各县市区人民政府，市人民政府各部门：
现将《南阳市中心城区2009年城市绿化实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二00九年二月十二日
南阳市中心城区2009年城市绿化实施方案
近年来，在各级各部门的重视支持下，南阳的城市绿化工作取得了突飞猛进的发展，城市绿量不断增加，绿化品位明显提升、各项管理日趋规范、城市面貌亮点凸现。虽然取得了可喜成绩，但与创建国家生态园林城市的标准相比，与迎接2012年全国农运会召开的要求相比，还存在许多问题和不足，主要是城市的绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积较低;绿化布局不合理，分布不均衡;尤其是城市的大环境绿化，还没有形成完整体系等。为切实加快国家生态园林城市创建步伐，确保在2012年全国农运会召开前，城市绿化工作有重大改观，切实发挥城市绿化在改善城市环境中的重要作用，特制定本方案。
一、指导思想
以迎接第七届全国农运会召开为契机，以创建国家生态园林城市为目标，以增加绿量、提高绿视率为重点，围绕国家园林城市复查，强化政府职能，加强部门协调，体现生态优先，上下联动，节约建绿，分步实施，建立多层次、多元化投资机制，理顺城市绿化建设管理体制，务求新突破，再上新台阶，为改善城市环境，树立良好形象，促进经济社会快速健康发展做出应有的贡献。
二、目标任务
2009年，全市新增绿地355.36公顷，新建公园6个，新建游园17个，筹建大型苗圃1处，提升改造人民公园、白河湿地公园，提高城区15条道路绿化档次，搞好入市口及环城高速林带绿化(具体任务分配见附表)。
三、工作重点
(一)抓好城市大环境绿化，打造环市绿化圈。围绕“一环一带四片六线”，以高标准林网化、水网化为基础，以大型生态林带建设为纽带，以区位功能各异的森林组团建设为重点，提高生态品位，着力打造宜居城市。环城森林建设工程，要在环城高速公路两侧高标准建设各50米宽的生态景观林带，以速生用材树种为主，辅以常绿针阔树种，并与城市绿化、经济树种有机结合，在城市建成区外围的开敞空间构建城市森林隔离廊道，形成“森林围城”的景观效果。独山风景区，要继续增绿扩绿，改善树种结构，丰富森林景观，完善基础设施，形成融自然性、生态性、趣味性为一体的森林旅游景区。要在兰营水库周边和上游区域，规划并建设好兰湖森林公园，打造中心城区的氧源林和水源林基地，构筑林水相依的森林生态景观，使之成为市民休闲旅游、生态观光、科普教育、亲近自然的乐园。与此同时，还要在白河湿地公园建设速丰林基地，扩大生态防护林面积;在城区东南部黄台岗至溧河白河滩涂一带，建设育滨森林观光园;在城市的外围近郊沿路、沟、河、渠、堤、村镇住宅等建设不同宽度的防护林带;对岭南高速连线及五个入市口进行高水平设计，高标准绿化，尽快形成入市景观。
(二)抓好公园、游园建设，唱好塑造城市园林景观的重头戏。要动员社会方方面面力量，全力抓好兰湖森林公园、白河姜营公园、白河湿地公园、唐湾公园、百里奚公园、汉宛城遗址公园等6个公园绿地建设;按照绿地系统规划，建好仲景游园、光武游园、工南游园、白河游园、建设游园等17个游园。在公园、游园建设上，要更新绿化理念，多植速生高大乔木，多种本地适生树种，讲究乔灌花草合理搭配，打造以人为本，体现节约型园林。要在绿化与文化的结合上做足文章，赋予城市绿化文化内涵，增强绿化观赏性、艺术性，不断满足市民观光、休闲、娱乐需要。
(三)抓好城市道路绿化，构建城市绿化网络。对计划新建的光武东路、光武西路、中州东路、仲景南路等市政道路，要结合城市综合开发和临街单位拆墙透绿，采取招标投标形式，进行高标准绿化。同时，要抓好滨河路51米绿化带、白河大道、工业路、伏牛路等15条道路绿化带改造，重点解决好黄土裸露和缺株断垄问题，该更新的更新，该加密的加密，该立体种植的进行立体种植。卧龙、宛城区和高新区在搞好游园建设的同时，对小街小巷绿化也要提上议程，组织所属办事处和社区，见缝插绿、规划建绿、垂直增绿。
(四)抓好生产绿地建设，保证城区绿化苗木供应。要充分发挥南阳地处南北过渡带、适合各类植物繁育生长的地理优势;在城区北部达士营村，采取租地形式，建设大型苗圃，解决长期以来存在的绿化用苗基本靠买的状况，满足日益扩大的城市绿化用苗需求。
(五)抓好单位庭院和居住小区绿化，创建更多的园林单位和园林小区。要按照园林单位、园林小区占整个驻市单位、小区60%的要求，加强政策引导，加大督查力度，督促更多的单位、小区，积极搞好单位庭院和居住小区绿化。今后，凡新建单位和小区，绿化面积低于45%者，不予办理有关基建手续，且与文明单位创建挂钩，没有创建园林单位的，不能参评同级文明单位，激活社会绿化的细胞工程，为提高城市绿化总体水平提供政策保证。
四、保证措施
(一)加大宣传教育力度，营造大搞城市绿化的浓厚氛围。要赶在2012年全国农运会召开前，把各项城市绿化任务完成好，时间紧，任务重，对此，必须提高全体市民的城市绿化意识，调动各级各部门参与城市绿化的积极性。从现在开始，涉及城市绿化的各有关部门要立即行动起来，抓紧安排部署，广泛深入地宣传发动，迅速掀起新一轮城市绿化热潮。新闻宣传部门，要加大宣传力度，宣传迎接全国农运会召开、争创国家生态园林城市的目的意义，宣传绿化的任务和举措，宣传好的典型和事迹，大造绿化美化的舆论声势。教育部门要在校园广泛开展“绿化南阳、美化家园”活动，增强中小学生爱绿、植绿、护绿的自觉性。共青团、妇联要通过开展“我为宛城添光彩”教育，充分发挥青年、妇女在城市绿化中的生力军作用。总之，要通过宣传教育，激发全市人民争创国家生态园林城市的自觉性和能动性，真正形成人人关心绿化、人人参与绿化、人人争当绿化模范的良好氛围。
(二)更新绿化理念，搞好规划设计。要按照建设节约型园林的要求，大力倡导植物群落式绿化理念，崇尚简约，回归自然，多种乔木，乔灌花草合理搭配，多种乡土树种，体现地域特色，努力探索一种比单一树种、单层绿化生态效益更好、景观效果更佳、管护成本更低、抗逆能力更强的多树种复层建绿模式。对确定建设的绿化项目，各任务承担单位要组织专业人员进行规划设计，结合我市的自然资源和人文条件，因地制宜，因势造景，使每个绿化项目从设计到施工更加科学、更能适应城市发展的需要，使城市面貌具有不同于其它城市的独特风格。
(三)探索多渠道建设绿地的方法，调动各级大搞城市绿化的积极性。要借鉴北京、广州、郑州等先进发达城市的做法，采取租赁、承包、认建、认养等形式，着力构建以恢复生态为主的“林带 林区 园林”格局，实施森林围城、森林进城战略。要在卧龙区、宛城区、高新区和市园林部门、林业部门之间展开一场劳动竞赛，竞赛优胜者，市政府每年给予一定的奖励;与此同时，对三区承担的绿化建设项目，市政府将采取以奖代补的办法，由三区自行组织施工，由市建委组织专业技术人员，统一规划设计，统一质量监理，统一工程验收，统一交付市里管护。市、区两级在增加财政收入的基础上，可通过单位出资、企业捐资、个人集资等形式集聚绿化资金;林业部门要通过生态市建设，向上争取更多的资金支持，尽快形成和达到城在林中、林在城中的绿化效果。
(四)切实加强绿化管理，巩固造林绿化成果。城市绿化美化，必须坚持建管并重原则。今后在扩大绿量、提高品位的同时，一定要把绿化成果的保护和管理放在非常重要的位置，采取得力措施，切实抓出成效。要建立管护责任制，制定操作性强的绿化管理办法和规定，完善城市绿化管理法规体系，把城市绿化管理纳入经常化、精细化、规范化轨道。卧龙、宛城、高新区和市城建、林业、规划、文化、环保等承担有绿化管理任务的各部门，要紧密配合，协同作战，依法治绿、依法管城，充分发挥城市绿化的环境效益和社会效益。
(五)加强组织领导，确保各项城市绿化任务的圆满完成。要完成繁重的城市绿化任务，关键在于组织，核心在于加强领导。为此，市政府决定成立以朱广平市长为组长，市四大家分管副职为副组长，市城建、林业、规划、财政、环保、土地、发改等部门领导为成员的创建国家生态园林城市指挥部，加强对城市绿化工作的组织、协调、检查和监督。卧龙区、宛城区和高新区也要成立相应的领导机构，主要领导靠前指挥，经常听取汇报，主动深入绿化一线，现场解决具体问题，动员辖区所属部门，为搞好城市绿化开好绿灯服好务，确保每年年底前全面完成市政府分配的城市绿化任务。对三区和各任务承担单位任务完成的情况，市里一方面要借助新闻媒体跟踪报道;另一方面纳入城市“靓丽杯”劳动竞赛活动进行考评;对任务完成好者，要通报表彰，对完不成任务者，要通报批评，对连续两年评比落后，对主要领导和有关责任人，要采取必要的组织措施予以处理。
附件：南阳市中心城区2009年绿化建设项目表
主题词：城市绿化 实施方案 通知
| N001-2009-000462 | 文 号宛政〔2009〕7号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2009-03-05 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
