各县市区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

《2011年中心城区中小学校建设工作实施方案》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。

二○一一年四月二十六日

2011年中心城区中小学校建设工作
实　施　方　案

为深入贯彻《南阳市中长期教育改革和发展规划》，进一步缓解中心城区中小学“大班额”现象和学生“入学难”问题，促进教育均衡发展，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实市四届人大三次会议和全市教育工作会议精神，把扩大中小学教育资源作为推进义务教育均衡发展的重要举措，强化领导，加大投入，科学规划，分步实施，通过新建、改扩建、资源整合等方式，努力增加中心城区中小学学位，满足人民群众日益增长的教育需求。

二、建设任务

为确保完成《政府工作报告》提出的年度建设任务，2011年市中心城区共安排改扩建、资源整合、新建中小学12所(扩建7所、资源整合2所、新建3所)。其中，卧龙区3所，宛城区4所，高新区1所，市直4所。拟新增加占地241亩，增加建筑面积12.38万平方米左右，新增学位18150个(见附件1)。各学校基本情况及建设安排如下：

(一)改扩建中小学7所，征地80亩，增加建筑面积34810平方米，增加学位7590个，总投资4290万元，市财政补助资金2634万元。(见附件2)

1、二十五小(原牛王庙小学)。现有23个教学班，在校生1786人。占地26亩，建筑面积4238平方米。学校规划规模36个教学班，拟新建综合教学楼7900平方米。

2、七十小(仲景办事处泥营村)。现有6个教学班，在校生350人。占地5亩，建筑面积1420平方米。学校规划规模18个教学班，拟新建教学楼2300平方米。

3、十九中。现有21个教学班，在校生1200人。占地59.3亩，建筑面积6500平方米。学校规划规模36个教学班，拟新建综合教学楼6600平方米。

4、二十六中。现有16个教学班，在校生699人。占地面积100亩，建筑面积14666平方米。规划办为九年一贯制学校。拟建设综合教学楼6000平方米。

5、十二小南校区。现有12个教学班，在校生830人。占地9.9亩，建筑面积1899平方米。学校规划规模24个教学班，拟新建教学楼3600平方米。

6、实验中学。现有24个教学班，在校生1950人。占地59.2亩，建筑面积6000平方米。学校规划规模为36个教学班，拟建设综合教学楼6500平方米。

7、一中。现有36个教学班，在校生3500人。占地170亩，建筑面积8万平方米。学校规划规模72个教学班，拟向西征地80亩，所需资金由学校贷款，市财政贴息。

(二)资源整合2所，增加占地91亩，增加建筑面积63000平方米，增加学位5280个，总投资8000万元，市财政补助资金1600万元。(见附件3)

1、将南阳理工学院基础教育学院整合为市直中学。理工学院基础教育学院占地66亩，建筑面积46000平方米，整合为60班规模的二中分校，整合资金6000万元(已到位2000万元)，学校贷款4000万元，市财政贴息。

2、将南阳师院成人教育学院整合为小学。南阳师院成人教育学院占地25亩(其中生活用地6亩)，建筑物总面积约17000平方米。其中，一栋四层教学楼，面积约4000平方米；一栋2层礼堂，面积约1800平方米；另有3栋办公楼，面积7000平方米(西办公楼二层约2000平方米，北办公楼三层面积约2000平方米，临街办公楼七层面积约3000平方米)；学生宿舍楼及教师公寓4200平方米。整合为36班规模的小学，需资金2000万元。

(三)新建学校3所，规划征地70亩，增加学位5280个，增加建筑面积26000平方米，计划投资2410万元，市财政补助资金1680万元。(见附件4)

1、二十一小初中部。占地44.43亩，规划建设24班规模初中，规划建筑面积13000平方米，需资金1300万元(2010年已拨付400万元)。

2、卧龙中学。占地93亩(实用56亩)，规划建设36班初中，规划建筑面积24000平方米。一期建设13000平方米，需资金1300万元。3、十三小。该校因府衙扩建于2006年拆除，2008年市政府决定征地重建。规划用地位于高新路与一中路交叉口西南角，总面积70亩(已办理用地规划许可证)，拟办54班规模的九年一贯制学校。2011年需征地资金1050万元。

在完成以上建设任务的同时，市教育局继续做好以下三所学校的建设工作：①十二小老校区建设工作。②二十二中西校区修建操场(含篮球场、道路、排水等)，预算资金150万元，2011年12月底完成建设任务。③特殊教育学校新校区附属工程(地面硬化、道路、大门、绿化等)，预算资金400万元，2011年8月底完成建设任务。(以上两所学校实际投资均由市财政局投资评审中心评审核准)

三、资金筹措

中心城区中小学建设资金采取以政府投入为主，多渠道筹资的办法解决。对于市政府审定的建设项目，由财政评估中心予以评估，按项目建设面积每平方米由市财政定补800元。新征土地依国土部门核定的基准地价，由市、区财政按8：2分担，据实结算。2011年中心城区中小学校建设计划投资1.52亿元，其中市财政补助中心城区中小学建设经费6464万元，项目所在地政府(管委会)自筹8790万元。

为提高资金使用效益，市财政资金主要用于教学及辅助用房建设，不得用于中心城区小学初中食堂餐厅及宿舍用房建设。严格控制建设规模，超出市政府审定建设方案建筑面积和投资预算的，按属地管理的原则由管辖区政府(管委会)和市教育局负责解决。项目建成后，教师补进、教学设施设备、学校正常的办公经费等由所在地财政负担。

四、建设主体

中心城区中小学建设项目按隶属关系实施建设和管理。卧龙区政府负责市二十一小学初中部、卧龙中学的建设与管理，南阳师院成教学院资源整合工作；宛城区政府负责市十三小、二十五小、七十小、十九中的建设与管理；高新区管委会负责市二十六中的建设与管理；市教育局负责市第十二小学南校区、市实验中学、市一中的建设与管理，以及理工学院基础教育学院资源整合工作。

五、工作步骤

(一)2011年3月前为准备阶段。对中心城区所有中小学调查、摸底、排队，制订实施方案，布置安排工作任务。

(二)2011年4月———2011年5月办理相关手续。

(三)2011年6月———2012年6月为施工阶段。

(四)2012年7月底前为竣工验收阶段。

(中心城区中小学校建设进度见附件5)

六、保障措施

(一)理顺城区中小学管理体制。按照义务教育属地管理原则，卧龙、宛城区政府和高新区管委会作为中心城区中小学建设、管理的主体，对辖区内教育资源合理配置，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校办学条件负主体责任。

(二)加强监督，确保工程质量。学校建设属特殊工程项目，参与招投标施工队伍必须有三级以上资质。质量监督部门要做好所有施工项目的监督，严把工程进度、规范操作和建筑质量关。

(三)减免中心城区中小学建设相关费用。经市政府审定的所有教育建设项目，各项行政事业性收费一律实行减免政策。

(四)加强师资队伍建设，解决师资紧缺。2011年度中心城区中小学扩建后所需教师要通过公开选拔，择优录用，确保建设后的学校教育教学工作顺利进行，发挥改扩建工程的最大效益。

(五)强化领导，落实责任。

1.调整充实中心城区中小学建设工作领导小组。中心城区中小学校建设工作领导小组由市长穆为民任组长，市委常委、常务副市长朱长青、副市长张振强任副组长，市政府办、教育、发改、规划、国土、财政、住建、公安、人事、编制等部门和卧龙、宛城区政府及高新区管委会主要领导任成员，领导小组下设办公室，市政府副秘书长张伟任办公室主任，柳克珍、胡云生、廖玉安、张德宝为副主任。

2.明确各有关职能部门责任。市财政局负责筹措资金，审核建设标准，招标选择施工队伍，按期拔付工程进度款，落实市直学校新增教师工资待遇，保证学校公用经费；市人社局负责制定、审核学校扩容后新增教师选聘方案，并会同市教育局负责招聘的具体实施工作；市编办负责解决学校扩容后新增教师编制问题；市教育局负责制定规划建设方案，根据国家、省有关标准，结合南阳实际情况，确定新建、改扩建学校办学层次规模、校舍建筑面积，以政府文件下发，作为学校总体设计、项目招标及建设的依据，负责项目建设及竣工验收，会同人社部门合理调配教师资源，促进各学校均衡发展；市规划局负责审查项目规划和建设方案，办理相关规划手续；市发改委负责办理项目立项和施工建设手续；市人防办负责办理项目人防手续；市墙改办负责办理项目墙改手续；市国土局负责办理项目用地审批手续；市住建委负责办理图纸审查、工程质量监督及工程验收手续；市文广新局负责办理项目文物勘探手续；市城管局负责办理项目绿化手续；市地震局负责办理项目地震评价手续；南阳消防支队负责办理项目消防手续；市气象局负责办理项目防雷手续；市环保局负责办理项目环保手续；南阳供电公司负责办理学校新增用电手续；市水务集团负责办理学校新增用水手续；市拆迁办负责办理相关学校拆迁手续。

3.实行责任追究制。将中心城区学校建设列入市政府“十项民生工程”和市政府目标管理。宛城、卧龙区政府、高新区管委会、市有关部门要按照职责，密切配合，协同推进，抓好落实，对办理相关手续推诿扯皮、工作不力，逾期完不成任务的责任领导、责任人要追究责任，从严查处。

4.强化督查落实。中心城区学校建设领导小组每月召开一次例会，研究解决学校建设方面的有关问题；市中心城区学校建设领导小组办公室编发《中心城区学校建设简报》，半月通报一次进度；市政府督查室每两个月发一次督查通报；各新闻媒体要每半月报道一次工程和工作进度。

主题词：

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2011-000695	宛政办〔2011〕42号
南阳市人民政府办公室	2011-05-12
面向社会	主动公开