关于印发2013年全市科技工作思路暨重点任务的

通   知

各县市区科技局，局机关各科室、局属二级单位：

《2013年全市科技工作思路暨重点任务》已经局长办公会研究通过，现予以印发，请认贯彻落实。

南阳市科学技术局

二0一三年二月二十六日

2013年全市科技工作思路暨重点任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大会议精神的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键时期。党的十八大把“实施创新驱动”提升为国家战略，科技事业面临着前所未有的发展机遇。下一步，我市科技工作的重点就是要认真学习和贯彻落实十八大会议精神，深化创新带动，实施创新驱动，扎实推进科技与经济的紧密结合，不断提升科技对经济发展的引领支撑水平，开创南阳科技工作新局面。

一、工作思路和主要目标

总的工作思路是：以建设创新型城市，加快转型发展为目标，围绕中原经济区高效生态经济示范市建设，突出一个重点，把握六个坚持，促进六个主要，实现两个落地，不断提升科技创新对经济社会发展的引领支撑作用（简称“1662”科技工作思路）。即：突出“一个重点”，就是以产业发展为重点；把握“六个坚持”，就是坚持创新驱动，坚持服务理念，坚持开放合作，坚持打造创新平台，坚持整合资源，坚持公开公平公正原则；促进“六个主要”，就是促进政府财政投入主要投向企业，科技创新平台主要建在企业，高层次人才主要引向企业，全社会研发投入主要由企业完成，科技成果和专利主要来自企业，科技奖励主要由企业获得；实现“两个落地”，就是实现重大科研平台在南阳落地生根，实现重大科技项目在南阳落地结果。

主要目标：争创全国科技进步示范市，全社会科技研发投入占生产总值的比重同比增长16%以上。加快创新平台建设，新建市级工程技术中心和重点实验室50家；积极申报国家级和省级创新平台,力争新建国家级重点实验室1个，省级工程技术研究中心3个以上,院士工作站及省级创新型科技团队2个。新培育高新技术企业6家、省级创新型试点企业2家、省级节能减排科技创新示范企业1家。加大科技项目争取力度，争取省级以上科技项目超过20项，其中，国家“863”计划项目1个，国家星火计划项目2个，国家自然科学基金项目5项，国家科技型中小企业创新基金项目2个以上，河南省重大科技专项1项，河南省高新技术产业化项目2项。获得河南省科技进步奖10项以上，获奖质量和数量在全省保持前列；年专利申请量达到2000件以上，专利申请、授权量位居全省各省辖市前列。选育小麦、玉米、水稻等主要农作物新品种3个以上，建设好一批百亩高产攻关田、千亩高产样板田和万亩高产示范区。科技进步贡献率达到54%。

二、重点工作

实施创新驱动发展战略，围绕破解传统产业升级的瓶颈，围绕战略新兴产业的发展壮大，围绕创新成果的产业化、基地化、规模化，加快科技创新和应用步伐。贯彻落实全国、全省科技创新大会精神，筹备召开全市创新大会；争创国家创新型城市，启动开展省级创新型试点县（区）工作；争创全国科技进步示范市，扎实开展市县两级全国科技进步考核工作；争创国家知识产权示范市；做好市县两级政府目标考评（科技指标）的对接和组织实施工作。

具体来说，就是要重点实施7项科技工程：

（一）以构建自主创新体系为重点，实施企业创新能力培育工程。一是完善市厅会商机制，适时召开会商工作会，积极推动已纳入省部会商、市厅会商框架内的省以上重大科技项目落地；做好第五次省部会商会议的前期筹备工作，争取更多的项目纳入会商议题。二是围绕高端装备、新能源、新材料、新能源汽车、煤化工、有色金属精深加工及纺织等重点领域争取省重大科技专项，通过科技项目的推拉带动重点培育一批创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业。三是强化创新平台建设，建设南阳市自主创新公共服务平台；推动河南省光学薄膜、冶金保护材料等工程技术研究中心和电气防爆安全重点实验室晋档升级；落实《南阳市政府与华中科技大学战略合作框架协议》，确定合作关系，共建国家级的科技创新平台。四是编制高新技术领域关键技术发展专项规划，重点是完成编制省里确定的以我市为依托的智能电网专项规划和超硬材料专项规划。五是加强科技合作交流，支持防爆集团建设国家国际科技合作基地；支持企业申报国际科技合作对欧、对俄专项，支持企业申报政府间科技合作项目；支持企业申报省院合作项目，支持企业、高校和科研单位与市外企业、高校和科研单位开展合作研发及成果转化。六是落实高新技术企业税收优惠、研发费用税前加计扣除等相关政策，强化企业技术创新主体地位。

（二）以提升产业核心竞争力为目标，实施产学研合作工程。一是着力提升传统产业发展层次，积极运用高新技术、先进适用技术改造提升装备制造、油碱化工、冶金建材、医药等传统优势产业；争创省级重质碳酸钙和精细化工高新技术特色产业基地；积极推动防爆和冶金材料等高新技术特色产业基地争创国家级。二是加快发展战略性新兴产业，打造经济增长新引擎。围绕新能源、光电、新材料产业，重点加强纤维素酶、乙醇发酵废液高值化利用、聚光型太阳能电池、LED光源、数码相机镜头、高温集热管、ITO（氧化物透明导电膜）镀膜材料、宝石级金刚石等关键技术研发及产业化，加快扩大产业规模。三是壮大产业技术创新联盟，以光电、新能源、新材料和高端装备制造产业为重点，优化资源配置，推动产业联盟由开展单一的联合技术攻关向关键共性技术标准体系制定、产业链资源配套、新产品市场开发等多元化合作共享的模式转变，形成优势互补、协同创新、互利共赢的产学研合作机制；探索产业研究院等产学研新模式。四是充分发挥南阳国家高新区的示范带动作用，支持南阳国家高新区和宛西高新区建设专业化科技企业孵化器；支持宛西高新区加快建设进度，提升发展质量；提升产业集聚区科技成果和专利技术转化能力，加快科技园区建设步伐。五是加大科技招商力度，积极做好2013中国郑州科技成果交易暨高端科技人才交流会、第八届中国中部投资贸易博览会等活动的对接和组织实施工作。

（三）以增强农业科技创新能力为重点，实施粮食丰产科技工程。结合河南省“百千万”高标准粮田建设工程，以实施国家粮食丰产科技工程河南课题、现代种业科技工程、良田培育科技工程、粮食科技特派员工程以及农业科技示范为重点，实施粮食丰产科技支撑工程。在夏秋两季各组织召开一次大规模新品种展示现场观摩会，引进展示主要农作物新品种15－20个，引进推广农业实用新技术20项以上；加强种业科技创新，做好种质资源保护及农业新品种、新技术的引进、示范和推广，培育5－6个主要农作物新品系，其中2－3个通过国家或省审定。设置粮食科技特派员工作站，实施粮食科技特派员创业行动，集中示范、推广粮食生产技术。支持南阳黄牛产业发展，着力培育南阳牛肉用新品系。加大林业新品种引进、培育力度，强化林业新技术在生产中的应用，支撑南阳林业生态建设。配合做好河南省建设“国家农村信息化示范省”工作，重点支持方城赵河农村信息化示范点及农村综合改革试验区。继续实施科技富民强县专项。

（四）以能源农业为突破口，实施南阳国家农业科技园区建设工程。加快南阳国家农业科技园区建设步伐，推进南阳能源作物产业集群的发展，探索建立创新性农业产业集聚区发展模式和农村土地集约经营科技支撑方式；确保国家级农业科技园区达标验收。一是推进天冠科技园项目建设，强化天冠集团和农业园区的战略合作联盟，实行工农互动，将天冠集团生物质能源产业的技术优势，与农业园区的研发及组织优势紧密的结合起来，在园区建设640亩“天冠生物农业作物产业科技园”，实现产业互补，推进国家级新能源产业基地建设和农业园区的产业转型。二是加大园区招商引资和技术合作，全面落实与欧洲可再生能源中心达成的合作意向，积极推动该合作项目纳入中奥国际合作计划；开工建设以乙醇废弃物为原料的蘑菇工厂和菌包场。三是依托省院士工作站和甘薯繁育工程技术研究中心，围绕能源作物、有机农产品、生态环保作物及农业废弃物（乙醇沼液）资源化、高值化利用等重点领域，搭建产学研合作平台，开展全方位科研与创新。四是加强对社旗省级农业科技示范园区及分园区、示范区、辐射区的培育、指导和管理，强化农业园区对全市农业现代化的科技引领示范作用，以农业园区为纽带和核心，将工农联动的全链条循环扩大到更大区域，积极推进“绿色能源生态新区”建设。

（五）以壮大创新人才队伍和创新团队为目标，实施创新型科技人才队伍建设工程。一是贯彻落实《南阳市中长期人才发展规划（2010-2020年）》，制定具体的实施方案。二是建设开放型的人才队伍，加大引智引才力度，充分发挥“院士办”、“南阳市政府科技顾问团”和“院士工作站”的作用，大力引进一批国内外院士、专家、学者，重点是引进纳入国家“千人计划”、省“百人计划”的海外高层次人才和中原学者等，充分依靠市外丰富的创新成果、专利技术等知识资源，解决我市发展中的难题。三是配合省厅有关处室，积极做好“2013旅美科技专家南阳行——合作项目与人才对接会”活动的前期准备工作。四是深入实施科技特派员行动计划。五是积极开展创新方法培训，以二机集团、利达光电等为重点，培育一批省级创新方法示范企业；加大科普工作力度，提高全民科学文化素质。

（六）以促进专利产业化为目标，实施知识产权优势培育工程。一是开展产业集聚区知识产权专项行动，选择1—2家产业集聚区搭建有区域产业特色的专利信息服务平台，逐步实现企业、行业数据库和我市知识产权网站对接。二是开展产业集聚区支柱产业专利分析预警工作。三是培育知识产权优势企业和知识产权优势区域（含产业集聚区），新培育认定1—2家省级知识产权优势企业和1—2家知识产权优势区域。四是探索建立重大经济活动知识产权评议机制，支持企业组建和加入河南省知识产权战略联盟。五是加强知识产权保护。

（七）以服务中原经济区高效生态经济示范市建设为目标，实施生态科技工程。一是研究落实《河南省科技惠民工程实施方案》，积极申报和组织实施一批环境直接得益、百姓直接受惠的科技示范项目。二是落实《南阳市依靠科技创新推进中原经济区高效生态经济示范市建设实施方案》，加强顶层设计，提升服务能力。三是支持淅川县制订实施可持续发展规划，明晰产业发展方向，完善配套支撑措施，争创国家可持续发展实验区。四是围绕南水北调中线水源地和淮河源生态安全，开展生态修复、生态保护、水资源利用、水污染控制、污水处理等技术攻关，重点做好国家科技支撑计划“城市绿色发展生态技术研究与示范”南阳示范点项目的组织实施，实现城市生态环境和经济发展的良性互动。五是积极推进“中英低碳城市发展合作”项目纵深推进。

三、保障措施

(一)加强班子建设。深入开展“转、正、提”活动，进一步坚持和完善民主集中制原则。深入推进党风廉政工作，认真落实惩治和预防腐败体系建设各项任务，履行行政监察职能。加强政风行风建设，坚持规范行政权力、规范从政行为、加强政（事）务公开、完善服务体系，提升服务水平，树立良好形象。构筑预防职务犯罪长效工作机制，围绕权力运行和人财物的决策使用，健全制度，规范管理。坚持用群众工作统揽信访工作，加强信访工作规范化建设。

 (二)强化调研学习。深入调研历来是科技系统好的传统，省厅已确定今年将开展“基层调研年”活动，目前已初步拟订了创新体系建设、产业技术创新规划、战略性新兴产业发展等调研课题。市科技局将根据省厅的选题，结合南阳实际，围绕市委政府主要领导关注的大事要事难事和特色优势产业，确定选题，加强调研，准确判断形势，提升谋划能力。深化周一学习制度，建设学习型机关。

（三）加强信息工作。进一步提升科技工作显示度，落实《南阳市科技信息工作考核办法》，着力形成覆盖局机关、二级单位、高新技术企业、省以上创新平台、重点科技项目承担单位的科技信息报送网络，力争在市以上媒体及党委、政府内部刊物上发表的科技信息、政务通讯、调研报告的数量和质量再创新高。以“开放、创新”为核心理念，进一步完善《南阳科技信息网》，使之成为南阳科学普及的重要平台，科技招商的重要阵地和对外开放的重要窗口。

附：2013年科技工作重点任务责任分解表

附件：

2013年科技工作重点任务责任分解表

 

序号	工作任务	责任科室	分管领导
1	贯彻落实全国、全省科技创新大会精神，筹备召开全市科技创新大会。		李静波，葛均西
2	争创全国科技进步示范市。开展市县全国科技进步考核工作。	农业科	张华国
3	实施创新带动。争创国家创新型城市；开展省级创新型试点县（区）申报和创建工作。做好市县两级政府目标考评（科技指标）的对接和组织实施工作。	创新办	葛均西
4	加快南阳国家农业科技园区建设步伐，推进南阳能源作物产业集群的发展，确保国家级农业科技园区达标验收。	卧龙农业园区管委会	张华国
5	加快建立和完善市厅会商机制；配合做好第五次省部会商会议的前期筹备工作。支持河南省电气防爆安全重点实验室晋升国家级。新建市级工程技术中心和重点实验室50家；新建省级工程技术研究中心3家。壮大产业技术创新联盟。落实《南阳市政府与华中科技大学战略合作框架协议》，确定合作关系。落实高新技术企业税收优惠、研发费用税前加计扣除等相关政策。争取省高新技术产业化项目2个。探索产业研究院等产学研新模式。	计划科	毕跃莲
6	新建河南省院士工作站及省级创新型团队2个。加强科技合作与交流，支持防爆集团建设国家国际科技合作基地；支持企业申报国际科技合作对欧、对俄专项，支持企业申报政府间科技合作项目；支持企业申报省院合作项目。积极做好“2013旅美科技专家南阳行——合作项目与人才对接会”活动的前期准备工作。深入实施科技特派员行动计划。	外事科	闫光彬
7	积极做好2013中国郑州科技成果交易暨高端科技人才交流会、第八届中国中部投资贸易博览会等活动的对接和组织实施工作。	外事科	李静波
8	新培育高新技术企业6家，省级创新型企业（试点）2家。推动河南省光学薄膜、冶金保护材料等工程技术研究中心晋档升级。争创省级重质碳酸钙和精细化工高新技术特色产业基地；积极推动防爆和冶金材料等高新技术特色产业基地争创国家级。配合完成编制智能电网专项规划和超硬材料专项规划。	高新科	崔云保
9	新认定河南省节能减排科技创新示范企业1家。积极开展创新方法培训。	社发科	葛均西
10	获得河南省科技进步奖10项以上，获奖质量和数量在全省保持前列；支持我市企业、高校和科研单位与市外企业、高校和科研单位开展合作研发及成果转化。做好开放带动和科技招商工作。	成果科	李静波
11	建设一批百亩高产攻关田、千亩高产样板田和万亩高产示范方。在夏秋两季各组织召开一次大规模新品种展示现场观摩会，引进展示主要农作物新品种15－20个，引进推广农业实用新技术20项以上；培育5－6个主要农作物新品系，其中2－3个通过国家或省审定。支持南阳黄牛产业发展，着力培育南阳牛肉用新品系。强化林业新技术在生产中的应用，引进新品种5－6个，培育新品种1－2个。支持方城赵河农村信息化示范点及农村综合改革试验区建设。继续实施科技富民强县专项。	农业科	张华国
12	争创国家知识产权示范市。落实《南阳市专利奖励办法》。年专利申请量达到2000件以上，专利申请、授权量位居全省各省辖市前列。开展产业集聚区知识产权专项行动，选择1—2家产业集聚区搭建有区域产业特色的专利信息服务平台，逐步实现企业、行业数据库和我市知识产权网站对接；培育知识产权优势企业和知识产权优势区域（含产业集聚区），新培育认定1—2家省级知识产权优势企业和1—2家知识产权优势区域。探索建立重大经济活动知识产权评议机制，支持企业组建和加入河南省知识产权战略联盟。加强知识产权保护。	知识产权局	葛均西
13	实施生态科技工程；研究落实《河南省科技惠民工程实施方案》，组织实施一批环境直接得益、百姓直接受惠的科技示范项目；做好国家科技支撑计划“城市绿色发展生态技术研究与示范”南阳示范点项目的组织实施工作。积极推进“中英低碳城市发展合作”项目纵深推进。支持淅川县创建国家可持续发展实验区。	社发科，21世纪议程办	葛均西
14	建设南阳市自主创新公共服务平台。	基本建设	办公室	栗杰阳
业务开展	信息中心	毕跃莲
15	加大科普工作力度。做好科技政务信息工作。	办公室	栗杰阳
16	深入推进党风廉政工作，加强政风行风建设，构筑预防职务犯罪长效工作机制，加强信访工作规范化建设。	监察室	杜鑫
17	深化周一学习日制度，建设学习型机关。	机关党委	李静波

主题词：印发 2013 科技工作 工作思路 的通知

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N040-2013-000009	宛科〔2013〕09号
科学技术局	2013-03-12
面向社会	主动公开