各县市区人民政府，市政府有关部门：

    《南阳市加强社区消防建设实施方案》  已经市人民政府研究同意．现印发给你们。请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

二00三年三月二十五日

   南阳市加强社区消防建设实施方案

    为进一步提高社区居民群众的消防安全意识，增强社区抗  御火灾能力，预防火灾发生，维护社区稳定，根据公安部、民  政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》和省政府办  公厅《转发省公安厅、民政厅关于切实做好城市社区消防工作  意见的通知》要求，结合我市实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以落实基  层消防管理职能，提高全民消防素质，预防和减少火灾事故，  确保人民群众安居乐业，保障和促进城市建设和经济发展为目  标，全面建立以街道办事处和社区居民委员会为主体的社区消  防工作网络，在全市形成“政府统一领导、社区全面管理、单  位安全自负、消防依法监督”的社会化消防工作新机制，不断  提高城市整体抵御和防范火灾的能力，切实预防和减少火灾事  故的发生。

    二、组织领导

    为加强对社区消防建设工作的组织领导，市政府成立以王  建民副市长为组长，市民政局副局长杜德军、市公安局副局长路书剑、市消防支队长曹建春为副组长，民政、公安、消防部门人员为成员的全市社区消防建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市公安消防支队，负责全市社区消防建设的协调和指导工作。

三、方法步骤

(一)选取试点，创建示范

市政府将分别在宛城区、卧龙区、高新区选取社区进行试点，各县市都要结合实际选取1—2个社区或居委会作为试点，努力创建消防示范社区。试点工作要在当地政府的统一领导下，明确专人负责，定责任、定措施、定标准、定时限。6月底前，试点社区基本达到组织健全、制度完善、设施齐全、档案规范的要求，即社区要成立由城市街道办事处、居民委员会领导牵头，公安派出所、社区居委会、驻社区单位负责人和居民代表共同组成的社区消防安全组织，明确专人负责消防安全管理工作。健全社区的消防工作制度、例会制度、宣传教育培训制度、消防检查巡查制度、消防器材管理维护制度和警示制度等各项消防安全管理制度，完善消防档案，建立消防工作台帐和各项工作记录。每个社区居委会要建立1—2块固定消防宣传牌，设置1个消防值勤点，配备2—3个消防器材箱，每个居民楼洞设置1块消防警示牌。

    (二)总结经验，全面推广

    7月份，市防火安全委员会将组织召开社区消防工作经验交流会，总结先进经验在全市各城市社区全面推广，推动社区消防建设的深入开展。试点单位要根据工作情况，对取得的经验和做法进行认真总结，形成文字材料，介绍先进办法，交流工作体会。各地要充分借鉴试点单位的成功经验，制定具体实施方案，在所有城市社区和居委会全面推进消防建设。

    (三)检查验收，巩固提高

    10月底，市防火安全委员会将对各地社区消防工作的开展情况进行检查验收，并在全市予以通报，表彰先进，督促后进，推动社区消防工作的深入开展，使全市社区消防建设工作不断巩固和提高。

    四、要求

    (一)提高认识，加强领导，切实增强做好社区消防工作的责任感和紧迫感

    积极推进社区消防工作，努力预防和控制火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，既是各级政府、基层政权组织以及有关职能部门和单位应当承担的法定职责，也是新形势下消防工作坚持群众路线、推动消防工作社会化的有效途径和措施，更是实践“三个代表”重要思想的新要求、新任务。各级政府及有关部门要进一步提高对消防工作重要性的认识，  以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对社区消防工作的组织领导，积极建立和完善社区消防工作的领导体制和运行机制，不断强化社区消防的综合能力，逐步实现社区消防“自我管理、自我教育、自我提高”，为社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

    (二)明确职责，加强协调，合力做好社区消防工作

    各级政府要认真组织公安、民政等部门，深入开展调查和科学论证，认真制定社区消防工作规划，并将社区消防工作规划纳入当地社区建设的整体规划同步组织实施。各级公安、民政部门要充分发挥职能作用，加强联系沟通和协调配合，形成推进社区消防工作的合力。民政部门要把社区消防工作作为社区建设工作和社区建设示范活动的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系。公安消防部门要加大对社区消防安全管理人员、驻社区民警、单位消防安全负责人、消防安全管理人的培训力度，具体指导、帮助社区健全消防工作组织，完善各项消防安全制度．切实有效地开展消防工作。

    (三)因地制宜，分类指导，扎实稳妥地推进社区消防工作

    各地要坚持从实际出发，本着因地制宜、以点带面、逐步扩展、逐步完善的原则，充分考虑社区建设发展水平和消防工作基础等客观实际，选准切入点和突破口，科学合理地制定出推进社区消防工作的范围和目标要求，并在实施的过程中逐步提高、完善和扩展。要尽快开展试点工作，不断探索有效途径和方式，在此基础上，有计划、有组织地逐步推开。在工作中要坚持实事求是，注重实效，力戒形式主义，从居民群众迫切要求解决的问题入手，从基础抓起，确保社区消防工作稳步、健康发展。各地公安、民政部门应对社区消防工作情况进行检查和通报。

    (四)加强宣传教育，形成浓厚的社区消防工作氛围

    各地要重视新闻宣传工作，利用专题、专栏、新闻等多种宣传形式，宣传社区消防建设的重要性、迫切性以及所取得的成效。通过大张旗鼓的宣传，引起各级领导的重视和社会各界的关注，推动社区消防工作深入开展。

    (五)健全组织，完善机制，不断增强社区消防的综合功能

    各地要在政府的领导下，尽快建立健全社区消防工作组织、运行机制及各项二作制度，及时研究制定和完善社区消防工作的相关政策、法规，加大对社区消防建设的资金投入，建立社区消防工作的保障机制，逐步实现社区消防工作的规范化、法制化，不断提高社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。

主题词：

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2009-000481	宛政办〔2003〕31号
南阳市人民政府办公室	2009-12-01
面向社会	主动公开