各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
现将《南阳市2009年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，切实做好地质灾害防治工作。
二00九年五月十二日
南阳市2009年度地质灾害防治方案
为切实做好我市2009年度地质灾害防治工作，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《南阳市地质灾害防治规划(2004-2015年)》和国土资源部、河南省国土资源厅关于切实做好地质灾害防治工作的要求，结合我市地质环境条件和地质灾害发生的基本特征和规律，制定本方案。
一、我市目前主要地质灾害点的分布区域
根据我市地质环境条件、地质灾害类型、分布及主要控制因素(如暴雨、人类活动等)，结合我市今年降水趋势预测，确定西峡、淅川、内乡、南召、方城、桐柏、镇平、卧龙区、宛城区等县区为2009年度我市汛期地质灾害的主要分布区域。
地质灾害的类型主要是突发性的山体崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等。其中山体崩塌、滑坡类型，主要分布在西峡、淅川、南召、内乡、卧龙区等地；泥石流类型主要分布在内乡、桐柏、西峡、淅川、镇平等地；地面塌陷类型主要分布桐柏、西峡、方城、宛城区等县。
二、主要地质灾害点的特征、威胁对象、范围以及防治责任单位
根据历年来掌握的资料分析，我市一些危害性比较大的地质灾害危险点主要分布在西峡、淅川、镇平、南召、内乡等山区县，这些地质灾害危险点的存在严重威胁着当地群众的生命财产安全。具体情况如下：
(一)西峡县军马河乡白果村山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体分为东西两个滑坡体，处于同一面山坡，滑动方向不同。西滑坡体长500米、宽200米；东滑坡体长550米、宽300米；厚度0.5-9米，纵向变化比较大，山体坡度约35°-40°。自2003年出现滑动以来，滑动现象及对房屋的破坏逐年呈增加趋势。
2.威胁对象及范围：一旦发生滑坡，将直接威胁当地65户、201口村民的生命及财产安全。
3.防治责任单位：西峡县人民政府。
(二)西峡县米坪镇子母沟泥石流
1.基本特征：西峡县米坪镇子母沟位于米坪镇东部，流域广阔，支沟众多，主沟总长约17.6km，流域面积60.38ku。沟谷两侧山体岩层较破碎，风化强烈，稳定性差，滑坡、崩塌发育，在暴雨条件下，陡峻的地形，丰富的松散固体物质，往往形成大沟大泥石流，小沟小泥石流，条条泥石流汇集于主沟中形成大型泥石流。
子母沟内居住着子母、大庄、关山3个村41个村民小组1280户5044人，居住较分散，其中约160户600余人居住在历史最高泥位线及泛滥线以下地区。
2.威胁对象及范围：一旦发生泥石流，将直接威胁关山村松树组、仓房组160余户600余口村民的生命财产安全。3.防治责任单位：西峡县人民政府。
(三)西峡县石界河乡石界河村西阳坟组滑坡
1.基本特征：石界河村西阳坟组滑坡体属新发现的滑坡体，曾在2004年8月份出现蠕动现象，目前存在着一条宽1米、长150米、上下垂直落差2-4米的裂缝。山坡坡降大，上覆第四系残坡积土。
2.威胁对象及范围：一旦发生滑坡、将直接威胁滑坡体前方20户、78口人的生命财产安全。
3.防治责任单位：西峡县人民政府。
(四)淅川县荆紫关镇大扒村滑坡———泥石流
1.基本特征：大扒村滑坡体由下扒组滑坡体及中扒组滑坡体两个滑坡体组成，属古老滑坡体，曾先后在1960、1970、1981、1992年汛期发生过蠕动现象。目前存在一条宽约0.5米，长约200米，上下重直落差约1米的裂缝。在滑坡体下游两叉河村2.5公里内沟谷狭窄，坡降大，沟内多滚石、角砾等碎石(物)，一旦发生滑坡、泥石流，后果不堪设想。
2.威胁对象及范围：直接威胁滑坡体下方居住的12户51口村民，及下游两叉河村村民的生命财产安全。
3.防治责任单位：淅川县人民政府
(五)淅川县寺湾镇大峪沟村山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体为新发现的滑坡体，由碎石、粘土等组成，东西长2000米，南北宽50米，体积约50万立方米。坡度35°。
2.威胁对象及范围：直接威胁原地居住的16户55口村民的生命财产安全。
3.防治责任单位：淅川县人民政府
(六)淅川县马蹬镇关房村塌陷、滑坡、泥石流
1.基本特征：该隐患点位于马蹬镇关房村青桐沟组煤窑洼处，该处煤炭资源比较丰富，此前曾有人开采石煤，山体已被挖空。由于长期的地质作用，致使山体塌陷并出现裂缝，该裂缝长300米，宽0.3米-0.7米，塌陷区面积近2平方公里。
2.威胁对象及范围：直接威胁滑坡体下方居住的100多户农民的生命及财产安全。
3.防治责任单位：淅川县人民政府
(七)淅川县仓房镇侯家坡村山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体为古老滑坡体，1982年曾出现过裂缝。目前存在的滑坡体长200米、宽50米，体积约10万立方米。由红色泥质砂岩构成，坡度35°。
2.威胁对象及范围：一旦发生山体滑坡，将直接威胁滑坡体下方居住的24户106口人的生命财产安全。
3.防治责任单位：淅川县人民政府。
(八)镇平县二龙乡赵河泥石流
1.基本特征：该处地处中低山区，山体坡度40-50°，出露岩性为花岗岩、花岗质片麻岩及片岩，岩体风化强烈。河谷呈V字型，支沟较发育，且上游松散物堆积较多，植被覆盖率低，极易形成泥石流。赵河二龙村段曾在2000年7月中旬、2004年7月中旬和2005年6月下旬发生过泥石流，其中2004年7月发生的泥石流造成直接经济损失1200万元。
2.威胁对象及范围：一旦发生泥石流，将直接威胁赵河下游包括二龙村小学在内1200人的生命财产安全，威胁资产2500万元。
3.防治责任单位：镇平县人民政府。
(九)镇平县高丘镇严陵河泥石流
1.基本特征：严陵河流域面积广，河道弯曲，河谷呈U型，河谷两侧山坡上岩层较破碎，崩塌、滑坡发育，若突降暴雨，极易形成泥石流。
2.威胁对象及范围：一旦发生泥石流，将直接威胁河道下游1500人及1700间房屋的安全，。
3.防治责任单位：镇平县人民政府
(十)方城县广阳镇中南机械厂桥东家属区山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体位于方城县广阳镇中南机械厂桥东家属区，滑坡体长120米，宽300米，厚度约3-5米，体积约20万立方米。2005年7月滑坡体前缘发生小规模滑动，冲毁房屋一间。目前滑坡体仍处于不稳定状态，若遇暴雨或持续降雨极有可能发生滑坡灾害。
2.威胁对象及范围：目前滑坡体前方为中南机械厂的3座家属楼，滑坡体前缘距家属楼只有6-7米，家属楼住有居民120户，400人，若发生滑坡，将严重威胁400名居民的人身及财产安全。
3.防治责任单位：方城县人民政府。
(十一)南召县皇后乡辛庄村三组山体滑坡
1.基本特征：该滑坡体为古老滑坡体，1975年7月20日曾发生过滑动。目前坡体上仍存在两条长约30米的裂缝。2003年7月，坡下一居民房屋曾被山坡上滑落的巨石击穿。
2.威胁对象及范围：一旦发生山体滑坡，将直接威胁滑坡体下方居住的5户20口村民的生命财产安全。
3.防治责任单位：南召县人民政府
(十二)焦枝铁路南召县境内山体崩塌
1.基本特征：该段山体属崩塌强烈发育地段，坡度较大且不稳定，2000年曾发生过一起山体崩塌，造成货运列车6节车厢颠覆，焦枝线全线停车，直接经济损失达300万元。
2.威胁对象及范围：直接威胁焦枝线铁路运行安全。
3.防治责任单位：郑州铁路局南阳工务段。
除以上12个重点预防的地质灾害区(段)外，我市还有地段存在地质灾害隐患，如国道311线西峡段、207线南召段、淅川-荆紫关公路、西峡-桑坪公路、内乡夏馆-宝天曼公路、淅川-内乡公路沿线等，另外还有西峡、内乡、桐柏、淅川、南召等县的旅游景区、景点，国有、集体和个体矿山等。各县市区政府和各级国土资源、建设、林业、水利、交通、旅游、铁路、教育等部门也应对各自管理范围内的地质灾害隐患进行检查，制定地质灾害防治方案，以保护受地质灾害威胁的干部群众的生命财产安全。
三、地质灾害重点防范期
我市地势西北高、东南低，高差悬殊，降水时空分布极不均匀，每年汛期集中在6-9月份，因此，我市地质灾害的重点防范应放在这个时间段。
四、地质灾害防治措施
(一)加强对地质灾害防治工作的领导。各县市区人民政府是地质灾害防治工作的领导部门，应从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，提高对地质灾防治工作重要性的认识，切实履行地质灾害防治管理的工作职责，认真宣传和贯彻国务院《地质灾害防治条例》和《河南省地质灾害防治管理办法》。并按分级管理原则，成立地质灾害防治工作领导小组，制定年度地质灾害防治方案和应急预案，切实加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。
(二)进一步落实地质灾害防治责任制。各县市区要建立汛期值班制度，做好汛前巡查、汛中调查、汛后总结工作，对每一处地质灾害隐患点的防治责任要落实到具体单位和责任人，对每一处地质灾害监测点都要落实监测人员，制定岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。各县市区值班电话要在4月30日以前，报市国土资源局。市国土资源局值班电话：0377-63108329、63108391(白天)；0377-63108333、63108391(夜晚)。
(三)进一步完善群测群防体系。各地要加大对地质灾害防治知识的宣传力度，提高群众的防灾救灾意识。落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”的发放工作，做到层层签订，一户一卡。充分利用气象资料指导地质灾害防治工作，利用电视、网络、手机短信等平台及时发布预警预报信息，并及时通知到监测点的责任人和监测人员，提高监测预警水平。
(四)相关部门要按各自的职责，负责有关的地质灾害防治工作。国土资源部门要做好辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；气象部门要配合国土资源部门做好汛期地质灾害气象预警预报的发布工作；水利部门要做好水库库区及干、支河流岸坡的地质灾害防治工作；交通部门要做好公路沿线地质灾害防治工作；铁路部门要做好铁路沿线的地质灾害防治工作；安监部门要做好矿山尾矿库的地质灾害防治工作；旅游部门要做好旅游景区、景点的地质灾害防治工作；教育部门要做好学校周边的地质灾害防治工作。
(五)切实加强汛期地质灾害应急调查工作。各县市区人民政府、国土资源部门要切实加强汛期地质灾害应急调查，成立地质灾害应急调查队，认真做好本辖区内的地质灾害隐患的调查工作，发现问题要及时解决并上报。要落实通讯联络人员，确保汛期地质灾害防治工作信息畅通。对突发性地质灾害，县市区人民政府及国土资源部门要在第一时间赶赴现场，核实灾情、开展救灾并及时疏散群众；县国土资源主管部门接到灾情报告后，应在最短时间内赶赴现场，展开调查并指导救灾工作，并按照灾情速报制度的要求迅速上报。
(六)落实责任主体，坚持“谁诱发、谁治理”原则。要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》、《河南省地质灾害防治管理办法》等法律法规的规定，对人类工程活动所诱发的地质灾害要明确责任主体，按照“谁诱发、谁治理”的原则，监督责任人做好地质环境的恢复治理工作。
(七)加快县级地质灾害防治规划的编制工作。西峡、内乡、淅川、桐柏、方城、南召、镇平等地质灾害多发地区，应抓紧时间编制县级地质灾害防治规划，为今后开展地质灾害防治工作提供科学依据。各县市区要把地质灾害防治资金列入年度财政计划和预算，确保各项工作措施落到实处。对正在进行的地质灾害防治项目进行监督检查，确保工程质量及国家、地方匹配的资金专款专用。
各级人民政府、国土资源主管部门及其他有关部门应严格按照《地质灾害防治条例》、《河南省地质灾害防治管理办法》、《南阳市地质灾害防治应急预案》等文件的要求，做好地质灾害防治工作，因违反规定致使地质灾害造成重大损失的，将依照有关规定进行处罚，并追究有关部门负责人和直接责任人的责任。
主题词：
| N001-2009-000557 | 文 号宛政办〔2009〕46号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2009-06-05 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
