一、起草背景和依据
       我市城市轨道交通即将于2021年上半年开通运营，为科学、合理的制定轨道交通票价政策，根据《中华人民共和国价格法》、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《政府制定价格行为规则》（国家发改委令2017年第7号）和《河南省政府制定价格行为实施细则》（豫发改价调〔2018〕540号）等文件精神，我委在依法履行了成本调查、集体讨论、专家论证、风险评估、合法性审查和召开听证会等程序后，报经市政府研究批准做出了定价决定。
二、定价原则
       轨道交通票价制定工作在城市交通发展战略指导下，坚持“公益为先，兼顾效益”原则，充分考虑“政府承担能力、乘客承受能力、企业经营效益”，正确处理政府、乘客和企业三者之间的关系。
（一）公益优先。立足于轨道交通的公益性定位，充分考虑乘客的收入水平及负担能力，积极鼓励公共交通出行。
（二）公平分担。需统筹考虑各方可承受能力，实现政府、企业和乘客的合理分担。
（三）比价合理。既考虑在同类城市的合理比价，票价水平应接近同类城市平均水平；也考虑同城市内其他公共交通的合理比价，轨道交通票价原则上高于公交票价，低于出租车运价。
三、票价方案
       起步价：2元6公里（含6公里）；
       里程价：超过6公里实行“递远递减”原则，6～14公里（含）里程内（递增8公里）加1元，14～22公里（含）里程内（递增8公里）加1元，22公里里程以上每递增9公里加1元。
四、社会意见和建议
       经市政府同意，我委于3月11日召开了城市轨道交通票价方案听证会，对洛阳市城市轨道交通票价方案必要性、可行性和合理性进行充分论证，听取了听证会参加人对票价方案的意见和建议。
       总体来看，听证会参加人都同意我市轨道交通票价方案，同时也提出了一些意见和建议：
（一）听证会参加人普遍认为：我市是中西部非省会城市中第一条开通地铁的城市，地铁的开通，对方便群众出行、提升城市品位、建设副中心城市具有十分重要的意义。
（二）听证会参加人认为，我委在制定地铁票价时，始终坚持“公益为先，兼顾效益”的原则，在乘客承受能力、企业经营效益、政府承担能力找到最佳的平衡点。定价方案可行合理，切合我市实际，跟全国已开通地铁城市票价都进行了对比，重点参照了郑州市的水平，和我市公交、出租运价也进行了对比，处于社会群众的可接受范围。
（三）听证会参加人普遍希望轨道运营企业要进一步提高服务质量、服务水平，在优质服务上下功夫；轨道交通票价涉及到千家万户，市发改委要主动及时的公布票价制定信息，尤其是讲好价格制定的原则、与其他城市的对比等，争取群众的理解和支持；宣传部门要加强对报纸、电视、网络等新闻媒体的引导和监管，配合好宣传解释工作。
（四）部分听证会参加人认为，随着我市轨道线网规模持续扩大，希望参照外地市先进做法，轨道运营企业要多元化经营，政府要加大财政投入和补贴力度，让轨道交通事业长期稳定良好地发展下去。