河南省工业和信息化委员会
关于印发千亿资本助力制造强省建设
行动方案的通知
各省辖市、省直管县（市）工业和信息化主管部门，郑州航空港经济综合实验区管委会经发局:
为贯彻落实省政府关于实施“百千万”助力企业计划的工作部署，省工业和信息化委制定了《千亿资本助力制造强省建设行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年3月16日
千亿资本助力制造强省建设行动方案
根据《河南省推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案（2016—2018）》（豫政〔2016〕68号）要求，加快产业与资本对接，增强金融资本支持实体经济的导向性、针对性、有效性和可操作性，助力发展转型攻坚，决定实施千亿资本助力制造强省建设行动。特制定方案如下：
一、总体思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以制造业供给侧结构性改革为主线，围绕壮大主导产业、提升传统产业、培育新兴产业，按照“企业主体、资本支持、市场运作、互利共赢”的原则，以重大工程和重点项目为牵引，依托中原资产等金融平台，通过产业基金、融资租赁、投贷联动商业保理、债转股等多种手段，促进产业链、供应链、创新链与金融链有机融合，至2020年汇聚千亿以上资本，为制造业转型升级和企业创新发展提供稳定、低成本的融资服务，助力制造强省建设。
二、工作安排
（一）重点企业“降杠杆”计划。在主导产业和战略新兴产业中，分行业筛选前20名重点企业中财务负担重、负债率高、成长性好的企业作为债转股试点，以中原资产作为债转股实施机构集中打包申请发行专项债券，募集100亿元左右资金用于置换企业债权，减轻企业负债压力，积极稳妥降低企业杠杆率，支持企业做大做强。
（二）大型成套装备“交钥匙”融资租赁计划。筛选20个大型装备制造企业，由中原资产牵头，募集不低于200亿元资金规模，以融资租赁手段推进“销售 金融”商业模式，推广成套设备领域“交钥匙”工程模式和总集成总承包服务。
（三）重大产业转移项目“金保姆”资本支持计划。在全省筛选重大产业转移项目，由中原资产整合金融资本、财政资本、社会资本等资源，综合运用PPP、股权投资、基金、融资租赁、商业保理、投资银行、金融资产交易、财富管理等方式，募集专项资金进行重点投融资支持，并提供全方位一体化的综合金融服务。
（四）设立产业集群培育与发展基金。以中原资产为资源整合平台，行业龙头企业深度参与，设立总规模500亿元的产业集群培育与发展基金。主要用于以下方面：一是千亿级主导产业集群培育。围绕建设3000亿级洛阳现代装备产业集群，2000亿级中原电气谷高端装备产业集群、郑州高端装备产业集群、郑州航空港智能终端产业集群，千亿级新乡、焦作高端装备产业集群等重点项目，壮大一批主导产业、打造一批优势产业集群。二是百亿级特色产业集群培育。围绕打造开封汴西、林州、南阳高新、济源虎岭等20个百亿级特色产业集群，扶持一批新兴产业、打造一批优质产业集群。三是产业链及供应链的整合与扶持。先期围绕纺织服装、中药、冷链食品、酒业等行业实施，为供应链整合提供金融支持。四是省级制造业创新中心建设。对确定为省级制造业创新中心培育单位的，由基金给予重点支持。五是推动大中型企业“双创”。引入国际、国内高端人才资源，由省内骨干企业发起，组建河南企业“双创”研究院，促进“高端双创导师 卓越企业家 大中型企业双创”协作共生，构建“人才 科技 产业”整合模式。
（五）传统产业并购整合基金。围绕传统产业转型升级，综合运用技术改造、兼并重组、资产盘活等多种手段，以“行业龙头 并购基金 综合金融服务”创新模式，由中原资产牵头，行业龙头参与，设立总规模200亿元的产业并购基金。用于电解铝产业、水泥产业、化工产业等传统产业的整合与转型升级，积极化解过剩产能、优化产品结构、节能降本增效，推动无效供给转变为有效供给、低端供给转变为高端供给。
三、相关要求
（一）强化统筹协调。省工信委会同中原资产建立资本与产业对接联席会议机制，组织相关业务处室、金融机构、重点企业、有关行业协会参加，强化信息共享，建立月度协调机制，定期沟通解决工作推进中的重大问题。各省辖市、省直管县（市）工业和信息化主管部门要加强组织领导，明确任务分工，做好融资需求征集、服务协调等工作，确保行动顺利实施、取得实效。
（二）搞好项目对接。各省辖市、省直管县（市）要结合实际，分行业征集重点产业集群、重点企业、重点项目的融资需求，从产业政策、发展方向、产业规划、经营状况等方面进行综合评价和筛选后，按照上下对口的原则向省工信委有关处室推荐。中原资产整合多方金融资源，按照自主决策、风险可控、成本较低、商业可持续的原则，积极对接我省先进制造业发展融资需求，为重点产业集群、重点企业、重点项目量身定制一站式金融服务方案，提高金融服务效率。
（三）及时上报信息。各省辖市、省直管县（市）要在广泛宣传的基础上，结合平时工作掌握情况，组织辖区重点企业认真填写《企业融资需求调查表》，于4月20日前报至对口业务处室；重大项目融资需求随时报告。年底，省工信委将产融对接情况向省政府报告。
附件：1.千亿资本助力制造强省建设综合金融服务方案
2.千亿资本助力制造强省建设行动任务分工
3.企业融资需求调查表
