财政配套资金1007万元，群众自筹1226万元。
各县区建设任务具体为：临颍县解决农村居民8.2万人，总投资4108万元；舞阳县解决农村居民5.3万人，师生1.6万人，总投资3133万元；郾城区4.84万人，师生1.23万人，总投资2786万元；源汇区解决农村居民1.14万人，总投资572万元；召陵区解决农村居民3.6万人，师生1.1万人，总投资2133万元。
（二）小型农田水利重点县项目
郾城区2014年度小型农田水利重点县项目安排在郾城区孟庙镇，共13个行政村，21个自然村。建设规模3.13万亩。发展建设高效节水灌溉面积2万亩，包括发展低压管灌1.9万亩、微灌0.1万亩。工程总投资2929.86万元，其中中央财政投入1200万元，省财政配套资金1200万元，市财政配套资金240万元，县级财政配套资金240万元，群众筹资投劳49.86万元。主要建设内容：新打机井316眼，维修机井60眼；配套水泵376套，总装机1427千瓦；配套IC卡智能控制系统254套；新建井堡264个；埋设管道142.9公里；开挖排水沟3.15公里、清淤排水沟129.3公里；新建生产桥106座，维修生产桥71座；新建变压器台区25处，铺设低压电缆96公里；建设机耕生产路3.91公里。
临颍县第六批小型农田水利重点县项目,要求完成2014年度工程方案编制申报工作，按照时间节点完成阶段建设任务。
（三）新增千亿斤粮食田间工程项目
项目安排在舞阳县、临颍县、郾城区3个县区，新增高产稳产田4.99万亩。共新打机井746眼，维修机井111眼，清淤沟渠110.682公里。工程总投资4343.95万元，其中中央预算内投资3475万元，省财政配套资金434.5万元，市财政配套资金217.75万元，县财政配套资金216.7万元。
（四）农业综合开发项目
项目安排在舞阳县、临颍县和郾城区，清淤沟渠152.5公里；新打机井425眼，维修机井137眼；新增灌溉面积2.96万亩，恢复/改善灌溉面积0.75万亩；新增除涝面积1.23万亩，恢复除涝面积2.22万亩；新增旱涝保收面积1.8万亩；新增管道输水节水灌溉面积4.05万亩；新增年节水灌溉能力79.5万立方米；工程总投资5289.6万元，其中中央投资3356.5万元，省财政配套资金1071.8万元，市财政配套资金188.3万元，群众自筹673万元。
（五）中小河流治理项目
项目涉及三个县区，分别是临颍县中小河流治理重点县综合整治工程、舞阳县澧河田陈村-上澧河店段治理工程和源汇区澧河湾王-左庄段治理工程。项目共计疏浚河道44.49公里，清淤沟渠66.73公里，新修加固堤防44.5公里，重建涵闸5座；工程土方254.79万立方米，石方48.68万立方米，混凝土8670立方米；工程总投资共计14959.22万元，其中中央投资9179.93万元，省财政配套资金1781.39万元，市财政配套资金1549.26万元，县财政配套资金2448.64万元。
（六）抗旱应急工程项目
项目安排在临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区和召陵区，共新打机井781眼，维修机井499眼，新增灌溉面积3.34万亩，恢复改善灌溉面积2.65万亩；新增旱涝保收面积0.52万亩；新增除涝面积0.24万亩；工程总投资780万元，其中中央投资100万元，省财政投资300万元，市财政投资380万元。
(七)机井维修工程
为切实发挥机井在抗旱保丰收中的作用，2013年市政府决定利用两年时间对全市不能正常使用的机井进行一次全面维修。各县区要抓住冬春农田水利基本建设大好时机，积极筹措维修经费，继续开展机井维修工作。今冬明春，临颍、舞阳两县维修机井不少于1500眼，郾城、召陵两区维修机井不少于1000眼，源汇区维修机井不少于500眼。
(八)沟田林路综合整治工程
通过去冬今春的沟田林路集中综合整治行动，一些乡镇和重点易涝区排涝情况有了很大改观。今冬明春继续围绕“沟相通、渠相连、小沟通大沟、大沟通河流、排水畅通无阻、林路建设同步”的目标，各县区都要制定具体的实施方案，重点治理省、县、乡、村道路两侧沟渠排水，低洼易涝农田除涝问题。
三、完成冬春各项农村水利工作的保障措施
（一）加强组织领导，落实各级责任。
要加强2014-2015年冬春农田水利基本建设领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。推动形成政府主导、部门协作、社会支持、受益主体参与的农田水利基本建设工作格局。水利、农业综合开发、发改等相关建设部门要在方案制订、施工组织、建设管理、质量控制、竣工验收等各方面充分发挥主体作用;财政部门要积极筹措资金，保证项目资金及时拨付到位，并切实加强使用管理;其他各相关部门要按照职能分工，积极配合、参与和支持农田水利建设，形成合力，确保各项任务的落实。各县区、各乡镇要加强领导，搞好协调、配合，认真研究和切实解决农田水利基本建设中各种实际困难和问题，明确责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实，为今冬明春农田水利基本建设提供坚强组织领导保障。
（二）加强建设管理，打造优质工程。
农田水利工程建设要规范建设程序，严格执行“四项制度”即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，加强建设管理，既要确保进度，也要确保质量和效益。
农田水利工程建设要做到高标准规划、高起点运作、高质量建设。建设单位要抽调得力人员，组建强有力的项目法人队伍。要早准备、早动手、早建成、尽早发挥工程效益。要健全完善检查、监督、考核制度。要实行目标管理责任制和质量责任追究制，加强质量管理，严格质量标准，严格考核验收，做到建设一片，见效一片，努力把农田水利工程建成样板工程、省市优质工程。
（三）发挥政策作用，调动群众积极性。
各县区、各乡镇要认真调查研究，因地制宜、精心组织，突出重点，制定好、完善好、落实好今冬明春农田水利基本建设实施方案。规范引导农民通过 “一事一议”的管理程序投工投劳，发挥好农民群众在农田水利基本建设中的支持作用。各县区要将组织群众参加农田水利基本建设与农村社会事务管理相结合，投工与筹资相结合，人力与机械施工相结合，村队组织形式与协会参与组织形式相结合，利用政策引导、干部带动等措施，把群众的积极性调动起来，投入到农田水利基本建设中来。
（四）加强部门协作，促进资金整合。
按照“统一规划、统筹安排，渠道不乱、用途不变，各投其资、各负其责”的原则，县区政府负总责，整合农田水利重点县、农业综合开发、千亿斤粮食、扶贫开发、高标准农田建设等各类农田水利建设项目资金，统一部署，统一规划，统筹协调，避免重复安排，提高资金使用效率，扩大工程规模效益。水利部门要当好参谋，切实做好水利工程的规划、技术指导和服务。
（五）不断深化改革，完善建后管理。
要建管并重，不断完善和加强农田水利工程建后管理。结合我市实际，要继续推进以明晰产权、落实管护责任为核心的小型农田水利工程管理体制改革，适应农村土地流转新形势，积极探索通过承包、租赁、股份合作等方式促进小型农田水利工程使用管理和日常管护。市政府印发加强农田水利工程管理的意见，县区政府也要因地制宜，制定出台农田水利工程具体管护办法，建立考核奖惩机制，强化乡镇农业、水利机构的指导、监督、检查、管理报告职责。要积极探索分级管理与分类管理，专业管理与群众管理相结合的模式和途径，千方百计增加农田水利工程管护资金投入，不断加强农田水利工程管理与维护，促进工程长久发挥效益。
（六）加强督导检查，严格兑现奖惩。
市政府组织有关单位组成冬春农田水利基本建设督导组，对农田水利工程建设进行巡回督导。对行动迅速、进度快、工作扎实的进行表扬；对行动迟缓、进度缓慢、工作不力的予以通报，进行公开曝光。同时，要充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体，大力宣传和报道农田水利基本建设中涌现出来的先进典型和事迹，营造良好氛围，努力在全市不断掀起农田水利基本建设的高潮。市财政安排沟田林路综合整治奖补资金200万元，对完成好的以奖代补，对完成差的通报批评，直至停止申报下一年度水利项目，确保农田水利建设快速、扎实、有效推进。
做好冬春农田水利基本建设工作，任务艰巨，意义重大。各级各部门要以深入贯彻落实党的十八大精神和中央加快水利改革发展战略部署为契机，进一步加大工作力度，强化各项措施，适时掀起冬春农田水利建设新高潮，着力夯实服务“三农”和保障民生的水利基础，为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。
附件：漯河市2014-2015年度农村农田水利基本建设任务分解表附件
