各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

　　《2015年漯河林业生态市建设提升工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2015年3月6日

　　2015年漯河林业生态市建设提升工程实施方案

　　为全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，切实做好2015年林业生态市建设提升工程实施工作，持续提升全市林业生态文明建设水平，根据《漯河市人民政府办公室关于印发漯河林业生态市建设提升工程规划（2013-2017年）的通知》（漯政办〔2013〕137号）要求，结合我市实际，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以林业生态市建设提升工程建设为载体，突出“生态惠民、兴林富民”两大主题，进一步深化改革体制机制，大力发展现代林业，为建设美丽漯河做出新的贡献。

　　二、建设任务

　　（一）完成新造林152万亩。

　　（二）完成林业产业工程073万亩。

　　（三）完成森林抚育工程11万亩（中幼龄林抚育07万亩，幼林抚育04万亩）。

　　（四）全市完成育苗任务06万亩。

　　三、建设重点

　　（一） “百千万”农田防护林工程。全市完成造林025万亩。按照 “一路两行树、一路一沟三行树、一路两沟四行树、300亩一个网格”标准，扎实抓好舞阳县泥河洼16万亩方、临颍县颍河10万亩方、郾城西大坡10万亩方3个十万亩方农田防护林建设。各县区打造1处以上万亩农田林网示范方。召陵区全面做好省级生态区复检、迎检工作。

　　（二）生态廊道网络工程。全市完成造林026万亩。高标准进行京珠高速廊道绿化建设，廊道两侧各建设5行以上生态防护林带；南洛高速、107国道，S330、S241 、S329 、S238省道两侧断档防护林带补植；县乡道路做好防护林绿化建设。实施水系林网绿化，结合水利工程项目，同步完成清潩河、唐河段、黑河、颍河河道防护林带建设。

　　（三）城镇绿化工程。全市完成造林006万亩。进一步深入开展城乡绿化创建活动，做好10个卫星镇和13个重点乡镇政府所在地的绿化建设工作；做好“美丽乡村” 绿化建设。对宅旁、房前屋后、闲散隙地、沟河渠边、街道两侧进行绿化，栽植围镇林、环村林，不断改善农村人居环境，实现“村镇森林化、道路林荫化、庭院花果化”。

　　（四）林业产业工程。全市新发展经济林019万亩、种苗花卉054万亩，育苗06万亩。通过政策扶持，培育龙头，加强基础设施建设，加快推进京珠高速、107国道、漯舞路经济林、苗木花卉产业带建设。围绕打造“半小时都市生态经济圈”要求，发展以用材林、特色经济林果、花卉苗木等绿色产业，在10个卫星镇新建1-2个以上500-1000亩的林业生态文化园、科技园、采摘观光园。

　　（五）森林抚育工程。全市完成森林抚育11万亩。按照可持续经营理念，开展森林经营活动，加强中幼林抚育，通过对骨干生态廊道，生态脆弱、敏感区域过密、过纯的防护林进行科学抚育，优化林分结构，提高林地生产力，实现造林由粗放经营向集约经营的转变。

　　四、工作措施

　　（一）强化组织领导。各级政府要从落实十八大精神、建设生态文明的战略高度,切实加强对林业生态建设工作的组织领导。林业生态建设各项工作任务纳入市政府目标管理体系,加强过程监管，严格考核考评，对未完成年度绿化任务的县区,严格实施问责。各责任单位要加大宣传力度,制定方案,层层签订目标责任书,确保林业生态建设任务圆满完成。各级绿化委员会要履行组织、协调和指导职责，确保顺利完成各项建设任务。

　　（二）加强部门协作。林业生态建设涉及方方面面，需要全社会的共同参与。各有关部门要明确部门职责分工，密切协作。林业部门要充分发挥植树造林组织、协调、指导和服务职能作用。发展改革、财政部门要超前谋划、科学规划，优化财政支出结构，加大投入力度；交通、公路部门负责做好高速公路、国道、省道两侧路网建设；农业部门负责协助林业部门搞好农田林网建设；水利部门负责搞好河渠绿化带建设；国土部门负责指导绿化用地的规划、协调；城建部门做好中心城镇、居住小区绿化；宣传部门要大力宣传，营造氛围。其他各相关部门要相互配合，形成合力，确保林业生态建设各项任务的落实。  

　　（三）加大资金投入。一是按照豫政〔2013〕42号文件“各级政府要根据林业生态省提升工程任务和财力，把提升工程建设资金纳入财政年度预算”的要求，每年安排林业生态建设资金。同时，积极探索建立政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、全民共建的多元化投资新机制，坚持政府投资和企业出资、社会融资并重的原则，多方筹措资金。二是充分发挥各级财政资金导向作用，整合涉林项目资金，确保重点林业生态工程建设。2015年市级以奖代补资金仍将重点用于农田林网、“三大”产业带建设和卫星镇都市生态林业建设。

　　（四）确保造林质量。一要保证苗木质量。选用生长快、抗性强、无病虫害、适宜我市造林的乡土树种。农田林网要栽植杨树、泡桐、楸树等高大乔木，禁止栽植大叶女贞等小乔木。高速、国、省道两侧防护林栽植乔木林（其中：杨树苗高必须4米以上、地径35公分以上；桐树地径6公分以上，高度5米以上）。二要确保栽植质量。要坚持挖大坑、扶正踩实不悬空，树根、树身、树梢三条线整齐划一；栽后及时浇透水、高培土，确保不窝根、不露根、不透风。三要创新造林模式。积极探索和推广林粮间作、林花间作、林菜间作、林药间作、林经间作、林禽一体等林下立体复合经营模式，提高总体经济效益。

　　（五）加强资源管护。加强林业有害生物监测、预报和防治工作，发挥我市豫中南林业有害生物天地研究中心的作用，加强生物防治示范区创建工作，扩大以生物防治为主的无公害防治面积，提升我市无公害防治水平。严格森林采伐限额和征占用林地审批制度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为；做好新植幼树的后期养护管理工作和“三夏、三秋”护林防火工作，切实保护造林绿化成果。

　　（六）加强造林督导。造林工作要在3月底前全面完成；6月底前完成森林抚育工作。市政府将组织有关部门成立督察组，对全市林业生态建设工作进行全面督导。市林业园林局负责对各县区林业生态建设工作进行督导；市城建部门负责对中心城镇绿化建设工作进行督导；市委农办负责对农村人居环境绿化工作进行督导。各督查组要加大督查力度，及时发现问题并促其整改。要继续采取“一周一通报，两周一排名”的督查制度，对林业生态建设进展缓慢、质量较差的单位和督查工作不到位的有关人员，实行效能告诫；对工作不力、行动迟缓、影响全局工作的，进行通报批评并问责。

　　附件：2015年漯河市营造林计划明细表