各县市区科技局、局属各二级单位：
为贯彻落实市委全会精神，充分发挥项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动的作用，进一步增强科技对经济社会发展的支撑能力，现将《南阳市科学技术局实施“四个带动”的意见》印发给你们，望结合工作实际，认真抓好落实。
附件：《南阳市科学技术局实施“四个带动”的意见》
南阳市科学技术局
2010 年 4 月 18 日
附件
南阳市科学技术局
实施“四个带动”的意见
一、充分认识实施“四个带动”的重要意义
实施“四个带动”是落实市委重大战略指导思想的工作要求。 市委全会提出，要保持经济社会发展好的趋势、态势、气势，必须坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，注重科学运作。实施“四个带动”是坚持“四个重在”的具体抓手和有效载体，是加快南阳科技工作的强大动力。 实施“四个带动”是推动南阳科技事业再上新台阶的迫切需要。 项目带动是打牢科技进步与创新的基础，品牌带动是提升科技进步与创新的水平，创新带动是增强科技进步与创新的动力，服务带动是优化科技进步与创新的环境。 实施“四个带动”是转变机关工作作风的有效载体。 实施“四个带动”是对科技管理部门执行能力和服务能力的大检阅，对强化服务职能、推动作风转变意义重大。
二、实施“四个带动”的指导思想、基本原则和工作目标
1 、指导思想： 以十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以项目带动强化科技支撑，以品牌带动提升创新水平，以创新带动激发工作活力，以服务带动优化发展环境，推动全市科技工作跨越发展。
2 、基本原则： 坚持加快发展，坚持以人为本，坚持统筹推进，坚持求实求效。
3 、工作目标： 通过5年左右的时间， 在全市组织实施市级以上重点科研项目 800 个 , 攻克关键技术难题 200 个 , 形成重大科技成果 50 项 , 科技成果转化率达到 70%; 建设省级以上重点实验室 5 个 , 建设省级以上工程技术研究中心 20 家 , 建设国家级企业技术中心 10 家 ; 培育高新技术企业 30 家 , 培育国家创新型企业 10 家 ; 高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到 30%; 新选育适合我市种植的农作物新品种 15 个 , 引进并扩大种植 60 个 , 主要农作物良种覆盖率达到 98% 以上 ; 全社会科技研发投入占生产总值的比例达到 1.5% 以上 ; 科技进步贡献率达到 55% 以上。成功创建国家科技进步示范市、国家知识产权示范市、国家创新方法试点市 , 国家级高新技术开发区、国家级农业科技园区争创工作圆满成功或取得重大进展。
三、实施“四个带动”的工作任务
1 、项目带动。 实施“大项目战略”。一是加大国家、省重大科技项目争取力度。围绕国家863计划、国家科技支撑计划、省重大科技专项、省高新技术产业化项目、成果转化资金项目、科技富民强县行动计划、中小企业创新基金项目、星火计划等项目，积极争取国家、省科技资金支持，重点推动 “二氧化碳全降解塑料”项目进入国家“ 863 ” 计划，推动“海洋钻机”等项目进入省重大科技专项，推动“聚光型太阳能电池” 申报国家科技部“金太阳工程”项目。 二是加大低碳经济项目资金争取力度。 充分利用“京都议定书”和哥本哈根会议形成的国际碳排放交易补偿机制，重点推动“天冠集团日产 50 万立方米民用沼气及沼气发电工程”、“南阳市民用沼气项目”、“内乡泰隆水泥余热发电”、“邓州市北园木业锅炉改造”、“白河上游小水电”等一批项目纳入国际清洁生产机制，争取 CDM 项目资金支持。 三是进一步加强国际科技合作。 围绕南水北调中线工程源头生态保护，重点抓好国家重点引智项目“南水北调中线工程水源地生态环境保护与管理”、中日技术合作（ JICA ）项目“南水北调中线工程水源地生态环境保护与水污染综合治理试点建设”和中英对话项目“中英低碳城市建设试点与示范”。 四是启动实施市级重大科技专项。 突破制约我市主导产业发展中的重大技术瓶颈，提升我市产业发展科技创新能力，培育新的战略支撑产业。
2 、品牌带动。 实施“创新能力培育科技工程”。以国家科技进步示范市、国家知识产权示范市、国家创新方法试点市创建工作为重点，着力培育高新技术企业， 省级以上高新技术特色产业基地、创新型（试点）企业、节能减排示范企业、知识产权优势企业，省级以上企业工程技术研究中心、重点实验室。
3 、创新带动。 实施“ 431 ” 工作计划。即以建设自主创新体系为重点 , 全面贯彻落实《南阳市科学和技术发展规划》和《南阳市自主创新体系建设和发展规划》 , 促进高新技术产业、传统优势产业、现代农业和现代服务业四个产业发展 , 实施知识产权战略、产业集聚区科技创新和创新型科技人才队伍建设三项工程 , 构建和完善一个自主创新公共服务平台。
围绕促进4个产业的发展。 高新技术产业重点是整合优势资源 , 加大扶持力度 , 加快新能源、光电、新材料、生物等领域的技术创新步伐和产业化步伐。传统优势产业重点是运用高新技术改造提升装备制造、油碱化工、冶金建材、纺织、食品五大传统优势产业 , 培育形成一批主业突出、核心竞争力强的大型企业集团。现代农业重点是围绕国家粮食安全战略和南阳粮食主产区建设目标 , 加强植物新品种选育和引试、优质高产高效种植技术、农产品精深加工、防灾减灾和新农村建设等领域的农业科技创新与推广 , 为南阳粮食总产达到 120 亿斤提供强有力的科技支撑。现代服务业重点是以科技创新促进旅游、文化、现代商务、会展等具有比较优势的现代服务业发展。
实施3大工程。 组织实施知识产权战略工程。支持企业开发自主知识产权和对产业发展具有重大影响的核心技术 , 形成一批以自主知识产权为支撑的优势企业和产业集群。严厉打击侵犯知识产权的行为 , 保护知识产权拥有者的合法权益。组织实施产业集聚区科技创新工程。以产业集聚区为主要载体 , 围绕我市主导产业发展开展关键共性技术研究。充分发挥科技园区的示范带动和中介桥梁作用 , 加速高新技术成果就地转化。组织实施创新型科技人才队伍建设工程。强化“南阳市院士工作办公室”工作职能 , 争取更多高端人才参与我市的发展与建设。深入实施科技特派员行动计划 , 为科技创新和产业发展培养、引进一批科技领军人才。
构建1个平台。 整合集成科技成果转化公共服务平台、产业技术研究实验基地共享平台、大型科学仪器设备共享平台、科技文献共享平台、科学数据共享平台、科技中介服务平台的科技服务、科技支撑和科研基地功能 , 全面加强和完善自主创新公共服务平台建设。
4 、服务带动。 进一步健全和完善“五位一体”科技服务体系。即 完善自主创新政策体系，夯实优势产业发展基础；加大科技项目争取力度，引导企业走自主创新之路；构建自主创新平台，力促产学研资战略合作；实施知识产权战略，健全联合执法协作机制；加速科技成果转化，变第一生产力为现实生产力。同时， 更新思想观念，转变工作作风，改进工作方法，提高机关效能。
四、实施“四个带动”的保障措施
1 、加强组织领导。 成立南阳市科技局实施“四个带动”领导小组，局党组书记、局长褚庆义任领导小组组长，领导小组下设综合协调、项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动等 5 个办公室，办公室主任由班子成员分别担任。
2 、搞好宣传动员。 全市科技系统要围绕“四个带动”加强宣传报道，为实施“四个带动”营造浓厚舆论氛围。要层层动员，统一思想，形成合力，推动落实。
3 、强化目标考评。 明确年度工作指标、工作标准，制定考评方法和程序，对具体实施过程中工作好坏优劣进行科学评价。对目标任务完成好的，给予多种形式的表彰和奖励。对完不成年度目标任务的，实行行政问责制。对失职渎职的，严肃追究相关人员的责任。
主题词：
| N040-2010-000035 | 文 号宛科[2010]31号 |
| 科学技术局 | 发布日期2010-07-02 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
