卧龙、宛城区人民政府，市人民政府有关部门：

《南阳市中心城区噪声污染治理实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○一○年五月十九日

南阳市中心城区噪声污染治理实施方案

为创建国家环保模范城市，解决城区噪声扰民问题，给广大市民创造一个安静、祥和的宜居环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，制定噪声污染治理实施方案。

一、整治范围与目标

对南阳市中心城区范围内的建筑施工、文化娱乐、商业、交通运输、社会生活等噪声进行综合整治，使噪声排放符合国家规定标准，有效遏制噪声污染，切实改善声环境质量，为市民提供良好生产生活环境。

二、整治内容及责任单位

(一)建筑施工噪声

1.严格执行环境影响评价审批制度，落实“三同时”(污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用)，实行环保审批前置，未通过环境影响评价审批的项目，规划部门不予办理建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；住房和城乡建设部门对未经过环境影响评价或未被批准的建设项目，不予发放施工许可证。

    2.建筑施工单位在施工前15日内必须进行排污申报登记，施工过程中应选择低噪音设备，进行打围作业，合理安排施工进度和时间。22：00至次日6：00之间禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。

责任单位：市环境保护局

配合单位：市城乡规划局、市住房和城乡建设委员会、市城市管理局

3.加强城区市政工程、道路开挖、房屋拆迁、建筑施工场地的环境管理，督促业主落实防噪措施。

责任单位：市住房和城乡建设委员会

配合单位：市城市管理局、市城乡规划局、市环境保护局

(二)文化娱乐噪声

1.现有文化娱乐场所必须设置隔音降噪减振措施，做到达标排放。新建文化娱乐场所，必须具备法定条件和符合规划布局，同时还应达到环保准入条件，实行环保审批前置。对证照不全或经整改后噪声排放仍不达标的文化娱乐场所，将依法责令其停业、搬迁、关闭。

责任单位：市环境保护局

配合单位：市文化广电新闻出版局、市工商管理局、市公安局2.申请设立文化娱乐场所，受理部门应同其他相关部门会商。经营业主在向工商局、文广新局等行政主管部门申领相关证照之前，必须到环保部门办理环境影响评价手续，凡是选址不当、没有污染防治设施、没有依法通过环境影响评价的，工商局、文广新局等行政主管部门一律不得向经营业主颁发相关证照。

责任单位：市环境保护局

配合单位：市工商管理局、市文化广电新闻出版局、市公安局

3.加强文化娱乐单位注册登记审批，督促业主办理环保审批手续；若出现噪声排放不达标，且经限期整改达不到要求的，将依法责令其停业、搬迁、关闭。

责任单位：市工商管理局

配合单位：市环境保护局、市文化广电新闻出版局、市公安局、市城市管理局

(三)商业噪声

1.坚决取缔商业经营活动中使用高音广播喇叭。

责任单位：市公安局

配合单位：市环境保护局、市工商管理局、市城市管理局2.取缔占道经营摊点及沿街叫卖。

责任单位：市城市管理局

配合单位：市工商管理局

3.严格审查占道宣传活动方案，音量应控制在60分贝以内。

责任单位：市城市管理局

配合单位：市公安局、市环境保护局、市住房和城乡建设委员会4.严格查处经营活动中空调和冷却塔的噪声污染。责任单位：市环境保护局配合单位：市公安局

(四)交通运输噪声

在市城区主要道路路口设置禁鸣标志，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。

责任单位：市公安局

(五)社会生活噪声

22：00至次日6：00以前严禁在主要街道、广场游园、住宅小区等场所，使用高音广播喇叭从事晨练、歌舞等娱乐活动；加强公共场所娱乐、集会噪声管理；加强家庭室内娱乐、室内装修等噪声污染的防治和查处；控制城区电子屏音量。

责任单位：市公安局

配合单位：市环境保护局、市城市管理局、市工商管理局、市文化广电新闻出版局、市住房和城乡建设委员会

三、保障措施

(一)加强领导，落实责任

为保障城区噪声污染治理工作收到实效，市政府成立南阳市城区噪声污染治理领导小组，负责治理工作的组织领导和指挥协调。各责任单位要加强城区噪声污染治理责任制，落实治理责任。对完不成噪声治理任务的相关单位要实行通报制度，并严格进行年度环境保护目标考核，要切实加强城市噪声防治工作，维护群众环境权益。

(二)调查摸底，宣传发动

全面调查城区娱乐场所、建筑施工单位、商业噪声、交通运输、社会生活噪声排污状况；对业主进行深入细致的宣教动员工作，在南阳电视台、南阳日报、南阳晚报、南阳广播电台滚动宣传综合整治规定。各职能部门要加强本部门整治噪声方面涉及到的法律法规宣传工作，要求噪声污染源单位制定污染防治措施，合理安排生产经营时间，防止噪声污染。新闻媒体对噪声污染屡次整治不到位的单位要进行曝光。

(三)强化督查、加强整改

各责任单位要加强督查，对噪声污染源提出整改意见，督促整改落实。对拒不执行整改要求的，视情节依法予以处罚；对达不到整改要求的要依法查处，并责令其停业、搬迁、关闭；对整治过程中寻衅滋事、妨碍公务、侵害执法人员合法权益的，移送公安机关依据《治安管理处罚法》进行处理，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

附件：南阳市中心城区噪声污染治理领导小组名单


附　件

南阳市中心城区噪声污染治理领导小组名单

组　长：陈光杰　　市委常委、市政府副市长

副组长：李　力　　市政府副秘书长

宋宽军　　市环境保护局局长

成　员：勾志强　　市公安局副局长

王建生　　市城乡规划局副局长

杨洪甲　　市城市管理局副局长

杜荣峙　　市工商局副局长

贾廷选　　市文化广电新闻出版局副局长

张群林　　市住房和城乡建设委员会副主任

张建新　　市环境保护局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市环境保护局，宋宽军同志兼任办公室主任，负责日常工作。

主题词：

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2010-000283	宛政办〔2010〕92号
南阳市人民政府办公室	2010-05-31
面向社会	主动公开