即将到来的2024年，是实施“十四五”规划、加快推进现代化洛阳建设的关键之年，也是巩固和增强经济回升向好态势、着力推动高质量发展的攻坚之年。
经济形势如何看待？政策取向如何把握？重点工作如何推进？市委十二届五次全会暨市委经济工作会议，观大局、察大势，准确把握机遇和挑战，科学绘就了新一年高质量发展的路线图。
经济形势如何看待
当前和今后一个时期，是防范化解重大风险、有效应对经济下行压力的关键攻坚期，是以科技创新引领产业升级、加快实现转型发展的战略机遇期，也是积极融入新发展格局、在新一轮区域经济版图重构中赢得主动的重要窗口期。
机遇大于挑战
从困难挑战看，当前，宏观经济面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题，国内大循环存在堵点；我市经济持续回升向好的基础还不牢固。从发展机遇看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于我们争取更多政策性资金；新一轮科技革命和产业变革快速发展，有利于我们抢占更多产业发展新赛道；消费从疫后恢复转向持续扩大，有利于我们培育更多新的消费增长点。总的来看，我市发展面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。
转型发展重要且紧迫
随着经济结构和发展动力发生深刻变化，地区之间发展分化态势越发明显。如果不加快推动转型发展，将面临经济衰退、人口流失等严峻局面，在区域竞争中被彻底边缘化。在此背景下，必须增强转型发展的使命感紧迫感，进一步强化以科技创新引领产业升级，加快实现从要素驱动发展向创新驱动发展的根本性转变，奋力闯出高质量发展新天地。
增强信心和底气
近年来，洛阳积极抢抓机遇，奋力攻坚克难，中州时代、百万吨乙烯等龙头项目落地，龙门实验室等重大创新平台加快建设，新文旅产业发展势头强劲，干部队伍思维理念不断转变。从整体上看，全市经济发展的有利条件和积极因素不断累积，进入向上向好的良性轨道，为我们加快推动高质量发展增添了信心和底气。
政策取向如何把握
做好2024年经济工作，中央经济工作会议明确提出“五个必须”的重要要求。2024年，全市经济工作将认真落实党中央决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点把握好5个方面。
着力确保“稳”
把“稳得住”作为2024年经济工作的首要要求，加强对经济运行的精准调度，大力发展富民产业，做好重点群体就业工作，采取针对性措施防范化解重点领域风险。
加快推动“转”
加快转型是洛阳发展的根本出路，要充分发挥科技创新的引领作用，积极抢占产业发展新赛道，主动摆脱拉动经济增长的传统模式，加快实现经济增长动能转换。
主动深化“改”
聚焦制约洛阳转型发展的深层次问题，持续抓好重点领域改革，注重以有解思维、用市场手段破解问题，推动改革举措更加精准对接民心所向、企业所盼。
注重加强“统”
以系统思维抓好统筹，统筹科技创新与产业升级、城市提质与产业发展、县域城镇化和乡村振兴、经济发展和民生改善、促发展与防风险工作。
及早抓好“谋”
把前瞻谋划摆在更加重要位置，把准大局大势抓谋划，围绕区域合作抓谋划，聚焦大事要事抓谋划。
重点工作如何推进
聚焦实现2024年经济工作目标任务，会议明确了8个方面重点任务，着力在稳增长、促转型中不断开创高质量发展新局面。
以科技创新引领产业升级
抢占产业发展新赛道。加快推动产业与风口关联、向风口转型，重点发展成长性好、竞争力强、市场前景广，具备较好基础，有龙头企业带动或资源禀赋优势，有比较成熟的关键核心技术作支撑的产业。
做大做强产业集群。聚焦主导产业，实施制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业链招商，力争17条优势产业链全年营收规模超过4600亿元；抓好开发区和专业园区建设，加快推动企业实施“三大改造”和增资扩产，推动2024年6月底前一拖柴油机产业化等110个项目开工建设、圣久轴承精密锻件等100个项目竣工投产。
推动产学研深度融合。高标准打造伊滨科技城，加快重塑重振洛阳高新区，推动龙门实验室健全运行机制，统筹抓好创新平台建设，全年新增创新平台300家以上；加大科技型企业引育力度，新增高新技术企业200家以上，规模以上工业企业研发活动覆盖率在83%以上；依托省科学院等科研机构，抓好中原美谷、中原药谷等科技产业园区建设运营。
主动帮助企业解困增效
强化“政府部门围着企业转”的意识，做实“万人助万企”活动，全年落实税费优惠60亿元以上，落实好省优化工商业电价若干措施，加快实施高端化智能化绿色化改造。
扎实开展促进民营经济高质量发展行动，加大中小企业扶持力度，力争2024年实现“个转企”1000户以上、“小升规”600家以上。
持续激发企业家队伍活力，加大对企业家的关爱力度，建好用好商会协会，常态化开展企业家培训。
注重用市场思维抓投资
实施政府和社会资本合作新机制，通过市场手段扩大有效投资。
抓好市场化项目。围绕风口产业发展、现代综合交通体系建设、新型基础设施建设、城市更新、高标准农田建设、城乡供排水一体化、绿色低碳转型、民生改善等方面，谋划实施一批市场化项目。
发挥国有资本投资运营企业的投融资平台作用。抓好工控集团、新交投集团组建工作，打造若干个与金融市场高效对接的大型国有资本投资运营企业，积极开展“以投带引”，吸引更多优质企业、优质项目和社会资本向洛阳汇聚。
推进深层次改革和高水平开放
打造一流营商环境。系统重塑行政审批制度，持续深化要素市场化改革，全面推行审慎包容监管，依法从宽从简从速办理涉企案件。
深化国资国企改革。加快推进市属县属国有企业市场化转型，加大企业重组整合和组织结构优化力度，积极稳妥推进混合所有制改革和企业上市。
加快推进高水平开放。深度融入共建“一带一路”，提升自贸区、综保区、跨境电商综试区、服务外包示范城市等开放平台建设运营水平，加快建设国家级、省级外贸转型升级基地。
有效防范化解重大风险
把防范化解重大风险摆在更加突出位置，统筹抓好政府债务、企业债务、房地产等领域风险化解，打好保交楼和征收安置问题整改歼灭战，常态化抓好安全隐患排查整治，坚决守住不发生重特大安全事故和群死群伤的底线。
大力发展城市经济
把发展城市经济摆在重要位置，聚焦新文旅产业、楼宇经济、商贸消费等重点领域深入挖潜，着力打造五大都城遗址博物馆群，建好重点文旅片区，打造一批税收超亿元的特色楼宇，大力发展平台经济、直播电商、科技服务、创意产业等业态。
以城市提质支撑城市经济，聚焦老旧小区改造、城中村改造、城市微改造、保障性住房建设等领域，加强项目谋划和市场化运作；加快建设青年友好型城市，积极发展青年友好型产业，打造一批未来社区和青年友好街区，更好吸引集聚年轻人口。
推动全民创业。完善支持创业的政策体系，做好创业服务工作，加大对小微市场主体的扶持力度，建好用好“洛企通”一站式线上服务平台。
加快推进乡村全面振兴
深入实施乡村振兴“151”工作举措，突出抓好乡村特色产业发展、劳动力技能培训、农村人居环境整治、乡里中心建设四项阶段性重点工作和“五星”支部创建、农村金融两项保障性措施，不断开创乡村振兴新局面。
大力发展乡村特色产业，积极推进高标准农田建设，加快现代农业产业园建设和农村信用体系建设，引导金融机构创新产品服务，加大涉农信贷投放力度。
扎实推进农村人居环境整治。加快完善城乡供排水体系，集中连片、分级分类抓好“达标村”“示范村”“精品村”创建。
提升基层治理能力水平。加快建强农村基层党组织，积极发展党组织领导下的集体经济合作组织，建好用好乡里中心和群众“三自”组织，不断完善乡村治理体系。
保障和改善民生
促进群众增收。加大劳动力技能培训力度，强化稳岗扩岗政策支持，全年新增城镇就业9万人、农村劳动力转移就业2万人；大力发展乡村特色产业、城市创业型经济等富民产业，促进群众多渠道增收。
推动公共服务便利可及。依托乡里中心、邻里中心，加快推动公共服务进村进社区，持续优化调整教育资源布局，加快健全“五级四类”城乡养老服务体系，持续推进优质医疗资源扩容和均衡布局。
