为全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强外商投资保护和促进，进一步提高外商投资服务水平，特制定本服务指南。
一、外商投资管理
外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
外商投资项目实行核准或备案管理。
二、实行核准制的外商投资项目管理
（一）项目范围
1．外商投资准入负面清单中总投资（含增资）3亿美元及以上的非禁止类项目，由国家发展改革委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。
2．外商投资准入负面清单中总投资（含增资）3亿美元以下的非禁止类项目，由省发展改革委核准。
3．前两款规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（河南省2017年本）》（下称《核准目录》）第一至十项所列的外商投资项目，规定由省级政府核准的项目，由省发展改革委核准；规定由地方政府核准的项目，由相应市县及授权的开发区发展改革部门核准。
4．在自由贸易试验区内，按照自由贸易试验区外商投资准入负面清单执行。
（二）需提交的材料
1．申请核准外商投资项目请示文件；
2．外商投资项目核准申请报告；
3．中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表；
4．投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议；
5．城乡规划主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；
6．自然资源主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；
7．以国有资产出资的，需提供有关主管部门出具的确认文件；
8．根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。
（三）办理时限
项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，发展改革部门应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位补正，逾期未告知的，视为受理。发展改革部门自受理项目核准申请之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。
三、实行备案制的外商投资项目管理
（一）项目范围
核准范围之外且不属于外商投资准入负面清单（含自由贸易试验区外商投资准入负面清单）中禁止类的外商投资项目，由相应市县及授权的开发区发展改革部门备案。
（二）需提交的材料
河南省外商投资项目备案证明（登录“河南省投资项目在线审批监管平台网上申报系统”填写）。
（三）办理时限
在线即时备案。
四、核准和备案办事流程
申请人登陆“河南省投资项目在线审批监管平台网上申报系统”，进入“投资项目审批”窗口，点击项目申报按钮，选择“备案类项目”或“核准类项目”，按提示要求填写信息，填写完成后提交。提交后系统自动生成项目代码，申请人凭此项目代码可进行审批进度及审批文件材料查询。
五、政策依据
1．《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）；
2．《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第25号）；
3．《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第26号）；
4．《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第27号）；
5．《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）；
6．《国家发展改革委关于做好贯彻落实<政府核准的投资项目目录（2016年本）>有关外资工作的通知》（发改外资规〔2017〕111号）；
7．《河南省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)的通知》（豫政办〔2017〕56号）；
8．有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定等。
河南省发展和改革委员会
2020年1月
1．《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）
2．《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第25号）
3．《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第26号）
4、《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第27号）
5、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）
6．《国家发展改革委关于做好贯彻落实<政府核准的投资项目目录（2016年本）>有关外资工作的通知》（发改外资规〔2017〕111号）
7.《河南省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)的通知》（豫政办〔2017〕56号）
