内乡县、淅川县、邓州市人民政府，市高速公路建设指挥部各成员单位，南阳宛达昕高速公路建设有限公司：

经市政府同意，现将《内乡至邓州高速公路建设征地拆迁工作方案》印发给你们，望结合实际，认真遵照执行。

二○一○年四月二十日

内乡至邓州高速公路建设征地拆迁工作方案

(2010年4月20日)

内乡至邓州高速公路是省、市政府确定的重点交通基础设施建设项目，为确保建设目标的实现，市政府决定全面启动项目征地拆迁工作。鉴于这项工作政策性强，时间紧，任务重，要求高，为了顺利完成征地拆迁任务，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“思想动员、经济补偿、政府推动、法律保障”的原则，紧紧依靠沿线各级政府，充分发挥市、县、乡三级和有关职能部门的作用，上下配合，齐心协力，认真做好沿线群众的思想政治工作，严格执行政策，妥善安置，快速补偿，保质保量完成征地拆迁任务，为内邓高速公路建设创造良好环境，确保项目建设顺利进行。

二、工作步骤

征地拆迁工作按照“统一部署，分级负责”的原则，由市、县(市)、乡(镇)三级共同实施。市高速公路建设指挥部代表市政府对内乡县、淅川县、邓州市的征地拆迁工作负总责，并协调市直各有关部门搞好配合；沿线县(市)政府对辖区的征地拆迁工作负总责，并按照与市政府签订的《内邓高速公路建设征地拆迁目标责任书》的要求抓好落实。征地拆迁工作分以下三个阶段进行：

(一)宣传发动阶段(4月23日至4月25日)

1、开好专题办公会。听取本级政府指挥协调机构工作汇报，研究解决辖区征地拆迁中的重大问题，统一思想，落实责任。

2、开好征地拆迁动员大会。对内邓高速公路征地拆迁工作进行广泛深入的宣传发动，采取多种形式，大力宣传内邓高速公路建设的重要意义，宣传国家法律法规和省、市关于建设内邓高速公路的政策措施。号召沿线广大干部群众从全局和长远利益出发，以实际行动支持内邓高速公路建设。

3、组建强有力的工作队伍。沿线县(市)政府指挥协调机构要抽调力量，组成专门的工作队伍，分为若干工作组，会同乡镇干部深入到村组和群众中去，做耐心细致的思想工作，将征地拆迁意义和安置补偿政策宣传到每一个村组、每一家农户和每一个人，做到家喻户晓，人人皆知。

(二)实施动迁阶段(4月26日至5月5日)

在深入宣传发动，做好思想政治工作的基础上，扎扎实实做好以下工作：

1、按照“包工作、包费用、包时间”的办法，从上到下，逐级签订《内邓高速公路建设征地拆迁目标责任书》。明确工作任务、包干经费、时间要求和奖惩办法。市对县(市)、县(市)对乡(镇)、乡镇对村组层层抓落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。

2、征地拆迁工作实行征迁数量公开、补偿标准公开、安置政策公开、兑现金额公开。对拆迁(个人部分)和青苗补偿费一次性全额直接兑付给农户或个人；征地拆迁费落实到村，做好兑付工作，并加强指导，防止滞留。乡镇、村组干部按照征地拆迁任务和补偿标准，逐户做好工作，落实拆迁任务和补偿费用，特别要做好重点村、重点组、重点户和重点人的工作。要灵活运用工作方法，处理好遇到的矛盾和纠纷，把问题解决在萌芽状态，确保社会大局稳定。

3、征地工作由国土资源管理部门负责，按照规定办理相关手续，在规定的时间内完成各项材料的上报。林木砍伐由沿线县(市)政府负责，林业部门具体办理。县(市)高速公路指挥部办公室在国土资源部门的配合下，负责做好征地拆迁安置补偿的协调工作。

4、沿线县(市)高速公路指挥部办公室要会同国土资源部门指导乡镇和村组，接照分级负责的原则，对被征迁的农户以组为单位进行安置。对拆迁户新的宅基地选址、规划，由村组、乡镇统一安排，一次性解决，不留后遗症。

5、“三杆”的迁移。由南阳宛达昕高速公路建设有限公司与产权单位共同协商，签订协议，实施动迁。市高速公路建设指挥部和县(市)高速公路指挥部办公室组织协调，产权单位依据各自承担的责任，限期完成任务。

6、开挖边沟。按照勘界清点时埋设的界桩，在完成内邓高速公路建设征地的同时，要在两侧分别挖出宽50厘米、深40厘米的边沟。边沟开挖费以每米3元下拨。

7、征地拆迁资金拨付

(1)永久性用地补偿费和地上附属物拆迁补偿费。市与沿线县(市)政府签订《内乡至邓州高速公路建设征地拆迁目标责任书》后，由南阳宛达昕高速公路建设有限公司全额拨付给市高速公路建设指挥部，市高速公路建设指挥部再会同业主全额拨付给沿线县(市)高速公路指挥部办公室，逐级分解，一次性付清。

(2)临时用地补偿费。在市高速公路建设指挥部和项目业主的指导下，由施工单位与县(市)政府高速公路指挥部办公室和当地国土资源部们协商解决。

(3)办公经费。项目公司要将相关费用及时全额拨付到市高速公路建设指挥部办公室，由市高速公路指挥部办公室根据任务量、工作进展情况和年度工作计划，分期向沿线县(市)高速公路指挥部办公室拨付。

(三)检查验收阶段(5月6日至5月7日)

1、检查验收内容

(1)安置补偿政策落实情况；

(2)征地拆迁费用专款使用情况；

(3)界内地面附着物迁移情况；

(4)工程建设用地落实情况；

(5)施工便道开通情况；

(6)两侧边沟开挖情况等。

2、检查验收方法。采取听取汇报，查阅资料、召开座谈会、走访、实地察看、抽样调查等形式进行。

3、实施奖惩。由市高速公路指挥部办公室牵头，市交通运输局、市国土资源局等有关部门及项目公司参加，会同沿线县(市)和乡(镇)政府指挥协调机构进行检查验收后，提出初步意见，报市政府研究，兑现奖惩。

三、组织领导

(一)在南阳市高速公路建设指挥部的统一领导下，沿线县(市)、乡(镇)政府指挥协调机构负责本辖区内的征地拆迁补偿安置工作，实行分级负责制，确保上下政令统一。

(二)沿线县(市)、乡镇政府指挥协调机构，必须由政府、交通、国土资源、公安等部门的人员组成，并选派政治素质好、协调能力强、作风正派、有事业心的人员，实行专职专责，善始善终。

(三)各级政府指挥协调机构要加强自身建设，增强服务意识，提高工作效率，廉洁从政，严禁吃、拿、卡、要等不正之风，要主动深入一线加强指导，把问题解决在基层，创造良好的施工环境。

四、几点要求

(一)沿线县(市)政府要根据本方案，结合实际，抓紧制订本县(市)征地拆迁工作实施意见，并报市高速公路指挥部办公室备案。

(二)沿线县(市)政府要建立征地拆迁资金财务专户，对征地拆迁补偿款实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。市高速公路指挥部办公室要经常检查管理使用情况，发现问题，及时纠正。

(三)各级政府协调机构要建立规范的工作制度，加强相互联系，及时反馈情况，以形成良好的工作秩序。

(四)征地拆迁工作务于5月7日前全部完成。在此期间，各级政府指挥协调机构每天要逐级上报一次工作进度，由市高速公路指挥部办公室汇总后，向市政府报告。

主题词：

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2010-000287	宛政办〔2010〕55号
南阳市人民政府办公室	2010-05-19
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