《洛阳市制造业产业链招商行动计划》

政策解读

 

一、背景 情况

近年来，市委市政府以制造业高质量发展为主攻方向，通过项目招商、链式发展，全市制造业发展质量不断提升，全市规上工业增加值 “ 十三五 ” 期间年均增长 8.6% ，高于全国（ 6.1% ）、全省（ 7.5% ）平均水平， 制造业增加值占 GDP 比重达 35.1% ，形成了以先进装备制造、新材料、高端石化为主导，电子信息、新能源、生物医药、节能环保、新一代信息技术为新兴的现代产业体系。 但对标对表《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》和省委省政府赋予洛阳新的战略定位，我市制造业还存在主导产业不突出、集聚效应不明显、对外开放程度不高等问题 。

为进一步发挥龙头企业辐射带动作用， 聚焦重点领域、紧盯薄弱环节，引导上下游、左右链集中集聚 、 链式发展，培育壮大主业突出、竞争力强的 制造业 优势 产业集群 ， 加快推动产业转型升级、建设国家装备制造业基地， 结合 我市 产业现状 ， 制定 《 行动计划 》 。

二 、主要内容

《 行动计划 》主要 内容分为 三部分：

（一） 主要 目标。 一是 坚持强链固链和延链补链相结合， 聚焦 农机、轴承、机器人、铝钛、耐火材料、精细化工、光电电子器件、光伏、节能环保 9 个 优势 产业 ， 依托龙头企业开展产业链精准招商，做大做强龙头企业，提升本地配套率，培育壮大优势产业集群，为制造业高质量发展奠定坚实基础 ； 二是 制定了整体发展目标，争取到 “ 十四五 ” 末，培育壮大龙头企业 15 家以上，引进落地招商项目 100 个以上， 九大 产业集群规模突破 5000 亿元。

（二） 重点领域 。 分别针对 九大 产业集群 谋划了重点工作： 一是 依托龙头企业 产业链供应链， 抓 好 上下游精准招商； 二是 按照各产业发展 基础、供应链情况，拟定了个性化的招商方向； 三是 筛选了产业基础较好、符合产业发展定位的部分县区作为产业集群发展承载地； 四是 细化了各产业集群 “ 十四五 ” 发展目标。

（三）保障措施。 共包含 7 项。 一是 健全工作机制，每个产业集群 按照 “ 龙头企业 产业集群 工作专班 招商方案 特色园区 ” 的模式一体化推进； 二是 优化招商服务 ， 组建产业链招商咨询专家组 、专业招商小分队，打造高素质项目服务队伍， 做好招商项目 引进 落地及后期服务工作； 三 是 构建政策体系 ，构建涵盖高含金量招商引资普惠性政策和引入总部企业、推动以商招商等特色政策的强化产业链招商一揽子政策体系； 四 是 成立 专项 基金， 实施基金招商、资本招商，吸引更多符合招商政策方向的优质企业 落地 洛阳； 五 是 优先保障用地 ，全市 土地指标优先保障产业链招商项目 ，落实多种土地 供应方式，完善快速落地审批机制，推动项目 “ 即签即落地 ” ； 六是 强化创新协同，组建产业技术研究院和产业联盟（商协会）， 优化关键共性技术供给，带动产业转型 ； 七是 打造特色园区 ， 高标准建设一批结构层次高、创新能力强、比较优势明显的新型产业专业园区 ， 带动关联配套产业协同发展，促进产业集聚集群发展。

三 、 文件主要特点

本《行动计划》主要有以下特点：

一是目标明确。 围绕我市制造业存在的关键问题， 以 壮大产业规模、 提升产业集聚度为导向，全面梳理我市制造业产业现状， 结合我市新赋能定位和现有优势，科学合理确定九大产业集群及发展目标。

二是重点突出。 围绕九大产业集群，明确各集群重点企业、招商方向、主要承载地、具体目标等内容， 一手抓本地配套企业培育，做优做强产业，一手抓上下游企业精准招商，壮大产业规模。

    三是保障有力。 分别从工作机制、招商服务、 政策体系 、专项 基金 、 保障用地 、创新协同、 特色园区 等七方面提出具体保障措施，在土地、资本、技术等要素配置上重点给予倾斜和支持，确保计划顺利实施并取得积极成效。