各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
《漯河市2016年度审计项目计划》已经市政府同意，现印发给你们，请根据实际，认真贯彻执行。
2016年，全市审计工作要紧紧围绕“四个聚焦”和六项重大攻坚任务，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依法全面履行审计监督职责，把推动重大决策部署贯彻落实作为重中之重，严肃揭露和查处重大违法违纪问题，及时反映重大风险隐患，注重揭示制约发展的深层次问题，着力促进提高经济发展的质量和效益，着力促进供给侧结构性改革，着力促进转方式调结构，着力促进改善民生和保护生态环境，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。全市各单位各部门要积极配合审计机关的工作，对审计查出的问题，要切实采取措施，认真加以整改。要进一步完善督查督办机制，加大联合督办力度，市政府督查室、纪检监察和审计机关联合开展督查，促进被审计单位及时整改到位。
2016年2月22日
漯河市2016年度审计项目计划
2016年，全市审计工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委六届十二次全会暨经济工作会议确定的重点任务，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，依法全面履行审计监督职责，促进实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，充分发挥审计推动完善国家治理的基石和重要保障作用，为促进富民强市加快发展做出积极贡献。重点抓好十二项工作。
一、稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计（署定行业审计）
以推动中央和省、市稳增长等政策措施落实到位，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务的实施，促进我市经济平稳运行、健康发展和转型升级，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展为目标，重点关注生态环保、保障性安居工程、城市基础设施、交通运输等重点项目实施情况，重点资金保障和使用情况，简政放权推进情况，财税、金融、产业等政策落实情况，反映存在的问题，研究提出解决问题的对策，推动政策措施落地生根、不断完善和发挥实效。重点对八个方面进行跟踪审计，取消和下放行政审批事项，推进简政放权政策措施落实情况；加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度政策措施落实情况；财政支持稳增长政策措施落实情况；促进生态环境保护相关政策措施落实情况；公路项目等基础设施建设相关政策措施落实情况；加快城镇基础设施建设相关政策措施落实情况；实行精准扶贫、减少农村贫困人口政策措施落实情况；去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务推进实施情况。
审计单位：各县区、市直有关单位。
完成时间：2016年1月至12月。
二、财政预算执行审计
以深化财税体制改革、推动建立现代财政制度、提高公共资金使用绩效、促进部门及所属单位预算资金管理和财政收支管理更加规范为目标，重点关注预算编制、预算执行、预算公开和预算绩效评价情况，财政决算草案编制情况，专项转移支付的清理整合和分配情况，非税收入征管情况，积极财政政策的实施效果，部门预算的总体执行情况，中央八项规定精神的落实情况，财政存量资金的规模和结构，地税部门税收征管情况等。在关注上述重点的同时，将地税征管审计、地方政府债券发行管理和使用情况、盘活财政资金相关政策落实情况、支持产业集聚区发展财税政策推进情况、先进制造业发展专项资金、农村义务教育薄弱改造补助专项资金管理使用情况等内容作为全市统一组织的审计项目同时开展。
审计单位：西城区管委会、市财政局、市地税局、市人力资源社会保障局、市规划局、市水利局、市农业局、市畜牧局、市统计局、市史志档案局、市供销社。
完成时间：2016年2月至5月。
三、基本医疗保险基金和医疗救助资金审计（署定行业审计）
以摸清情况，揭示问题，促进强化管理、完善制度，保障资金安全，维护人民群众利益为目标，重点关注基本医疗保险基金和医疗救助资金制度建立健全及运行情况、基金和资金筹集管理使用及在社会保障中取得的主要成效、基本医疗保险基金和医疗救助资金业务管理情况等。
审计单位：各县区、市直有关单位。
完成时间：2016年8月至10月。
四、2016年度全省城镇保障性安居工程跟踪审计（署定行业审计）
以促进中央和省委、省政府关于城镇保障性安居工程部署要求全面落实，推动完善住房保障制度为目标，重点关注工程建设资金管理使用情况、目标任务完成情况、住房分配情况、棚户区改造情况和以往年度跟踪审计发现问题整改情况，揭示棚户区改造拆迁安置项目和住房分配管理方面存在的突出问题。
审计单位：各县区、市直有关单位。
完成时间：2016年11月至2017年4月
五、生态环境保护政策措施执行情况审计调查（行业审计调查）
以促进生态环境保护各项政策贯彻落实、持续改善生态环境质量、环保资金规范管理、提高资金使用效益，推动解决生态环境保护问题和风险隐患为目标，重点关注蓝天、碧水、乡村清洁三大工程实施情况，环保资金征收、管理情况，重点领域节能减排任务完成情况，生态环境保护政策措施执行情况等。
审计单位：各县区、市直有关单位。
完成时间：2016年5月至7月。
六、精准扶贫政策落实情况审计调查（行业审计调查）
以摸清市县政府贯彻落实中央和我省精准扶贫相关政策的总体情况，促进精准扶贫政策有效落实、扶贫资金规范管理、有效发挥扶贫资金使用效益，推动扶贫政策精准发力、扶贫资金投向精准、如期实现精准脱贫为目标，重点关注《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委扶贫开发工作会议精神贯彻情况，具体任务分解、配套措施制定、工作机制建立是否落实。特别是落实“六个精准”和“五个一批”要求的具体举措。财政扶贫资金管理、分配和使用情况。关注各类财政扶贫资金投入是否到位，资金是否进行有效整合，拨付是否及时、使用是否合规有效，特别关注财政扶贫资金的结余结转情况。查处骗取套取、挤占挪用扶贫资金以及重大损失浪费等问题。
审计单位：各县区、市直有关单位。
完成时间：2016年8月至9月。
七、领导干部经济责任审计
按照中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》以及中央七部委《实施细则》的规定，认真贯彻落实《漯河市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计评价及结果运用办法》，积极探索党政主要领导干部同步审计和机构编制审计，规范审计内容和审计评价及审计结果运用，促使被审计领导干部进一步树立有权必有责，用权受监督和依法理财的理念，促进领导干部所在单位健全和完善内部控制制度，预防违规违纪问题的发生。经济责任审计与预算执行审计和专项资金审计相结合，防止重复审计。
审计单位：源汇区委、区政府，郾城区政府，召陵区政府，西城区党工委、管委会，市人力资源社会保障局、市规划局、市水利局、市农业局、市畜牧局、市统计局、市史志档案局、市供销社，临颍县检察院、源汇区检察院、召陵区检察院、市城建投公司、舞阳县粮食局、龙泉水源工程管理处、源汇区群工部、召陵区群工部、经济技术开发区群工部。
完成时间：2016年1月至10月。
八、政府投资建设项目审计
以规范项目建设单位投资活动，保障建设项目竣工决算的真实、合法，正确评价投资效益，促进建设单位科学、合法使用建设资金和提高建设项目管理水平为目标。重点审计投资立项、勘察设计、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程价款结算及财务管理等情况。揭示工程建设管理混乱，违规招投标，监督不力，验收把关不严，人为肢解工程项目，违规兼职取酬，违规插手项目建设、变相承揽工程谋取私利等问题。
审计单位：市建委、市政府投资项目代建中心、市清源供水有限公司、市城建投公司。
完成时间：2016年1月至12月。
九、资产负债损益审计
以促进被审计单位认真执行国家政策和遵守财经法规制度，规范经营行为，完善自我约束机制，依法保护所有者和债权人的合法权益，保障和促进国有资产的安全完整和保值增值。重点关注会计信息真实性，企业经营合法性，内控制度建立和执行，各类债权、债务管理；资产质量和保值增值情况，依法纳税情况以及对外投资效果。
审计单位：市经投公司、市城建投公司、市房投公司、市农投公司。
完成时间：2016年1月至11月。
十、食博会财政专项资金审计
以提高食博会财政专项资金使用效益为目标。重点审计第十三届中国（漯河）食品博览会财政专项资金的预算安排、资金拨付、管理、使用及效益情况，针对存在问题提出改进建议，进一步促进规范管理，推进专业化、市场化、电子化办会进程。
审计单位：中国（漯河）食品博览会组委会办公室。
完成时间：2016年2月至3月。
十一、财务收支审计
以促进被审计单位加强财务管理、规范财务收支行为，提高财政资金使用效益为目标。重点审计内控制度建立和执行、政府采购、资产管理、各项经费尤其是专项经费的管理和使用等情况；关注各项财务收支的真实性、合法性、效益性。
审计单位：漯河四高、漯河五高。
完成时间：2016年5月至8月。
十二、全市教育附加专项审计调查
摸清我市教育费附加征收、管理和使用情况，促进我市教育费附加规范征收、科学管理和有效使用。重点调查教育费附加征收、拨付、管理、使用以及效益情况，针对调查发现的问题，从机制、制度层面提出意见和建议，推动教育费附加各项政策落实到位，促进我市教育事业的科学发展。
审计单位：各县区、市直有关单位。
完成时间：2016年5月至8月。
