各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：《漯河市加快研发中心建设实施方案》和《漯河市创新型试点企业培育实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2016年12月29日
漯河市加快研发中心建设实施方案
为加快推进研发中心建设，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业自主创新能力和市场竞争力，促进经济转型升级，根据我市实际，特制订本方案。
一、指导思想
深入实施创新驱动发展战略，进一步引导企业加大科技投入，集聚各类科技创新资源，以平台建设为支撑，以科技创新为动力，以成果转化为先导，坚持高端引领、创新驱动、质效为先、绿色发展、开放共享，建立健全以企业为主体的技术创新体系，有效提升全市企业自主创新能力，做强漯河制造，提升漯河质量，打造漯河品牌。
二、主要目标
“十三五”期间，重点引导和支持我市规模以上工业企业建设研发机构，取得公共研发服务平台建设的重大突破，实现企业研发机构、研发投入、研发人员数量的大幅提升，研发机构综合研发实力明显增强。
（一）政府引导，依托我市企业、高校，采取引进建设、企业自建、校企共建等方式，建设较高水平的食品产业公共研发平台2-3个；在电子信息、生物医药、装备制造、盐化工领域建设相关产业公共研发平台各1个。
（二）支持省级工程技术研究中心建设单位，整合资源，改革现有企业管理构架，将省级工程技术研究中心注册为独立法人资格的企业，面向市场、面向全行业开展技术服务。重点支持河南省肉类加工工程技术研究中心、河南省天然色素工程技术研究中心、河南省改性淀粉工程技术研究中心、河南省高压橡胶软管工程技术研究中心、河南省医用输注器械工程技术研究中心、河南省贝特类药物工程技术研究中心、河南省益生菌牛奶制品工程技术研究中心等转型为行业公共研发服务平台。
（三）到2020年底，市级及以上工程技术研究中心达到200家；其中，省级以上工程技术研究中心达到90家。
三、重点任务
1、建设较高水平的公共研发平台。依托我市企业、高校，面向全市中小食品企业，采取引进建设、企业自建、校企共建等方式，建设具有较高水平的食品产业公共研发服务机构。鼓励支持漯河职业技术学院、漯河食品学院依托自身条件建设食品产业公共研发平台，鼓励支持漯河三剑客奶业有限公司等企业与中国科学院老专家技术中心共建漯河食品研究院，不断加大研发投入，提升科研能力，开展制约食品产业发展的公共技术研究，为广大中小食品企业提供技术服务。积极抢占新兴产业发展制高点，鼓励支持县区政府、高等院校和有关企业在电子信息、生物医药、装备制造、盐化工等领域共同建设公共研发平台。重点依托东城产业集聚区建设电子信息产业公共研发平台，依托漯河医学高等专科学校建设生物医药产业公共研发平台，依托漯河技师学院建设装备制造产业公共研发平台，依托舞阳县产业集聚区建设盐化工产业公共研发平台，以相关产业公共研发平台为技术支撑，有力带动新兴产业快速发展，形成新的经济增长点。（由市科技局，漯河职业技术学院、漯河医专、漯河食品职业学院、漯河技师学院，召陵区人民政府，舞阳县人民政府负责落实）
2、引导各类企业建设研发机构。做好企业研发机构建设宣传发动工作，为企业提供研发机构建设工作指导。结合企业性质、行业特点、产业链分工及发展需求，鼓励企业自建研发中心、检测中心、设计中心、中试基地等各类研发机构。鼓励有实力的企业积极申报国家级、省级研发中心和节能减排科技创新示范企业。对新获得认定的国家级、省级、市级研发中心（工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、工程实验室）和节能减排科技创新示范企业，市财政分别一次性奖励100万元、50万元、5万元。（由市科技局、市发展改革委、市财政局、市质量技术监督局负责落实）
3、引导扶持骨干企业研发中心进一步完善功能，提升水平。鼓励现有各类企业加大研发投入，提升研发中心条件建设水平；积极承担国家、省技术创新项目，提高研发中心产品研发和工程化开发能力；引进培养高层次研发人员，组建高层次研发团队；支持重点创新型领军企业设立域外研发机构，消化吸收国内外先进技术，提高行业“话语权”。重点打造一批集技术研发、人才集聚、成果转化、创业孵化为一体的综合性平台，抢占优势行业技术制高点，确立领先地位。鼓励企业按照产业链分工组建产业技术创新联盟，开展行业共性技术研究。（由市科技局、市发展改革委、市人才办负责落实）
4、支持鼓励国内外大企业和知名高校在漯建设研发中心。积极开展高端研发机构引进工作，着力引进国内500强企业的研发中心、跨国公司的研发总部或区域性研发中心、知名高校产业技术推广中心落户我市。加大研发机构引进力度，将研发中心引进作为招商引资工作重要内容，将企业研发条件建设作为重要考核指标，将企业高端研发人员引进作为重点服务内容，在选址、用地、税收、人才引进等方面给予政策扶持。（由市科技局、市发展改革委、市财政局、市商务局、市人才办、市国税局、市地税局、市规划局、市国土资源局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会负责落实）
5、强化公共服务平台建设。在各产业集聚区建设运行高效、开放共享的专业技术服务平台，开展专业技术服务、行业检测服务、科学数据共享、仪器设施共用、试验基地协作等业务，为全市中小企业技术创新提供服务。强化全市大型科学仪器共享协作机制，各类公共研发平台对企业提供的仪器共享协作、检验检测等开放性服务，市财政给予10-20%的共享服务补贴。鼓励符合条件的生产性科技服务机构、龙头企业中的研发设计部门注册成为具有独立法人资格的企业，或成为市场化运作的行业研究中心、专业设计公司等，独立为行业内其他企业承担研发设计服务。对新认定的国家级、省级新型公共研发平台，市财政分别一次性给予100万元、50万元的奖励。（由市科技局、市发展改革委、市财政局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会负责落实）
6、引导高校和科研机构主动服务企业技术创新。鼓励高校和科研机构通过产业技术创新联盟、联合共建实验室、联合共建工程技术研究中心等方式，积极参与支持企业技术创新活动。建立完善科技资源开放共享机制，高校和科研机构的实验室、检验检测机构仪器设备、科技条件设施要主动向企业开放。引导鼓励高校、科研机构科研成果面向企业加快工程化开发与产业化。强化高校和科研机构科技人员服务企业，把引导和支持广大科技人员为企业服务作为建立产学研合作长效机制的重要手段。（由市科技局、漯河职业技术学院、漯河医专、漯河食品职业学院、漯河技师学院负责落实）
7、支持科技服务中介机构开展企业研发能力提升建设。引导新建一批技术转移服务机构，提高技术转移和成果对接水平及成效。对经技术转移服务机构促成在我市转化的项目，市政府根据技术交易额度，按5%且单个项目不超过10万元给予技术转移服务机构奖补。对营改增后提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。（由市科技局、市财政局、市国税局、市地税局负责落实）
四、保障措施
8、健全投入保障机制。加快建立和完善以财政投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会投入踊跃参与的多元化科技投入体系。科技创新、技术服务等的奖励、补助资金纳入科技经费年度预算。（由市财政局，各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会负责落实）
9、健全科技人才培养机制。以企业为重点，以我市主导产业、战略性新兴产业为基础，以优秀领军人才为核心，支持培育、引进一批创新型科技团队、企业经营管理人才和专业技术人才。对新建的省院士工作站和博士后科研工作站，市财政奖励20万元；对新认定的省级创新型科技团队，市财政奖励20万元。（由市科技局、市人才办、市人力资源社会保障局、市财政局负责落实）
10、建立有效推进工作的领导机制。市自主创新体系建设领导小组具体负责研发中心建设推进工作，各县区、市直各有关部门、高等院校要按照职责分工，抓好各项工作的落实。要加强市、县区联动，鼓励各县区细化方案，制定措施，整合资源，推进各项工作的实施。各有关单位要通力协作，充分发挥职能作用，在全市形成推动研发中心建设的合力。
漯河市创新型试点企业培育实施方案
为加大创新型试点企业培育力度，促进企业成为科技创新的主体，增强企业自主创新能力，根据我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
大力实施创新驱动发展战略，坚持“企业主体，政府引导；创新机制，分类指导；上下联动，集成实施”的原则，以培育一批具有自主知识产权和自有品牌的创新型企业为目标，积极营造企业自主创新环境，着力构建企业自主创新体系，努力探索企业自主创新机制，全面培养企业创新人才，大力弘扬企业创新文化，整体推动我市企业技术创新、管理创新和机制创新，全面提高我市企业的自主创新能力，努力将我市建设成为具有区域影响力的科技创新中心。
二、主要目标
“十三五”期间，通过培育，使我市创新型试点企业的数量达到100家以上，其中省级创新型试点企业达到40家以上。争取一批优秀企业进入国家级创新型试点企业和省级创新型龙头企业行列。
三、重点任务
1、加强技术创新能力建设。加强企业研发机构建设，在试点企业巩固和新建一批研发中心（工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室），积极推荐符合条件的研发中心申报省级及以上研发中心；加强企业产学研合作，鼓励企业与科研院所、大专院校合建产学研中心，鼓励有条件的企业异地建设研发中心，使试点企业建立健全产学研全面合作机制，到2020年，列入名单的规模以上企业实现研发中心全覆盖。鼓励有条件的企业建立和完善面向行业和社会的公共研发平台，通过为社会提供服务，逐步提高全社会的创新能力。引导企业加大研发投入力度。鼓励企业增加研发投入，经过培育，到2020年，省级创新型试点企业研发费用占营业收入比例要达到5%以上（年营业收入2亿元以上的企业，比例达到3%以上），市级创新型试点企业比例要达到3%以上。认真落实支持企业发展的各项优惠政策，加大对企业研发投入的所得税税前抵扣力度，及时兑现现有各项科技奖励政策。加强企业知识产权工作力度。鼓励引导企业掌握行业核心技术，并具有自主知识产权。企业要制定知识产权战略，深入开展专利消零行动，各创新型试点企业要保证年申请专利1件以上。及时落实我市对发明专利的各项奖励政策，提高企业申报专利的积极性。支持企业牵头或参与制定国家、行业标准，对牵头或参与制定国家、行业标准的企业，在申报各级各类科技计划项目时，同等条件下优先推荐支持。
2、发挥科技项目支撑作用。加强对创新型试点企业研发项目的跟踪服务，充分发挥财政资金对激励创新型企业开展技术创新的引导作用，积极帮助创新型试点企业及培育企业申报各级各类科技计划项目，在同等条件下优先推荐支持。引导企业注重科技研发项目的连续性，帮助企业建立科技研发活动长远规划，做到企业项目有转化、有在研、有储备，保证每个企业每年都有2个以上新的研发项目实施。及时了解掌握行业前沿技术，通过对项目的研发，掌握相关关键技术。
3、提升企业产品创新水平。加强对企业产品创新的指导，对现有产品的性能、规格、结构和外观等进行优化整合，开发新产品。同时结合市场需求，每个企业力争每年推出2-3个符合大众和高端群体需求的新产品。鼓励创新型试点企业积极研发拥有核心技术、具有自主知识产权的自主创新产品，符合条件的创新产品优先推荐申报“省级自主创新产品专项”。鼓励创新型试点企业积极实施“名牌战略”， 培育一批具有自主知识产权的名牌产品，对当年获得中国名牌产品、驰名商标（行业认定）的企业分别一次性奖励50万元、30万元；对获得省著名商标、名牌产品的企业一次性奖励10万元。
4、注重创新人才培养引进。培养一批对我市经济社会发展有重大带动作用和支撑作用的企业自主创新带头人。加大对本土科技人才的培养力度，鼓励企业科技人员继续教育，充分发挥职工技术创新的作用，不断总结推广新技术、新工艺、新方法，建立发现人才、培养人才、使用人才的机制。积极引进高层次人才，落实各项人才引进的优惠政策，力争做到引得进、留得下、用得好，充分发挥引进人才的作用。鼓励高等学校或科研院所科技人才与企业科技人才交流互动，每年定期不定期举行漯河企业家高校行、专家教授企业行等人才交流对接活动。
5、创新企业经营方式。积极推进企业营销模式的创新，重点鼓励支持企业发展电子商务，支持企业开展网上营销，逐步提高企业线上销售收入比例。鼓励企业积极开拓新的销售渠道、创新营销方式，利用直销商业模式及返利方式，充分将销售与加盟创业结合起来，从而实现企业经营方式多元化发展。
6、完善科技中介服务。积极推进公共技术服务平台、科技服务机构及孵化器、众创空间等科技创新创业平台建设，进一步完善社会化科技中介服务体系、增强服务功能、提升服务能力，为创新型试点企业开展技术转移、科技咨询、科技创业、科技条件资源共享、科技金融等各类专业技术服务。
7、加大后备企业培育力度。从全市筛选100家以上企业作为创新型试点企业培育对象。对筛选列入创新型试点企业培育对象的，实行动态管理，每年进行一次考评，对不符合培育标准的企业，退出培育范围；对符合培育标准的企业，纳入培育范围。
四、保障措施
8、加强组织领导。为确保创新型试点企业培育任务完成，成立以市政府分管市长为组长，市科技局、发展改革委、工业和信息化委、财政局、人力资源社会保障局等单位负责同志为成员的创新型试点企业培育工作领导小组，负责组织协调工作；领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，主任由市科技局局长兼任。建立市、县（区）领导分包联系制度，具体联系创新型培育企业，通过深入走访，及时了解掌握培育企业的生产经营状况和建设情况，帮助企业解决实际困难，确保培育顺利推进。
9、搞好协调配合。各县区要把创新型试点企业培育作为今后一个时期科技创新的一项重要任务，制定具体实施方案，细化到企业、平台、项目、预期，建立工作目标责任制，集中力量推动科技型企业“扩量提质”。市直有关部门要认真履行部门职责，严格落实各项惠企政策，大力支持创新型试点企业培育工作。
10、营造浓厚氛围。深入宣传创新型试点企业培育工作的重大意义，广泛发动广大企业积极参与转型升级，最大限度地凝聚创新资源，形成有利于创新型试点企业培育工作开展的浓厚氛围。
11、加大奖励力度。对新认定的国家级、省级、市级创新型试点企业，由市财政分别给予50万元、30万元和5万元的一次性奖励，省级创新型龙头企业参照国家级创新型试点企业的奖励标准。
附件：1.漯河市创新型试点企业培育名单
2.漯河市创新型试点企业培育工作领导小组名单
附件1:漯河市创新型试点企业培育名单（共115家）
一、市直企业（10家）
双汇集团
河南中烟公司漯河卷烟厂
漯河银鸽实业集团有限公司
华电漯河发电有限公司
际华三五一五皮革皮鞋有限公司
世林（漯河）冶金设备有限公司
河南电力器材公司
漯河华强塑胶有限公司
漯河市天壕新能源有限公司
河南志捷专业汽车有限公司
二、临颍县（26家）
河南省南街村（集团）有限公司
河南中大恒源生物科技股份有限公司
漯河联泰食品有限公司
漯河临颍亲亲食品工业有限公司
河南省粮源农业发展有限公司
河南豫中铁合金有限公司
河南天纳图生物科技有限公司
河南颍川新材料股份有限公司
临颍县颍机机械制造有限公司
河南四海建材设备有限公司
漯河樱花包装材料有限公司
河南省众邦伟业科技有限公司
河南省三禾药业有限公司
河南华冠养元饮料有限公司
漯河建泰精密科技有限公司
河南天萌医药科技有限公司
雅客（漯河）食品有限公司
临颍路得生物科技有限公司
临颍县东泰机械制造有限公司
河南金龙面业有限公司
河南金阳光儿童用品有限公司
河南虹峰电缆股份有限公司
临颍县恒信机械设备有限公司
临颍县昌盛童车制造有限公司
河南维尔森科技有限公司
河南天禹钢结构建设有限公司
三、舞阳县（17家）
舞阳新和车业有限公司
河南金大地化工有限公司
舞阳县威森生物医药有限公司
贾湖酒业集团有限责任公司
河南永银化工实业有限公司
河南佳源乳业股份有限公司
中盐舞阳盐化有限公司
舞阳县天邦机电科技有限公司
舞阳九泰新型建材有限公司
舞阳冠军瓷业有限公司
华润雪花啤酒漯河分公司
舞阳县舞莲面粉有限公司
漯河桂馥农业科技开发有限公司
漯河市冬有食品有限公司
舞阳县龙田精密仪器有限公司
漯河市飞亚手袋制品有限公司
漯河市鑫宇化工设备有限公司
四、郾城区（15家）
河南省中原轧辊有限责任公司
莲花医疗用品有限公司
双星漯河中原机械有限公司
漯河市虎塔轧辊有限责任公司
漯河江山天安新型建材有限公司
漯河市汇丰粮机有限责任公司
漯河市高旗生物科技有限公司
漯河市天龙化工有限公司
漯河创联油脂有限公司
漯河恒义达电气设备有限公司
漯河市固特威橡胶制品有限公司
漯河市亿康工贸有限公司
漯河昌达卡波纳酒业有限公司
漯河金星麦芽有限责任公司
河南裕源塑胶科技有限公司
五、源汇区（14家）
河南曙光健士医疗器械集团股份有限公司
漯河市邦威橡胶有限公司
漯河曙光汇知康生物科技有限公司
河南三剑客农业股份有限公司
河南美凯生物科技有限公司
漯河市力源橡胶有限公司
河南远工机械设备有限公司
河南固强电力器材有限公司
漯河市三笑食品厂
漯河市顺诚铸造有限公司
漯河市福沃液压件有限公司
漯河乐通通信设备有限公司
河南吉顺电子配件有限公司
漯河钟鼎电子科技有限公司
六、召陵区（15家）
漯河兴茂钛业股份有限公司
河南亿博橡胶科技股份有限公司
河南永光电力科技有限公司
河南昌泰电力有限公司
漯河源隆生物科技有限公司
河南漯效王生物科技股份有限公司
河南省绿世界新能源有限公司
漯河市益生园生物工程有限公司
河南田康宝生物科技有限公司
漯河市豫中宏源包装股份有限公司
漯河广汇药业有限公司
漯河市众弘光电科技有限公司
漯河市泰威新型墙体材料有限责任公司
漯河双隆化工有限责任公司
漯河市五龙明胶有限公司
七、城乡一体化示范区（2家）
漯河市艾农肥业有限公司
漯河市四通泵业有限公司
八、经济技术开发区（16家）
漯河倍佳贝尔科技化工有限公司
漯河市利通液压科技股份有限公司
河南石力金刚石制品股份有限公司
河南恒瑞淀粉科技股份有限公司
漯河市汇龙液压胶管有限公司
漯河科莱堡洁具配件有限公司
河南省王牌砂布制造有限公司
河南协鑫光伏科技有限公司
河南聚塑管道科技股份有限公司
漯河双汇生物工程技术有限公司
漯河龙回首实业有限公司
河南省秀源液压科技有限公司
漯河宏铭建邦新能源科技开发有限公司
漯河市平平食品有限责任公司
漯河市精诚轴承制造有限公司
漯河市罗孚文具制造有限公司
附件2 漯河市创新型试点企业培育工作领导小组名单
组 长：市政府分管副市长
副组长：市政府分管副秘书长
市科学技术局局长
成 员：市科学技术局分管副局长
市发展和改革委员会分管副主任
市工业和信息化委员会分管副主任
市财政局分管副局长
市人力资源和社会保障局分管副局长
市人才办分管副主任
市商务局分管副局长
市工商行政管理局分管副局长
市质量技术监督局分管副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，由市科技局分管副局长兼任办公室主任。
