各县市区人民政府，市人民政府有关部门，驻宛各大中专院校：

开展城镇居民基本医疗保险工作，是深入贯彻落实科学发展观、完善社会保障体系、推进医药卫生体制改革、缓解群众“看病难、看病贵”矛盾、提高全民健康素质的一项重要措施。市委、市政府高度重视城镇居民基本医疗保险工作，将搞好城镇居民基本医疗保险工作又一次列为2009年向社会公开承诺办好的十大实事之一。为进一步激发城镇居民参保积极性，扩大参保覆盖面，确保圆满完成全年目标任务，现就有关事宜通知如下：

一、认清形势，进一步增强紧迫感和责任感

我市城镇居民基本医疗保险试点工作开展以来，各级各部门高度重视，组织有力，工作扎实，稳步推进，试点工作取得明显成效，受到广大城镇居民的欢迎。截止今年6月底，全市参加城镇居民基本医疗保险登记人数达到63万人，享受医疗待遇人数33646人，统筹基金累计支出5005.33万元，参保居民医疗负担大幅减轻，因病致贫、因病返贫状况有所缓解，制度效应明显显现，城镇居民基本医疗保险得到社会各界广泛认同。但是，要清醒认识到，这与省下达的参保75万人的目标任务相比，还有很大差距。各县市区政府、市政府有关部门和驻宛各大专院校要从深入贯彻落实科学发展观的高度，把做好城镇居民基本医疗保险参保扩面工作作为当前一项严肃的政治任务，进一步认清形势，切实增强紧迫感和责任感，将之列入重要议事日程，强化责任意识和大局意识，认真总结经验，进一步加大工作力度，采取有效措施，狠抓工作落实，努力扩大覆盖面，确保完成75万人的参保任务，让更多的城镇非从业居民参保受益。

二、精心组织，强力推进参保扩面征缴工作

(一)广泛发动，认真做好学生参保工作。《南阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》规定，城镇中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童及异地户籍在本地就读的学生按学籍参加居民医保。去年我市又出台了《南阳市人民政府关于印发南阳市城镇居民基本医疗保险补充规定的通知》(宛政〔2008〕71号)，将在宛就读的大专院校学生纳入城镇居民基本医疗保险范围。当前，要把学生参保工作作为重点，加大力度，力争取得突破性进展。教育部门、各级各类学校对此要高度重视，深入宣传、广泛动员、尽快组织、加速推进，对已参保的学生要继续组织好2010年度的缴费工作，对新入学的学生要做好参保登记和缴费工作，做到应保尽保。

(二)优化服务，扎实组织好普通居民参保工作。各县市区政府要以社区为依托，以家庭为单位，组织好城镇居民参保工作。要改进和创新服务方式，把参保登记表直接送到居民手中，坚持边登记、边复核、边签字、边开具缴费单，“一站式”办公、“一条龙”服务，方便城镇居民登记参保。社区要设立相对固定的城镇居民医疗保险业务窗口(柜台)，及时为参保居民办理登记缴费相关手续，做到登记有窗口、缴费有地点，不断提高服务水平和质量，为参保居民提供优质高效贴心服务。

三、密切配合，建立通力协作的工作机制

劳动保障部门要充分发挥牵头作用，加强指导，抓好各级经办机构和社区工作人员的业务培训工作，及时做好已参保居民IC卡制作和发放工作。教育部门、大专院校要承担起在校学生的参保登记、代收参保费用、医疗保险卡发放等工作，确保在学生入学一个月内将个人应缴部分足额征缴到位。合作银行要积极配合劳动保障部门深入学校和社区现场收取参保费用。财政部门要继续做好各级财政补助资金的及时拨付工作，加大对经办机构工作经费和网络建设的投入力度，确保城镇居民医疗保险工作的顺利开展。发展改革部门要把社区卫生服务平台建设工作及时纳入国民经济和社会发展规划，根据国家政策安排社区卫生服务机构基础设施建设投资。卫生部门要进一步加强对医疗服务机构的监督管理，规范医疗服务行为，为参保居民提供质优价廉的医疗卫生服务。市城镇居民基本医疗保险工作领导小组办公室要切实履行职责，统筹安排参保扩面工作，综合协调有关事务，推进工作深入开展。总之，市城镇居民基本医疗保险工作领导小组各成员单位都要按照职能分工，密切配合，能力协作，齐抓共管，确保工作环环相扣，共同完成今年的工作任务。

四、加强宣传，进一步营造浓厚氛围

继续采取多种方式，运用各种媒体，进一步宣传城镇居民基本医疗保险的重要意义、具体政策和效果，充分发挥舆论导向作用，把政策的优越性宣传到位。当前，特别要加大宣传提高财政补助标准、设立缴费折算年限、建立门诊统筹基金和提高待遇保障水平等方面的规定，做到家喻户晓、深入人心，充分调动城镇居民参保的积极性和主动性，让全社会都积极参与和支持这项工作，为城镇居民医疗保险工作的有效开展创造良好的社会环境。

五、加强督查，确保工作落实到位
作为十大实事中的重要内容，城镇居民基本医疗保险已被列入市政府目标管理体系，年终市政府要对各县市区和市直有关部门落实责任目标情况进行严格考核，对工作不力、进展迟缓的要进行通报批评，对年终完不成任务、造成严重后果的要追究有关领导和直接责任人的责任。各县市区政府、各有关部门和驻宛各大专院校一定要将城镇居民基本医疗保险参保扩面工作放在更加突出的位置，纳入重要督查事项，建立一把手亲自抓、分管领导具体抓、专门机构督促抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保工作取得实效。

二○○九年七月二十七日 

主题词：

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2009-000504	宛政办〔2009〕74号
南阳市人民政府办公室	2009-08-19
面向社会	主动公开