各县市区人民政府,市人民政府各部门:
《中国人民银行南阳市中心支行关于金融业支持全市经济社会发展的指导意见》已经市政府同意,现予转发,请结合实际,认真组织实施。
二○○八年六月十三日
中国人民银行南阳市中心支行
关于金融业支持全市经济社会发展的指导意见
为引导各金融机构扩大信贷投放,保持信贷资金合理稳定增长,促进经济金融协调健康发展,特提出以下指导意见。
一、深入贯彻落实科学发展观,加强和改进“窗口指导”
为实现2008年南阳辖区本外币各项存款增长10%以上,各项贷款增长8%以上的货币信贷调控预期目标,人民银行以总分行工作会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断加强和改进“窗口指导”,积极引导金融机构正确处理贯彻宏观调控与支持地方经济发展的关系,坚持有保有压、区别对待的原则,通过优化信贷结构保持信贷合理增长,努力促进地方经济实现平稳较快发展。
继续坚持和完善企业项目推介和银企合作制度,加强信贷管理,确保重点领域融通资金需要,综合运用货币政策工具及各种手段,引导金融机构合理把握贷款投放节奏,继续加大对“三农”、中小企业、自主创新、节能环保以及扩大就业等方面的信贷支持。加强金融风险监测,提高对经济金融运行趋势判断的前瞻性,有针对性地加强对货币政策执行中热点、难点问题的典型调查。积极推动金融改革,创新金融服务手段,提高金融机构的市场竞争能力和服务水平,切实维护金融稳定。
二、加大新农村建设信贷支持力度
各金融机构要按照建设社会主义新农村的总体要求,进一步改善农村金融服务,千方百计增加支农资金投放,形成信贷投入的稳定增长机制,支持农产品基地建设,积极培育农业产业化龙头企业和品牌产品,扎实推进农村基础设施和新农村建设。扩大支农信贷投放,加大支农再贷款额度调剂力度,将支农再贷款集中用于农业生产资金不足的地区。配合农村社会保障体系等多项政策措施的推进,支持农村居民适度扩大消费。结合经营特点加强对肉、蛋、奶、油、菜等生产供给的信贷支持,稳定食品价格。
农业发展银行要在坚持做好粮棉油收购资金供应的基础上,加大对农业加工流通企业、农村基础设施建设、农业综合开发和农业生产资料的贷款支持力度。农业银行要进一步发挥客户和营销网络优势,加大对农村经济发展的支持力度,继续做好扶贫贴息贷款、农业基础设施贷款等工作。农村信用社要充分发挥金融支农主力军的作用,坚持服务“三农”的经营方针,以小额信用贷款、联户联保贷款等为依托,充分满足农户在种植、养殖、农副产品加工、储运、销售等方面的资金需求。
三、以“发动机计划”项目为重点,大力支持工业经济发展
加大对生物能源和生物化工、光电、多晶硅及光伏、石油化工、机电装备及先进制造业、制药、电力等产业的信贷投入,以信贷杠杆重点培育12个销售收入超百亿元的骨干企业或企业群体。积极为研发具有自主知识产权、对经济增长有重大带动作用的核心技术和关键技术企业提供资金支持,加快用高新技术改造传统产业步伐,提升全市的产业层次。
以54个“发动机计划”项目为重点,对重点项目建设实行信贷资金倾斜,要优先向国家“鼓励类”投资项目发放贷款;优先向有利于节能减排、生态文明和结构调整的关键技术、重要装备等项目发放贷款;优先向循环经济项目发放贷款;优先向园区重点项目发放贷款;优先向国家和省级立项的高新技术、科技成果转化、高新技术产品出口等项目发放贷款。
合理调整信贷投向,有效增加对县域经济、中小企业和非公有制经济的信贷投入。各金融机构要积极贯彻落实支持中小企业发展的政策措施,配合市政府扶持中小企业发展举措,积极改进对中小企业的金融服务,加强财务辅导,增加信贷品种,支持科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的中小企业和私营企业,支持能增加农民收入和吸收富余劳动力的乡镇企业的发展,提高对非公有制企业的贷款比重。调整和完善信贷考核和奖惩管理方式,增加对县域经济亮点的投入。
加强和改进外汇管理,积极支持外向型经济发展。进一步落实促进外贸出口的各项金融政策,综合运用贸易融资手段,增强对出口企业的支持力度。
四、大力支持第三产业发展
各金融机构要把支持第三产业发展作为新的效益增长点来抓。利用信贷杠杆重点推动发展现代物流配送、科技服务等生产性服务业,积极培育会展、咨询、娱乐、社区服务等新兴服务业,改造提升商贸、餐饮等传统服务业。抓住省里支持伏牛山生态旅游开发的机遇,支持旅游设施建设,促进形成一批特色旅游产品,培育文化旅游精品和龙头企业。加大交通基础设施建设的信贷投入,促进大型商业集团和商贸连锁企业跨区经营。加大对教育、卫生医疗和文化基础设施建设的信贷投放,促进全市社会事业加快发展。充分利用个人征信系统,创新开发以拉动消费为重点的信贷产品,发展消费信贷业务,支持城乡居民扩大消费,改善生产生活条件。
五、积极开展下岗失业人员小额担保贷款和助学贷款业务
支持扩大就业和社会再就业工程,是全面建设小康社会、和谐社会的需要。各金融机构要进一步提高认识,积极主动与劳动、财政等部门进行沟通,建立完善小额贷款担保基金运作机制,对持有《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员从事个体经营或异地就业自筹资金不足的,经办银行要积极向其发放小额担保贷款予以支持,最大限度地支持下岗职工自谋职业和自主创业。认真贯彻落实助学贷款政策,鼓励金融机构继续办理生源地商业性助学贷款业务,支持贫困学生完成学业。
六、大力支持节能降耗和循环经济发展
积极支持节能减排重点项目和重点污染防治工程贷款。对节能工程、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理、水资源节约利用、资源综合利用、垃圾资源化利用、清洁生产、节能减排技术研发和产业化示范及推广、节能技术服务体系、环保产业等重点项目,各商业银行应及时跟踪评估,积极给与信贷支持,做好投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。加大对电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造项目的资金投入,积极支持重点行业、产业园区发展循环经济,促进能源资源的节约、高效利用,推进资源节约型、环境友好型社会建设和生态南阳建设。调整和压缩高耗能、高污染行业贷款,加强对高能耗、高污染重点企业贷款的持续监测,压缩和回收落后生产能力企业的贷款。对耗能突出且整改不力的授信企业,除了与改善节能减排有关的授信外,不再增加新的授信。
七、加强金融生态环境建设,努力提高货币信贷政策执行效果
良好的金融生态环境是加大信贷投放、保持金融业持续健康发展的重要保证。市县两级人民银行要积极为当地党委政府当好参谋助手,配合有关部门大力推动金融生态环境建设。加强城市信用社区标准化、制度化建设,继续推进信用村、信用户的评定工作。加快信用体系建设,建立完善的企业、个人信用信息系统,为金融机构提供全面的征信服务。要积极争取政府和司法部门对维护金融债权工作的支持和配合,充分利用法律手段,加大对失信行为的惩戒约束力度,不断强化社会信用意识。各金融机构要积极作金融生态环境建设的推动者和示范者,以自身的实际行动推动良好的金融生态环境建设,促进区域经济金融的和谐发展。
主题词：南阳市 人民政府 政府办公室 中国人民银行 市中 金融业 经济社会 社会发展 指导 的通知 2014 11
| N001-2008-002293 | 文 号宛政办〔2008〕72号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2008-11-26 |
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