各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"?>
现将《漯河市现代物流业发展三年行动计划（2016-2018年）》印发给你们，请根据实际，认真贯彻执行。
2016年2月18日
漯河市现代物流业发展
三年行动计划（2016-2018年）
为推动全市现代物流业加速发展，提升现代服务业发展水平，提高经济运行效率，根据《河南省人民政府关于建设高成长服务业大省的若干意见》(豫政〔2014〕42号)精神，特制定本行动计划。
一、总体要求
(一)基本思路。围绕市委、市政府打造区域商贸物流中心的定位，以现代综合交通枢纽为依托，加快资源优化整合，发展壮大冷链、粮食、汽贸、家电、电商速递五大特色物流；着力实施园区提升、产业联动发展、项目带动、企业转型升级四大工程；牢固夯实物流基础设施建设、信息化建设和标准化建设三大基础，促进我市物流业提档升级，构建立足漯河、辐射豫中南、对接郑州航空港的区域性商贸物流中心。
(二)发展目标。物流业综合实力明显提升，区域性商贸物流中心建设取得重大进展，物流业对经济社会发展的服务能力显著增强。
——物流整体水平显著提高。到2018年，争取全市公路货运量达到6800万吨以上、货运周转量达到130亿吨公里，物流业对地方财税增收贡献率稳步提高，对经济发展带动能力明显增强。
——物流载体体系不断健全。区域性物流中心格局初步形成，物流园区和配送中心建设进展顺利，培育形成2—3个省级示范物流园区。
——物流龙头企业引领能力增强。到2018年，新培育一批A级物流企业，培育2—4家3A级以上物流企业；积极吸引一批国外物流企业或在全国范围有影响力的物流企业入驻；全市年营业收入超亿元的物流企业达到15家；第三方、第四方物流企业实现较快发展。
二、培育壮大五大特色物流
发挥比较优势，突出产业特色，做大做强冷链、粮食、家电、汽车、电商速递等特色物流产业集群和物流品牌，为打造区域商贸物流中心提供强大支撑。
冷链物流。壮大行业龙头，完善区域网络，加快构建适应消费升级的冷链物流体系，建设全国重要的冷链物流基地。支持双汇物流立足配送中心，创新物流运作模式，完善冷链布局，规划建设30个物流配送中心，构建布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、标准健全的冷链服务体系，打造辐射全国、影响全球的冷链物流中心。积极推进临颍县辣椒食品电商冷链产业园、龙和第四方物流园项目建设，将我市打造成为具有较强资源整合能力的冷链物流基地。（市发展改革委、市工业和信息化委、市交通运输局、市商务局、市食品药品监督管理局）
粮食物流。围绕粮食加工产业集群优势，加快改造提升一批粮食仓储运输设施，建立集粮食存储、供应、加工、销售等为一体的现代化粮食物流供应链，打造全省有影响力的粮食物流基地。着重推动中储粮、鑫泰粮食等物流园为依托的粮食物流企业集群式发展，积极推动漯河市豫中南农副产品批发市场、国家公路运输枢纽漯河农产品物流配送中心项目的建设。有序推进农村物流发展，建设布局合理、功能完善、服务高效的农村物流服务体系。（市粮食局、市农业局、市发展改革委、市规划局、各县区政府）
汽贸物流。依托豫中南汽贸物流园、瑞通汽配物流园，建成集4S店交易区、综合服务区、汽配汽饰交易区、仓储物流区、休闲娱乐区和生活居住区为一体的汽车物流园区。继续推进华泰汽贸家居城、豫中南新能源汽车科技产业及物流园项目建设。持续招引知名品牌入驻，完善配套功能，提升服务水平，打造区域汽贸交易服务中心。（各县区政府、市交通运输局、市规划局、市商务局、市发展改革委）
家电物流。强化家电物流行业管理和规范，提升行业总体服务水平，围绕美的（漯河）物流园、海尔豫南物流园、格力豫南仓储物流园、国美电器豫南运营中心建设，构建集仓储配送、分拣包装、分拨分销等为一体的家电物流集散中心，增强对周边地区的辐射带动能力。加快推进美的物流园二期和中部网络营销平台建设。（各县区政府、市工业和信息化委、市商务局、市发展改革委、市交通运输局）
电商速递物流。依托区位和交通优势，完善电商物流网络，重点推进电子商务应用，充分利用阿里巴巴产业带、舞阳县农村淘宝等平台，实现信息系统的互联互通。积极推进电子商务与速递物流协同发展，引导电商企业、速递物流企业加快向重点园区集中布局、集聚发展。重点抓好东兴电子商务产业园、豫中南速递电商物流园区、亚力太电商物流园等一批电商物流园的建设，吸引境内外电子商务、速递物流企业布局建设区域分拨配送中心，打造为全省有影响力的电商速递物流中心。（各县区政府、经济技术开发区管委会、市工业和信息化委、市邮政局、市商务局、市发展改革委）
三、着力实施四大工程
(一)园区提升工程。依托我市区位优势，结合市场需求，推进物流园区快速、健康、有序发展，尽快形成与区域经济发展相适应的物流园区体系。
完善物流空间体系。按照临港、沿交通干线、沿产业集聚区的布局原则，科学规划建设源汇区综合物流园、东环物流园、南部物流园、东城物流园和临港物流园五大物流园区，形成规模适当、功能完备、业态先进、多式联运的现代化物流园区。加快物流园区转型升级，支持优势物流园区做大做强，引导物流需求不足和同质化竞争明显的园区进一步完善功能、强化特色、创新发展，提升我市物流园区整体发展水平。（市规划局、市工业和信息化委、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、各县区政府、经济技术开发区管委会）
加强园区设施建设。各物流园区要加快编制园区布局规划和详细控规，明确其范围、产业定位、功能分区、发展目标和建设时序等。加快建设园区智能仓储设施、多式联运设施和信息服务平台，完善园区水、电、路、网络、通信等基础设施和生活配套设施，推广甩挂运输、集装箱运输、智能化管理技术，提高物流效率，降低储运损耗，打造绿色低碳物流园区。（各县区政府、经济技术开发区管委会、市发展改革委、市建委、市交通运输局、市规划局、市科技局）
开展园区示范工作。落实《全国物流园区发展规划》，积极开展省级示范物流园区评定和培育工作，对符合申报条件的综合实力强、发展前景好、带动作用强的物流园区优先推荐申报，不断总结经验，强化示范引领，促进全市物流园区规模化、专业化发展。健全领导组织，建立相应的园区管理服务机构，制定实施园区产业发展规划，开展招商引资、综合协调、服务管理等工作。（市发展改革委、市国土资源局、市商务局、市交通运输局、市规划局、市科技局、各县区政府、经济技术开发区管委会）
(二) 产业联动发展工程。围绕建设中国食品名城与区域商贸物流中心，推动物流业与制造业、商贸业联动发展，完善产业集聚区物流服务功能，增强供应链一体化服务能力，为产业结构调整和转型升级提供动力。
推进产业集聚区物流功能区建设。在漯河高新技术产业集聚区、淞江产业集聚区、东城产业集聚区、沙澧产业集聚区等6个产业集聚区内规划建设一批与主导产业相配套的物流服务“区中园”，完善物流基础设施、强化公共信息服务，提高产业集聚区供应链设计、采购物流、入厂物流、销售物流、逆向物流等专业服务能力。（各县区政府、经济技术开发区管委会、市发展改革委、市工业和信息化委）
鼓励制造企业分离外包物流业务。积极推动“两业联动”，加强对物流分离外包的指导。支持企业改造业务流程，促进制造企业主辅分离，支持金大地、天冠集团等企业设立专业物流公司。鼓励制造企业与第三方物流企业建立长期合作关系，外包物流业务。逐步探索发展依托电子商务的第四方物流，为制造企业提供物流与供应链解决方案，提升供应链规划和管理能力，进一步降低企业的运行成本。（市工业和信息化委、市商务局、市发展改革委、市交通运输局）
（三）项目带动工程。充分发挥项目的聚集带动作用，大力引进更多科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。重点推进31个超亿元物流项目，其中投资超10亿元项目12个。重点建设智能物联港项目、漯河市园福仓储冷链物流项目、临颍县辣椒食品电商冷链物流产业园、顺通国家甩挂物流园、漯河港物流园区、召陵区现代物流园区、北京万里伟业豫中南仓储物流项目、自由战士电商物流产业园、亚力太电商物流园、漯河闽豫建材电子商务港、美的（漯河）物流园等。进一步完善项目推进机制。落实项目推进主体责任，明确项目的分包领导、联系领导、目标任务，加强动态跟踪和协调服务。成立重大项目督导组，加强项目的推进与督导服务，抓好发展潜力大、成长性好的物流项目，确保项目早落地、早达产，用大项目带动产业大发展，构筑现代物流发展新优势。（各县区政府、经济技术开发区管委会、市发展改革委、市交通运输局、市规划局、市商务局）
高标准推动漯河港物流园项目建设。抢抓沙河复航机遇，围绕建港口、兴物流、聚产业、促发展的目标，完善临港铁路、公路集疏运设施，推进铁路专用线建设，加快发展大宗货物水铁、公铁等多式联运体系。充分把握国务院推进内陆沿海沿边通关一体化和检验检疫一体化的机遇，探索临港物流业向大口岸、大通关、大物流、大检疫的方向发展，将漯河港物流园规划建设成为引领全市物流业发展的示范带动型工程。（市城乡一体化示范区管委会、市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市出入境检验检疫局）
(四) 企业转型升级工程。通过技术改进和管理模式升级、拓展融资渠道、产业链整合、资源优化配置、兼并重组等做大企业规模，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的龙头物流企业集团。积极支持双汇集团、宏运集团、市公路运输公司等一批综合实力强、发展潜力大、管理规范的物流企业做大做强，建设成为引领行业潮流的龙头企业。通过登门招商、专题招商、项目招商等方式，着力引进一批全国知名的物流企业入驻。加快传统物流企业提档升级，鼓励具有一定规模的运输、仓储、货代等物流企业通过扩大经营、延伸服务领域、与大企业结成战略联盟等方式，加速向现代物流企业转型，完善我市物流产业链，提高行业竞争力。（各县区政府、市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化委、市商务局）
四、牢固夯实三大基础
（一）推进物流基础设施建设
完善规划衔接。编制完善物流业发展规划，加强与全市交通规划、城市总体规划、产业集聚区发展规划等有效衔接，实现物流基础设施与运输方式的无缝对接。加快建设一批铁路物流中心、港口货运枢纽、干线公路货运枢纽和快递分拨中心，促进不同运输方式在节点的衔接、协调，重点推进具有两种以上运输方式的多式联运枢纽建设，形成以铁路、高速公路、干线公路为骨架、内河航运为补充的综合交通运输枢纽和物流体系。（市规划局、市建委、市发展改革委、市交通运输局、各县区政府、经济技术开发区管委会）
提升物流装备水平。积极发展集装箱车辆和厢式货运车辆，推进甩挂运输、冷藏运输、特种货物及重点物资散装运输，加快食品冷链、汽车、粮食等专业物流装备的推广，推动物流运输装备向专业化、智能化、绿色化发展，增强运输与现代物流服务的融合度。（市交通运输局、市邮政局、市发展改革委、市商务局）
（二）推进物流信息化建设
加强物流公共信息平台建设。大力整合现有物流资源系统，依托行业管理部门，在规划、交通、商务、工信、公安等领域，加快建设信息交换共享的综合性物流信息服务平台，做到相关部门的物流信息、数据互联互通。依托行业龙头企业，在冷链、家电、粮食、汽贸等行业，建设完善一批区域性、行业性的专业物流信息平台。重点打造豫南公共物流信息服务平台、豫中南速递物流园公共物流信息平台，规划建设双汇冷链物流信息平台，全面构建区域性服务配送网络体系。（市工业和信息化委、市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市公安局）
加强物流企业信息化建设。鼓励企业建立从计划、采购、生产到销售管理的集成化信息系统，采用自动识别、电子数据交换、货物跟踪定位、智能交通、快速分拣、自动化仓储物流、条码和智能标签等先进物流技术，实现运输、装卸、保管、流通、加工、配送等各环节的信息共享，提高企业信息化水平。鼓励中小企业应用物流信息软件，规范业务流程并实现物流交易信息化。（市工业和信息化委、市商务局、市交通运输局、市发展改革委）
（三）推进物流标准化建设
加强物流标准化应用。加大物流标准应用推广力度，支持我市物流龙头企业建立完善服务标准体系。制订实施一批对物流产业发展和服务水平提升有重大影响的物流标准，大力推进标准化仓库和专业仓库建设，加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，做好国家标准在物流园区和物流企业中的推广运用工作。选择重点领域的大型物流企业、配送中心、售后服务平台以及物流园区和重点区域开展标准化试点示范工作。（市质量技术监督局、市工业和信息化委、市发展改革委、市交通运输局、市商务局）
五、保障措施
（一）加强组织领导。完善物流业发展工作协调机制，建立由市发展改革委牵头，市商务局、市规划局、市交通运输局等部门组成的物流业协调例会制度，定期召开现代物流业发展协调会议，针对物流业发展中存在的突出问题，实行分级协调、定期督办，确保件件有着落。
（二）加大政策扶持。土地方面，积极争取建设用地指标，对列入省重点的物流项目给予重点倾斜。财税方面，积极争取国家、省服务业引导资金，用于重点物流项目建设、信息化建设和标准化应用推广；认真落实物流业税收优惠政策，支持符合条件的物流企业和提供物流技术服务的企业申请高新技术企业认定并享受相关扶持政策；引导银行资金、民间资本通过银行信贷、融资租赁、创业投资企业等方式对物流重点项目予以支持。人才方面，重点引进多式联运、物流园区标准化管理以及物流供应链管理的专业人才，举办物流等人才招聘会等为我市物流业培养各类人才。
（三）加强督查考核。将物流业发展三年行动计划工作任务列入市政府对各县区和市直有关部门的职能工作考核，实行“月督查、季通报、年考核”，全力做好项目的跟踪、督查、服务工作。
（四）提升服务水平。把重点物流业项目列入在线审批监管平台，简化审批程序。加强物流业运行监测，建立重点企业联系机制，组织召开季度座谈会，关注物流企业的发展动态，积极开展现代物流业培训，营造出推动物流业发展的浓厚氛围。
