6月25日至7月1日，由市委组织部牵头、市工信委主办的漯河市食品产业提质发展专题研修班在青岛市中国海洋大学成功举办。研修班结束后，市工信委撰写了《漯河市食品产业提质发展专题研修班学习考察报告》，7月20日副市长余伟就报告进行批示：“此报告很有价值”。
打造高素质人才队伍
助力食品产业提质发展
——漯河市食品产业提质发展专题研修班学习考察报告
为全面落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，学习借鉴外地食品产业发展经验，推动我市食品工业转型升级提质发展，6月25日至7月1日，由市委组织部牵头、市工信委主办的漯河市食品产业提质发展专题研修班在青岛市中国海洋大学举办，市直相关部门、各县区及工信部门、重点食品企业主要负责同志50人参加了研修班。
一、研修班学习情况
本次研修班主要学习宏观经济形势、食品产业发展趋势、服务型政府建设、创新性企业培育、现代化企业管理等知识，采取专题讲座、课堂互动、现场教学与研讨交流相结合的方式进行教学。培训结束后，学员们围绕学习内容进行了分组讨论，大家一致认为，研修班的举办切合党的十九大提出的“改革和创新是引领发展的第一动力”的指导思想，符合市委、市政府提出推进食品产业高质量发展的思路和意见，符合《漯河市工业扩量提质转型升级行动实施意见》中关于推动工业提质增效、构建创新型人才队伍的工作安排，恰逢其时，收获颇丰。一是选地精准。山东省是全国食品产业第一大省，比第2位河南省高出4000亿销售收入，青岛市的规模以上食品企业已达569家，销售收入近2000亿元，占全省的八分之一。该省正在实施的山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大国家发展战略中，均将食品产业明确为重点发展领域。中国海洋大学是“985工程”和“211工程”重点建设高校，是国务院学位委员会首批批准的具有博士学位授予权的单位，2017年9月入选国家“世界一流大学建设高校”，其食品科学与工程学院是我国食品科学领域最具品牌影响力和竞争力的高等学府之一。二是课程丰富。研修班邀请到中国农业大学食品与营养工程学院胡小松院长、中国海洋大学牟海津教授等业内一流专家就《食品产业发展与规划》《食品安全形势与战略》《管理者的领导力与影响力》等进行授课，受到了大家的一致好评。波尼亚食品、宝佳自动化、青啤集团、海尔集团等知名企业的现场教学，使大家体验到了工业旅游的独特魅力。三是效果明显。课前搜集50份160条问题清单，课中多次进行分组研讨。好彩头饮品总经理汪贝贝专程拜访了牟海津教授，就小龙虾的科学养殖、深度加工、市场销售等问题进行了对接；双汇集团企业管理中心主任焦永丽在波尼亚食品实地教学期间，与项目发展中心总监戴爱国就冷鲜肉制品的保存、运输及销售进行了沟通，并就双方的技术性交流达成初步意向；中盐舞阳盐化总经理朱向光、美馨食品董事长崔荣兵、卡其乐食品郝校国分别与宝佳自动化副总经理郭树伟进行了面对面交流，就机器人手臂在企业的应用达成了初步意向，宝佳自动化随后也为企业量身定制了机器人应用方案。
二、青岛市食品工业基本情况及主要做法
青岛市2017年全市食品工业完成工业总产值1908.85亿元，占全市工业总产值的10.77%；实现销售产值为1942.88亿元，占全市工业总销售产值的11.15%；完成出口交货值285.21亿元，占全市工业实现出口交货值的13.54%。青岛食品工业累计荣获中国驰名商标29件，中国名牌产品13个，山东省著名商标177件，山东省名牌产品130个，青岛市著名商标187件，青岛市名牌产品140个。青岛食品工业已形成酿酒、水产品加工、蔬菜加工、粮油加工、肉类加工、饮料、焙烤等产业集群，培育了以红福集团、浩源集团为龙头的水产品加工业；以康大集团、波尼亚食品为龙头的屠宰及肉类加工业；以圣元乳业、雀巢为龙头的乳制品加工业；以青食股份为龙头的饼干糕点加工业；以六和集团为龙头的饲料加工业；以九联集团为龙头的鸡肉制品加工业；以万福集团为代表的猪肉制品加工业；以东生、佳德食品为代表的花生制品加工产业；以长生集团、嘉里粮油为代表的植物油加工业；以琅琊台集团、明月海藻为代表的海洋生物健康产业。
（一）实施品牌战略。引导企业坚持科技为先导，把开发研究高科技含量、高附加值的拳头产品作为首攻目标。重点支持科技水平高、对产业和行业发展有重要贡献的科研机构，促其成为食品行业推动科技成果商品化、产业化和国际化的重要科技支撑力量。重点培育一批有条件的大中型企业争创国家级和省级企业技术中心，积极鼓励大企业集团建立海外研发部、信息部，增强面向全球市场的能力。通过培训、示范等形式在企业中推广应用创新方法，推动企业自主品牌战略、知识产权战略，塑造国际知名品牌，使技术创新与市场创新相结合，把技术优势转化成市场优势和经济优势。
（二）加大人才培养力度。积极推动高等学校和有条件的科研院所根据企业对技术人才的需求调整教学计划和人才培养模式。加强职业技术教育，鼓励企业与学校、科研院所、国家人才培训（交流）中心相结合，建立专业人才培训中心。支持企业吸引海外高层次技术人才回国创业。引导企业进行高技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性的重大技术的探索。
（三）发展园区经济。按照技术高新化、管理现代化、经营国际化、环境生态化的标准搞好食品工业园建设，坚持园区规划与城镇总体规划相协调，根据区域优势、基础设施、产业布局和资源条件等综合因素，进行科学规划，打造一批功能布局合理、配套设施完善、生态环境优美的新型工业园区。在对相应基础设施进行投资的同时，把招商引资作为提高园区经济外向度、提升产业结构层次和繁荣园区经济的重要举措来抓，通过全面招商与重点招商相结合，分散招商与组团参与重大经贸活动相结合，筑巢引凤与引凤筑巢相结合等多种招商方式，全方位、多渠道，提高招商成功率。
（四）规范质量管理。严格执行国家《食品安全法》，高度重视食品质量、卫生标准体系的建设，积极扩大本地区在食品标准制定上的主导权。积极开展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）、特色食品地方标准的制定工作和国家地理标志保护产品的认证工作，逐步与国际先进标准接轨。引导食品企业开展包括HACCP（危害分析和关键控制点）质量安全体系在内的各体系认证工作。推动食品放心工程建设，坚决查处生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。加强对食品生产加工、流通和消费等重点环节的监管，严格实施食品质量安全市场准入制度、严格审查企业生产条件、严格按标准组织生产、严格产品出厂检验。
（五）建立农副产品原料生产基地。重视食品工业原料品种，特别是专用品种的引进、选育和推广，积极推广先进的种植、养殖技术，利用生物技术、信息技术等改造传统产业，大力发展绿色农业、有机农业。根据产业发展需求，充分利用本地区的区位优势、经济优势、品牌优势和资源优势，有计划、有步骤地调整区域产业发展布局，加快发展步伐，提高其内在质量和水平。
三、有关工作建议
充分发挥“中国食品名城”资源优势、产业优势和品牌优势，深入推进供给侧结构性改革，推动全市食品工业转型升级，提质增效，增强食品企业核心竞争力，打造一批具有比较优势的企业群、产业群和产品群，加速构筑“大企业领军、产业链延伸、群体式崛起”的漯河食品工业发展新格局，努力实现食品工业“五大”发展目标：大集群、大企业、大智能、大市场、大安全。
（一）抓战略引进，构建大集群。强化龙头带动、集群引进、延链补链和协作配套，突出链式整合和横向联合，推广“整机 配套”“原材料 制成品”“制造业 服务业”等优势特色产业链模式，大力推动上下游产业链集聚、同类产品同类企业集聚、制造业与生产性服务业融合集聚，不断壮大漯河作为全省千亿食品产业集群市实力。按照“大项目——产业链——产业集群”的思路，以经济技术产业集聚区和临颍县产业集聚区为重点，以打造产业特色鲜明、配套服务完善、分工合作有效的食品产业示范区为目标，明确食品产业招商引资的重点区域和重点企业，列出名单，制定台账，每年组织全市性的整体外出招商活动不低于2次，各县区分别外出招商活动不低于6次。积极推动食品企业通过兼并、合资、合作等手段与市内中小食品企业、中央企业、国内食品企业100强和世界食品企业100强进行战略合作，搭建企业间经常化的沟通对接渠道，力争每年有10家以上的食品企业完成重组，引进战略投资10亿元以上。
（二）抓龙头培育，发展大企业。时刻关注双汇集团生产经营和市场营销状况，更加重视食品安全，及时帮助解决发展中的问题；大力发展总部经济，持续加大投资力度，规划建设双汇食品研究院、双汇商学院；利用好国内外两种资源，积极开展生鲜电商业务，深度开发冷链食品和清真肉制品，巩固行业龙头地位。强力实施“食品工业梯队发展计划”，对于纳入“工业50强50快”的重点食品企业进行重点培育，使其规模更大、效益更好、实力更强，致力打造食品工业第二梯队。要做好“好烟 好酒”两篇文章，以漯河卷烟厂和贾湖酒业为重点，抓大育大，扶优扶强，在“量”上发力，扩大供应面；以“质”取胜，注重融合创新；以“特色”见长，树立品牌形象；力争烟酒产业全年实现销售收入36亿元以上，实现产业二次振兴。充分发挥担保公司作用，采取政府为主、社会为辅、多元募集、滚动发展的形式，加快设立风险代偿专项资金，积极开展银企对接活动，努力建立政、银、担、企四位一体的长效对接机制。建立分层管理、相互补充的食品工业项目库，力争每年储备项目40个，实施项目20以上，完成食品工业投资30亿元以上，努力形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的梯次建设格局。
（三）抓科技创新，拓展大智能。落实《关于加快推进创新驱动发展的若干政策》，支持食品企业加大对新产品研发的投入力度，“十三五”末全市80%的规模以上食品企业要建成自己的技术中心或专职技术人员队伍。充分运用“企乐无穷”信息服务平台，向企业提供政策咨询、市场信息、融资担保、人才招工、网上办理等服务。发行科技创新券，鼓励企业通过外包形式开展研发活动和科技服务，推动产学研用深度合作。以物联网、大数据、云计算等现代信息技术为依托，以追溯信息链条完整管理为重点，整合商务、畜牧、农业等部门相关资源，实现食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，全面推进“两化”深度融合。完善“网 云 端”（工业宽带、工业云、工业智能终端）基础设施建设规划与布局，建设低延时、高可靠、广覆盖、大容量的工业互联网，为食品企业广泛应用互联网技术提供保障。加快中国(漯河)东兴电子商务产业园、临颍辣椒电商产业园等重点电商园区建设，强化完善展示交易、品牌运营、专业服务、配送物流功能，争创国家级电子商务示范园区和全省跨境电子商务综合试验区试点。发挥双汇筷乐亿家京东商城、天猫旗舰店的示范作用，鼓励企业借助各类电商平台开展电子商务活动，到2020年食品企业电商销售额占比要达到30%以上。积极与中国科技大学、江南大学等知名高校、科研院所通过合资、合作、联合开发等多种形式，创立产业创新联盟，合作在漯开办食品类高校。开展“订单式”培训和CIO（首席信息官）培养工作，落实《人才引进培养激励暂行办法》，大力实施“引智工程”，完善全市食品企业科技创新人才体系。
（四）抓品牌建设，抢占大市场。广泛开展以“质量”为核心的品牌创建工程，鼓励企业成立品牌管理中心，强化对品牌的监管和保护。充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体和市内外各类食品博览会（糖酒会）平台，提高“中国食品名城”金字招牌的知名度。进一步充实、丰富市城市展示馆食品工业展示中心内容，使其成为集中展示全市食品产业发展的窗口和平台，同时借助双汇、南街村等知名食品企业的巨大品牌优势，发展融生产、销售、展示、旅游于一体的企业文化旅游，争创“国家工业旅游创新单位”，力争每年来漯旅游人数突破50万人次。实施特色食品工程、绿色食品工程、功能食品工程等“三大工程”，通过产品的多样化、功能化、层次化来进一步细分市场，最大化地创造品牌价值。
（五）抓规范管理，确保大安全。以强化农畜产品质量安全的源头控制为重点，以监测监控、认定认证为手段，全面规范种植养殖行为。严格执行食品安全市场准入制度，实行定区域、定企业、定人员、定责任的监管模式，不间断开展违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农产品质量安全等八项整顿活动。全面开展食品行业ISO系列（质量认证）、TQM（全面质量管理）、HACCP（危害分析及关键控制点）等工作。进一步健全突发重大食品安全事故责任追究、食品安全暗访抽验、食品安全联席会议等制度，修订完善Ⅲ级重大食品安全事故应急演练脚本，搭建协调一致、运转高效的突发重大食品安全事故应急指挥系统，打造“食品安全放心市”。利用全市肉菜流通追溯体系，确保屠宰、批发等上游节点追溯数据上报率达90%以上，农贸市场、超市、团体采购单位等下游节点追溯数据上报率超过60%。不断壮大市公安局食品安全犯罪侦查支队力量，严厉打击食品安全犯罪，为食品企业发展保驾护航。
