各有关县市区人民政府，市人民政府有关部门：

市农业局、移民局制定的《南水北调丹江口库区移民新村沼气建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月四日

南水北调丹江口库区移民新村沼气建设
实　施　方　案

南阳市农业局　南阳市移民局

为顺利推进南水北调丹江口库区移民新村沼气建设，确保如期完成建设任务，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕把移民新村建设成为社会主义新农村示范村这一重大历史任务，以改善移民村生态环境，优化移民村能源结构，提高移民生活质量，建设资源节约型、环境友好型社会为目标，把移民新村建设成标准化、规范化的沼气示范村。

二、建设任务

我市南水北调丹江口库区移民安置分试点、第一批和第二批三个阶段进行。试点移民安置在邓州、社旗、新野、唐河等4个县市5个集中安置点，共安置移民1027户；第一批大规模移民安置在邓州、唐河、淅川、新野、宛城、卧龙、社旗等7个县市区37个集中安置点，共安置移民8420户，淅川县18个县内后靠安置点安置移民575户；第二批大规模移民安置在邓州、唐河、淅川、新野、宛城、卧龙、社旗等7个县市区54个集中安置点，共安置移民11599户，淅川县24个县内后靠安置点安置移民1097户。市内安置丹江口库区移民合计22718户。市政府按照基本覆盖的要求，在上述市内集中安置的移民户中安排农村沼气国债项目共计22170户。

三、工作安排

(一)尽快确定户数。有关县市区移民局负责配合本地农业部门及有关移民安置乡镇，确定试点和第一批、第二批移民新村沼气建设户数。淅川县县内安置移民沼气建设户数，由淅川县移民局、农业局会同移民安置乡镇共同确定。

(二)统一组织施工。市内所有移民新村沼气建设由所在地县级农业部门统一组织施工，安置地乡镇政府要结合房屋建设进度，安排沼气建设施工时间，农业部门要根据建池任务和分布情况，按规定择优选择施工队伍，及时进驻移民新村施工。

(三)强化技术保障。施工前移民安置乡镇或移民村必须与各沼气施工队签订施工合同，确保建一户，成一户，使用一户。施工结束后，及时组建服务网点，为农户提供1-2年的免费服务，具体措施由县市区农业部门负责落实。

(四)明确建设时限。第二批移民新村沼气建设要求8月31日前全部完工。为实现上述目标，各有关单位要在尊重群众意愿的基础上，分阶段尽快组织实施。

第一阶段：确定户数。5月10日前，第二批移民安置乡镇要安排专人到迁出乡镇对接，迁出乡镇要对移民群众进行广泛宣传发动，通过移民村“两委”班子和移民迁安组织，确定建池户数。同时，对已搬迁入住的试点村和第一批移民新村，移民安置乡镇要逐户调查，登记造册，统计出自愿建池户名单。第二阶段：绘制施工图。5月15日前，根据移民群众和移民代表意愿，县市区农业部门根据移民安置部门和有关乡镇确定的沼气建设户数，统一制定设计方案、统一规划建池位置，绘制出施工平面草图。

第三阶段：主体施工。5月20日前，移民安置乡镇根据对接结果，与农业部门签订委托建设协议。施工队进场入驻，签订施工合同，严格按图纸组织施工，并选派专业技术人员做好监理工作，确保建设质量。

第四阶段：配套工程。6月15日前，各移民新村沼气建设基本完成沼气池主体浇筑任务，及早筹备服务网点建设，并着手准备沼气启动原料。沼气池建好后要按技术规程进行试水、试压，确定无质量问题后，由施工人员现场指导投料启动，并安装管道、灶具、脱硫器等，确保移民及时用上清洁能源。原则上各地要在第二批移民搬迁前完成建池任务并准备投料，搬迁后安装到位。

第五阶段：组织验收。8月31日前，第二批大规模移民搬迁完毕，沼气建设全部完工并投料运行后，要立即启动沼气工程验收工作。各县市区组织本地农业部门对沼气工程进行自验，自验合格的，报市农业部门抽查验收。

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任。建设农村户用沼气是促进农民增收、发展循环农业、改善农村环境的一项公益性基础设施建设工程，也是一项民心工程、德政工程。在丹江口库区移民新村按照村民自愿的原则推广户用沼气，体现了党和政府对移民群众生活的关心、关爱。各级各部门要统一思想，提高认识，明确责任，加快推进，切实把移民村沼气建设工作做好做实。市政府已把移民新村沼气建设纳入县市区和有关部门2011年度移民安置责任目标管理考评体系，各有关县市区政府要把移民村沼气建设与移民房屋建设、基础设施配套建设同步安排，统一部署，合并施工；移民部门负责提供建池户名单，协调沼气建设施工环境；农业部门负责技术工作，精心施工，确保成功率、产气率均达到100%。

(二)科学规划，规范施工。要统一采用市能源站设计的旋流布料型沼气池。规划时把进出料间设在院墙外，尽量减少院内占地，保持院内清洁卫生，方便进出料，提高产气率。对部分移民村院墙外空地少，建进、出料间达不到标准容积的，可采用进、出料间跨院墙的办法解决，要求所有沼气池天窗口、进出料口及院内地坪要在同一水平面上。施工模具及设备必须符合池型要求，施工必须按操作规程，确保建池质量达到标准。

(三)及早落实建设资金。移民新村沼气建设首先使用农村沼气国债项目资金，不足部分使用移民村沼气建设补助资金，补助资金余款可作为移民户1-2年内进出料补助和日常管理维护服务费。在沼气建设过程中，移民部门根据工程进度，可采用分批验收分批支付补助资金的办法，确保施工顺利进行。

(四)尽快建立服务网点。农业部门负责移民新村沼气服务网点建设及服务网点项目申报工作，服务网点严格按照“六个一”标准建设，并选择懂技术、热爱沼气事业的农村沼气技工或施工队队长作为领办人。原则上谁施工，谁服务，1-2年免费，逐步过渡到市场化服务。各县市区应根据实际情况研究确定服务办法，并向移民群众公示。

(五)加强督查，通报进度。各级各部门要抓住当前沼气建设的有利时机，科学安排施工，加大力度，加快进度，市政府将组织相关单位对移民村沼气建设进行督查。对移民村沼气建设、服务体系建设工作完成好的县市区进行通报表扬，对行动不力、进展迟缓的要扣减目标管理分数，并给予相应处理。

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N001-2011-000691	宛政办〔2011〕46号
南阳市人民政府办公室	2011-05-12
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