近日，国家发改委公布了国务院批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》（以下简称《规划》），其中多次提到了洛阳，并明确提出要支持洛阳等地建设省域副中心城市，支持洛阳产业转型升级示范区建设。

据悉，特殊类型地区包括以脱贫地区为重点的欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等。《规划》是“十四五”时期指导特殊类型地区振兴发展的纲领性文件，是相关地区编制经济社会发展规划、 国土空间规划和专项规划的重要依据。

关键词一：老工业城市

●《规划》内容

支持老工业城市转型升级。积极推动以人为核心的新型城镇化，支持全国120个老工业城市经济整体转型，加快制造业竞争优势重构，加强工业遗产保护利用，推动老工业区改造升级，激发城市经济社会发展新动力新活力。

●洛阳优势

近年，洛阳市认真落实国家老工业基地振兴重大政策和各项部署，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造，持续推进产业转型、结构优化、动能转换，不断提升产业发展“含金量”“含绿量”“含新量”，探索出一条老工业基地转型发展的洛阳路径。

关键词二：工业遗产

●《规划》内容

开展工业遗产资源认定管理，加强对列入国家工业遗产名单的老工业城市工业遗产保护利用。

●洛阳优势

洛阳市积极推进工业文化遗产保护开发利用和企业老厂区、老厂房、老设施“三老”改造，走出了一条工业文化遗产保护与开发并重、修旧如旧与文化旅游共进的循环发展道路。目前，第一拖拉机制造厂、洛阳矿山机器厂、洛阳耐火材料厂、洛阳铜加工厂入选国家工业遗产名单，涧西工业文化遗产街区苏式建筑群被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。

关键词三：产业转型升级示范区

●《规划》内容

支持包括洛阳在内的全国36个产业转型升级示范区建设，健全支持产业转型升级示范区高质量发展的政策措施，统筹支持产业结构调整、城市更新改造、绿色低碳转型，继续做好年度评估，继续对真抓实干成效明显的老工业基地给予督查激励，继续安排中央预算内投资支持符合条件的项目建设。

支持产业转型升级示范区培育壮大市场主体，在装备制造、新材料、新能源、汽车和新能源汽车、电子信息等领域建设一批特色鲜明竞争力强的产业园区和产业集群。

●洛阳优势

自2017年建立督查激励长效机制以来，国务院办公厅已连续5年组织开展督查激励工作，洛阳迄今已获得5项共9次督查激励。其中，洛阳已连续三年获得“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显”督查激励，累计三次入选“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出”名单，获得国家政策、资金等方面的优先支持。

关键词四：副中心

●《规划》内容

支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省域副中心城市。

●洛阳优势

近年，随着促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略在洛阳交汇叠加，自创区、自贸区等国家级平台在洛阳落地建设，省委省政府支持洛阳“建强副中心、形成增长极”，洛阳在全国全省大局中的地位更加凸显。

省第十一次党代会报告明确提出，洛阳作为中原城市群副中心城市，要锚定万亿级经济总量目标，坚持创新产业双驱动、改革开放两手抓、文旅文创成支柱、统筹城乡强融合、优化环境搭舞台，尽快形成全省高质量发展新的增长极，与三门峡、济源协同发展，建设豫西转型创新发展示范区。

据悉，下一步，国家发改委将会同有关部门不断健全政策体系和长效机制，支持特殊类型地区更好解决自身困难，更好发挥支撑功能，持续增强内生发展动力，不断增进民生福祉，开拓振兴发展新局面。