关于印发《关于支持洛阳市建设全国先进制造业基地的若干意见》的通知

 豫工信内文〔2020〕17号

厅机关有关处（室、局）：

为贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于支持洛阳以开放引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》（豫发〔2020〕3号），按照省委、省政府要求，现将《河南省工业和信息化厅 关于支持洛阳市建设全国先进制造业基地的若干意见》印发给你们，请对照自身职责，切实抓好贯彻落实。

                                                           2020年4月7日

关于支持洛阳市建设全国先进制造业基地的

若  干  意  见

为贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于支持洛阳以开放引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》，支持洛阳制造业高质量发展，建设全国先进制造业基地，支撑中原城市群副中心城市建设，特制定本意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以制造业高质量发展作为主攻方向，以创新驱动和转型升级为关键抓手，以推动产业链和创新链融合，制造业和服务业融合为路径，建设全国重要影响力的先进制造业基地，全面提升制造业发展质量，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新的增长极。

二、支持洛阳市制造业高质量发展

1. 支持打造具有国际竞争力的装备制造产业集群。支持洛阳装备制造业转型升级，打造国内领先的智能农机、矿山装备、轨道交通装备、盾构装备、轴承及基础件等先进制造业产业集群。培育技术先进、链条完整、竞争力强的机器人及智能装备、新能源汽车等新兴产业集群。指导中信重工、中国一拖打造创新型龙头企业，筛选、认定一批河南省首台（套）重大技术装备并给予支持。支持以中原（洛阳）轨道交通产业园为载体，整合中车集团在省内制造资源，拉长轨道交通装备服务链条，建设国内最大的轨道交通装备产业检修再制造生产基地；以中信铁建、洛阳LYC为核心，打造国内领先盾构装备、轴承及基础件产业集群，支持洛阳LYC高铁轴承装车路试，逐步实现国产化替代；支持银隆新能源汽车、中信重工特种机器人、工业CT等产品在全省推广应用。

2. 支持建设具有国际影响力的新型材料产业基地。支持伊电控股、万基集团等优势企业，通过引进战略投资者、企业之间强强联合、兼并重组等形式，整合省内氧化铝、电解铝相关企业，推动忠旺集团100万吨铝合金精深加工项目加快建设，提升全省铝产业整体规模和发展质量。支持中国船舶第725所、洛钼集团、洛玻集团等新型材料龙头企业，在钛合金材料、钨钼稀有金属材料、新型耐火材料、功能玻璃等细分领域整合产业链上下游资源，提升产业集中度和竞争力，加快建设国家新材料高技术产业基地。

3. 支持建设中西部最大的高端石化产业基地。支持洛阳石化“一基地四园区”建设，推动石油化工产业向规模化、系列化、精细化发展。支持洛阳石化大乙烯项目列入国家 “十四五”石化产业发展规划和中石化“十四五”发展规划，打造炼油、乙烯、芳烃和PTA上下游一体化生产的全产业链，建设具有核心竞争力的中西部最大高端石化产业基地。

4. 支持洛阳节能环保产业发展。支持洛阳结合现有环保产业技术优势，发挥龙头企业引领作用，发展集节能环保技术开发、孵化、推广、服务为一体的综合性节能环保产业集群，建设中西部地区重要的节能环保产业基地。鼓励中信重工等环保装备龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展。培育专业环保治理企业或咨询公司，拓展第三方环保治理业务，提升在环保治理行业的竞争力，形成由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的节能环保产业基地。

5. 支持洛阳市新一代信息技术产业发展。支持在洛阳市申建国家“芯火”双创基地，布局建设集成电路芯片等项目，推动物联网、人工智能、区块链、大数据等技术创新与产业应用。支持中航光电高速连接器在省内推广应用，建设国家级电子功能材料产业基地和中西部重要的电子信息产业基地。

6 支持建设国际先进光伏生产基地和中西部地区重要的新能源汽车生产基地。支持洛阳市依托中硅高科、阿特斯（洛阳）巩固提升在光伏全产业链领域优势。加快发展兆瓦级以上成套机组，提高风电轴承、叶片等研发制造能力。

7. 支持洛阳制造业设计能力提升，打造“设计之都”。支持洛阳市依托龙头企业和科研院所，在矿山装备、农机装备、机器人及智能装备、新材料、高端石化、节能环保等领域实现原创设计突破，创建一批国家级、省级工业设计中心和工业设计企业。支持洛阳市高质量建设中欧（洛阳）科创国际合作产业园，举办中德工业设计大赛等大型活动，引导工业设计企业、人才、技术集聚发展，全面提升工业设计基础研究能力和公共服务水平，创建以设计服务为特色的服务型制造示范城市，打造“设计之都”。

三、支持洛阳市传统产业转型升级

8. 支持洛阳市大力发展智能制造。加强指导洛阳条件较好的企业积极争取国家智能制造试点示范，围绕矿山装备、农机装备、轨道交通装备等优势产业遴选一批信息化基础好、发展潜力大的企业创建省级服务型制造示范企业（项目、平台）；利用河南省智能化改造诊断服务平台、诊断问卷和专家资源，支持洛阳市培育和引进一批省级智能制造系统解决方案供应商，指导洛阳市开展智能化诊断服务；筛选一批符合条件的省级智能工厂（车间）及智能化改造项目给予支持。

9. 支持洛阳市绿色制造体系建设。指导洛阳市推进绿色制造体系建设，强化产品全生命周期绿色管理，推荐一批国家级绿色工厂；支持钢铁、有色、建材、化工等行业，按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，实施清洁生产技术改造；支持洛阳市大力推进煤矸石、尾矿、冶炼渣、粉煤灰、炉渣废渣等工业固体废物综合利用。推进工业固体废弃物示范试点工作。指导开展工业固体废物综合利用评价，落实综合利用税收优惠政策。指导洛阳市开展城市建成区重污染企业搬迁改造，对符合条件的企业给予资金支持。

10. 支持制造业创新中心建设。将按照专项支持和整合现有资源相结合的办法大力支持国家农机装备创新中心建设，在体制机制上积极探索、大胆创新，为我国农机装备产业发展提供有力的支撑和引领。支持洛阳现代农机装备制造业集群促进服务中心牵头创建的农机装备产业集群参加国家先进制造业集群竞赛，打造国家级现代农机装备产业集群。支持河南省轴承创新中心打通技术成果转化通道，提升轴承企业协同创新水平，推动轴承产业转型升级。加大河南省智能矿山装备与工艺创新中心培育建设力度，争取早日正式认定为省级制造业创新中心。

11. 支持工业基础能力提升。支持洛阳市围绕智能装备、电子信息、新一代信息技术、新材料等新兴领域，在整机、零部件、材料、产品等领域和环节，组织实施“一条龙”示范应用，力争突破一批关键核心技术，攻克一批先进基础工艺和基础零部件。实施一批基础条件好、带动作用强的工业强基示范项目，加快工业强基成果推广应用，促进整机（系统）和基础技术互动发展。

四、支持洛阳市龙头企业培育

12. 支持龙头企业培育。支持洛阳市聚焦主导产业和新兴产业领域，培育一批规模效益优、创新能力强、发展潜力大、引领作用突出的龙头企业。形成梯次合理、结构优化、融通发展的格局，打造若干综合实力国内领先、国际一流的大企业大集团和一大批新兴行业特色优势企业，成为引领洛阳乃至全省河南高质量发展的“排头兵”。

13. 积极培育制造业单项冠军。支持洛阳开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，加强示范引领和政策支持，引导企业长期专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，带动和培育一批省级制造业单项冠军示范企业和制造业单项冠军产品。

五、支持中小企业发展

14. 指导洛阳中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注细分市场，增强创新能力，掌握关键核心技术，走“专精特新”发展道路，成为行业“单项冠军”。筛选支持一批省级 “专精特新”优质中小企业及“专精特新”小巨人企业。支持洛阳市大力引进和培育企业经营管理人才，完善职业经理人制度，助力民营经济规范科学发展。

15. 支持公共服务体系建设。加大对洛阳市中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新基地的指导和培育，支持洛阳符合条件的平台（基地）申报国家、省中小企业公共服务示范平台及小型微型企业创业创新示范基地。

六、支持数字经济和制造业深度融合

16. 支持制造业数字化转型。支持洛阳市建设全国工业互联网标识解析二级节点。培育一批省级智能制造综合服务商，加快推动重点行业数字化转型，拓展大规模个性化定制、网络化协同制造、共享制造等模式。指导洛阳市有条件的互联网企业、制造企业向云应用服务商转型。推动企业基础设施、平台系统、业务应用和设备及产品上云，引导洛阳市中小企业核心业务系统向云端迁移，促进重点设备联网上云，降低中小企业信息化成本。

17.  支持洛阳大数据产业发展。支持洛阳大数据产业园高质量建设国家级大数据方向新型工业化产业示范基地。将洛阳大数据产业园打造成为中西部地区重要的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区。支持建设绿色数据中心，落实优惠电价政策。

七、支持洛阳市制造业对外开放

18. 支持洛阳市加大制造业对外开放。指导洛阳市抢抓全球制造业升级的重大机遇和沿海区域产业链重构的有利时机，积极参与“一带一路”建设，结合自身制造业发展的现状及优势，紧盯世界500强、国内500强、民营500强和行业隐形冠军，积极参与中德智能制造合作等国家级合作框架以及两岸智能装备制造郑州论坛、豫沪、京豫等区域间战略合作，着力引进一批引领性、突破性、标志性的龙头项目。支持和引导有条件的洛阳企业“走出去”。积极参与国家级合作工业园开发，带动优势产能、优质装备输出，吸纳优质资源、先进技术，提升企业竞争力。

19. 支持建设洛阳都市圈。以增强中心城市辐射带动能力为关键，以构建分工合理的产业体系为重点，以培育特色产业带为抓手，完善协同发展机制，推动洛阳至济源高端石化产业带、洛阳至汝州新材料和新型建材产业带、洛阳至巩义新能源和装备制造产业带、洛阳至渑池新材料产业带建设，打造辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新的增长极。

八、保障措施

20. 优先布局重大项目。支持洛阳市制造业重大项目纳入国家、省黄河流域生态保护和高质量发展规划、“十四五”规划和专项规划。优先推荐申报国家高质量专项、重大技改等中央预算内补助资金。

21. 创新财税金融支持政策。支持成立黄河先进制造业产业投资基金，在洛设立基金管理公司，参照国家制造业转型升级基金模式，重点支持洛阳先进制造业、传统产业升级和产业布局优化的重大项目。加大省先进制造业发展专项资金对洛阳市倾斜力度，每年安排一定比例专项资金支持洛阳市传统产业转型升级，推动洛阳市工业结构加速调整，实现高质量发展。

22. 加强组织协调，健全推进机制。充分发挥省制造强省建设领导小组的作用，加强对洛阳建设中原城市群副中心城市建设工作的指导，统筹协调研究重大事项，加强对洛阳重大工业项目的研究谋划，完善细化政策举措，明确责任分工，推动重点领域建设和关键环节改革取得突破，帮助协调解决副中心城市建设中制造业发展遇到的困难和问题。