国家发改委财金司信用处荣获全国工人先锋号

4月底,中华全国总工会发文,表彰2018年全国五一劳动奖和全国工人先锋号。全国工人先锋号自2008年开始命名,截至2017年底,共表彰全国工人先锋号11551个。此次表彰全国工人先锋号799个。其中,国家发展改革委财政金融司信用处上榜。

国家发展改革委财政金融司信用处于2014年设立,在全面落实党中央国务院关于加快推进社会信用体系建设的决策部署,着力构建以信用为核心的新型监管体制进程中,以政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬成为我国信用体系建设的一支先锋队和急行军,不断推进信用建设向纵深发展并取得显著成效。

设计一张蓝图,勾勒信用建设路线图。从2014年报请国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,到2015年报请国务院、国务院办公厅先后印发关于统一社会信用代码工作方案、运用大数据加强事中事后监管等重要文件,再到2016年报请中央全面深化改革领导小组4次审议5个具有顶层设计意义的信用建设文件,包括联合奖惩制度,实名登记制度,加强政务诚信、个人诚信和电子商务领域诚信建设的指导意见,社会信用体系建设的顶层设计框架基本形成。

完善一项制度,助推“多证合一”改革。为进一步深化“多证合一”改革,改变原有多头赋码的局面,财金司信用处不断加快推进统一社会信用代码制度建设和全面实施,目前代码改革任务已基本完成,新增主体赋码全覆盖,存量主体代码转换基本到位,基本实现“一照一码走天下”的社会格局。截至2018年4月底,全国法人和非法人组织存量代码转换率99.9%,存量证照换发率83%;全国个体工商户存量换码率95.1%。

搭建一个平台,加快促进信用信息共建共享。组织建立全国信用信息共享平台,归集信用信息166.6亿条,现已联通44个部门、所有省区市和65家市场机构,并与国家人口库建立了信息核查与叠加机制,完善了自然人基础数据,推动打通“信息孤岛”,为加强协同监管、推动公共信用信息与市场信用信息互动融合夯实了数据和技术支撑。

创新一种机制,构建信用联合奖惩大格局。牵头建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,大幅提高守信收益和失信成本。目前,已与60多个部门累计签署36个合作备忘录,其中5个守信联合激励合作备忘录、28个失信联合惩戒合作备忘录和3个既包括守信联合激励又包括失信联合惩戒的合作备忘录,初步建立起“发起-响应-反馈”机制,信用联合奖惩大格局基本形成。

开展一项试点,布局城市信用建设主战场。从2015年起,财金司信用处分两批组织43个城市开展社会信用体系建设示范城市创建工作,梳理总结了一批可复制可推广的首创经验与模式,并指导第三方机构开展城市信用状况大数据监测评价,覆盖661个县级以上城市,为全国信用体系建设探索经验。城市已成为社会信用体系建设的有效推动主体,目前有12个城市以其特色鲜明的创新亮点成为首批信用建设示范城市并发挥积极作用。

组合一个矩阵,发挥信用信息公示威力。组织建立“信用中国”网站,向社会公众提供“一站式”信用信息查询服务,全面归集公示各地区各部门行政许可和行政处罚以及“红黑名单”等信息,持续增强信息公示功能。同时,指导协调《中国信用》杂志及其官方微信与“信用中国”网站形成线上线下良性互动及立体式信用建设宣传矩阵格局,进一步拓展信用传播的渠道和影响。目前网站日访问量最高已突破5600万次。

培育一支力量,引导信用服务市场发展壮大。引入第三方信用服务机构协同开展行业信用建设和信用监管,组织开展分行业的公益性综合信用评价,不断扩大信用服务需求,不断提升信用服务机构能力,着力培育一批具有公信力和影响力的信用服务机构。

突破专项治理,有效遏制重点领域失信现象。率先开展政务失信专项治理,对地方政府拒不履行政府所作的合法合规承诺,特别是破坏民间投资良好环境、“新官不理旧账”等行为加大查处力度。全国纳入失信被执行人的各级地方政府机构5006家,经过三个月集中治理,已推动基本全部履行义务。同时,采取与第三方信用服务机构合作机制,强化重点领域的信用监管与评价工作,突出政府与社会共治,持续开展电子商务、涉金融等重点领域专项治理,并结合“双11”、“3.15”、春运等重要节点加强信用建设和诚信文化宣传。

财金司信用处在人员少任务重的现状下,以良好扎实的业务素质、高度负责的担当精神以及敬业务实的信用情怀,将政策发布的“高度”、解读分析的“深度”、落地实施的“广度”与公众易接受的“温度”紧密结合,使信用制度与信用应用迅速嵌入各地区、各领域、各群体,并在全社会范围内引起“守信者一路畅通、失信者处处受限”的强烈共鸣,多地首创经验频频见诸报端、广播电视及移动端,为我国信用体系建设的健康可持续发展提供了坚实基础和良好氛围。


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