各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市高标准粮田建设标准和考评细则》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一二年九月二十八日
南阳市高标准粮田建设标准和考评细则
为确保到2020年全市建成800万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田，特制定本建设标准和考评细则：
一、建设标准
(一)田地平整肥沃。集中连片，土地平整，土质较好，空间开阔，无坟头。耕层厚度大于20厘米，土壤有机质含量1.8%以上。实现秸秆综合利用，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。
(二)灌排设施完善。灌溉渠系完善，设计规范，渠型规整，边坡稳定，水流平顺，外观整洁，功能良好。配套建筑物布局合理，工程配套率100%，完好率95%以上。渠系水利用系数不低于0.85，旱能浇、涝能排，灌溉保证率95%以上，排涝标准达到5年一遇。
(三)田间道路通畅。田间道路布局合理，顺直畅通。道路分干道和支路两级，路面宜高出田面0.2-0.4米。干道与乡、村公路连接，宽度为7米；支路宽度为5米，采用水泥砼路面或沥青砼路面，配套桥、涵和农机进出田地设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。
(四)农田林网健全。沟渠路设置防护林带，干支渠和干支路两侧配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网(每格300亩)建设标准。沿渠(沟)、道路宜绿则绿，绿化率达到95%以上。
(五)优质高产高效。粮食全部达到无公害标准，年粮食亩产1000公斤以上，优质粮食比例达到80%以上。
(六)技术集成到位。技术推广服务机构健全，人员配备到位，推广手段科学先进。实行标准化、专业化、集约化生产，良种、测土配方施肥和病虫害专业化统防统治覆盖率均达到100%，农业机械化综合作业率达到95%以上。
(七)经营机制先进。创新现代农业经营机制，盘活土地资源，适度规模经营，土地流转率50%以上，社会化服务覆盖率100%。
二、考评对象
13个县市区高标准粮田建设。
三、考评内容
考评基本分值100分，小数点后保留1位数。
(一)高标准粮田建设质量(75分)
1.田地平整肥沃(10分)
(1)集中连片，土地平整，计1分；田面有明显落差，扣0.5-1分。
(2)田间无坟头，计2分；有坟头，每个坟头扣0.1分，最多扣2分。
(3)耕层厚度20厘米(含20厘米)以上，计2分；15-20厘米，按比例计分；小于15厘米，计0分。
(4)土壤有机质含量1.8%(含1.8%)以上，计2分；1.8%以下，按比例计分。
(5)秸秆还田率80%以上，计2分；50%-80%，按比例计分；低于50%，计0分。
(6)土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求，计1分；不符合要求，计0分。
2.灌排设施完善(15分)
(1)灌溉渠系完善，设计规范，渠型规整，边坡稳定，水流平顺，外观整洁，功能良好，计2分；达不到标准的，酌情扣分。
(2)配套建筑物布局合理，工程配套率100%，完好率95%(含95%)以上，计5分；工程配套率80%—100%，完好率80%—95%，按比例计分；工程配套率和完好率均低于80%，计0分。
(3)渠系水利用系数不低于0.85，计1分；低于0.85，按比例计分。
(4)旱能浇、涝能排，灌溉保证率达到95%(含95%)以上，排涝标准达到5年一遇，计5分；灌溉保证率80%-95%，按比例计分；低于80%，计0分。
(5)农电线路、变压器齐全，计2分；达不到标准的，酌情扣分。
3.田间道路通畅(6分)
(1)田间道路布局合理，干道与乡、村公路连接，采用水泥砼路面或沥青砼路面，计2分；达不到标准的，按比例计分。
(2)干道宽度7米，支路宽度5米，计3分；达不到标准的，按比例计分。
(3)桥、涵和农机进出田地设施配套完善，计1分；达不到标准的，按比例计分。
4.技术集成到位(13分)
(1)技术推广服务机构健全，计2分；达不到标准的，按比例计分。
(2)技术人员服务到位，每年至少培训2次，计1分；培训1次，计0.5分；没有培训的，计0分。
(3)制定标准化生产技术规程，技术规程具有先进性、针对性和可操作性，并按技术规程组织生产，计2分；制定技术规程，但未严格按规定组织生产，计1分；未制定技术规程的，计0分。
(4)关键技术覆盖率100%，计5分。其中，良种覆盖率100%，计2分；每减少2%，扣0.5分，扣完为止。测土配方施肥覆盖率100%，计1分；低于100%，按比例计分。病虫害专业化统防统治覆盖率100%，计2分；低于100%，按比例计分。
(5)农业机械化综合作业率95%(含95%)以上，计3分；80%-95%，按比例计分；低于80%，计0分。
5.经营机制先进(10分)
(1)土地流转率达到50%，计5分；超过50%的，每超1%，加0.2分，最多加5分；30%-50%，按比例计分；低于30%，计0分。
(2)粮食生产社会化服务覆盖率100%，计5分；低于100%，按比例计分。
6.农田林网健全(7分)
(1)沟渠路设置防护林带，干支渠和干支路两侧配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网(每格300亩)建设标准，计5分；达不到标准的，酌情扣分。
(2)沿渠(沟)、道路宜绿则绿，绿化率达到95%(含95%)以上，计2分；低于95%，按比例计分。
7.优质高产高效(14分)
(1)年粮食亩产达到1000公斤，计7分；超过1000公斤的，每超1%，加0.5分，最多加5分；低于1000公斤，计0分。
(2)粮食无公害比例达到100%，计3分；低于100%，按比例计分。
(3)优质粮食比例达到80%(含80%)以上，计4分；低于80%，按比例计分。
(二)高标准粮田管理(10分)
1.对每个高标准粮田“百千万”方统一编号，建立档案(标明地块，明确四址界限，落实到户)，计3分；少1项，扣1分。
2.县级有全县高标准粮田“百千万”方规划任务表册、年度任务分解表、年度涉农项目汇总表及相关文件资料等详细档案；乡级有“百千万”方分布统计表.进度统计表；村级有“百千万”方地块登记表、到户清册，地点和表、册、图三对照，计2分；少1项，扣0.25分。
3.制定相应管护措施，确保高标准粮田不改变用途、不减少面积、不降低质量，计3分；不符合要求的，计0分。
4.建立配套的行政管理.技术服务机构，计2分；无机构的，计0分。
(三)整合项目资金(10分)
1.建立由县市区政府牵头、部门分头实施的项目联动机制和联审机制，计3分；没有建立的，计0分。
2.按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，由县市区政府牵头，有效整合90%(含90%)以上涉农项目资金，集中投入高标准粮田建设的，计3分；低于90%的，按比例计分。
3.加强金融服务，引导信贷资金和其他投资主体向高标准粮田区域投资，涉农贷款增量占比比上年同期提高10%，计2分；超过10%的，每超1%，加0.5分，最多加2分；10%以内，按比例计分；没有提高的，计0分。
4.推行先建后补、民办公助、以奖代补等建设方式，吸引社会各种生产要素向高标准粮田建设集中，社会投资占总投资10%(含10%)以上的，计2分；低于10%的，按比例计分。
(四)组织领导(5分)
1.县市区政府成立高标准粮田建设专门机构，计2分；没有成立机构的，计0分。
2.高标准粮田建设纳入县市区政府年度目标管理的，计2分；没有纳入的，计0分。
3.县市区政府及相关部门领导建立高标准粮田建设联系点制度，计1分；没有建立联系点制度的，计0分。
四、考评办法
市政府将高标准粮田建设纳入各县市区政府目标管理，由南阳市建设高标准粮田工作办公室负责综合考评。在各县市区自查的基础上，考评小组随意抽查当年新建的高标准粮田(抽查比例不低于年度建设任务的10%)和以前已建成的高标准粮田(抽查比例不低于已建成高标准粮田的10%)，并结合工作汇报、查阅档案、现场测量、抽样调查、问询农户等方式，对各县市区进行综合考评。市政府根据考评结果对各县市区高标准粮田建设情况排序通报。
主题词：高标准粮田 建设标准 考评细则 通知
| N001-2012-001193 | 文 号宛政办〔2012〕105号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2012-10-20 |
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