各县市区人民政府，南阳新区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：
由于受国内外宏观经济形势的不利影响，当前全市工业经济下行压力较大，工业企业生产经营困难，给全市经济社会发展带来较大影响。为尽快扭转全市工业经济下行趋势，市政府决定在全市开展企业服务提升年活动，把提升企业服务质量、创造优良环境作为稳运行、保增长的重要手段，切实帮助企业解决生产经营和项目建设中的实际困难和问题。《南阳市企业服务提升年活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室
2013年5月2日
南阳市企业服务提升年活动实施方案
为贯彻落实党的十八大和市委经济工作会议精神，建立企业服务长效机制，进一步优化企业发展环境，应对当前严峻复杂的经济形势，推动全市经济持续健康快速发展，依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2013年企业服务工作实施方案的通知》(豫政办〔2013〕13号)，结合南阳实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，以推动企业服务工作制度化、常态化、长效化为核心，以提高企业发展质量效益为立足点，坚持发挥政策外力与激发企业活力相结合、壮大龙头企业与培育中小微企业相统一，突出“双百”工程建设，突出产销对接、银企对接、校企对接，突出优惠政策落实，着力拓市场、破瓶颈、解难题，着力推动企业平稳运行、创新发展、管理提升、做大做强，营造务实、诚信、高效的企业发展环境，为中原经济区南阳高效生态经济示范市建设提供坚实支撑。
二、工作目标
各级各部门服务企业的政策措施得以全面落实，涉企审批事项继续精简，服务窗口更加高效便捷，企业反映的问题得到及时办理，政策范围内问题办结率达到100%，发展环境得到进一步优化提升，行政服务效能进一步提高，确保实现全年规模以上工业增加值达到16%、利润增长16%的目标。
三、工作重点
(一)进一步完善企业服务长效机制。各级各部门要全面总结近年来企业服务工作的经验做法，进一步完善服务机制，提升服务水平。一是完善重点企业服务机制。继续实施领导分包、首席服务员、现场办公、审批服务绿色通道等措施，以市“双百工程”为重点，全力做好服务。定期召开企业服务活动联席会议，针对企业发展和项目建设中的突出问题，采取针对性措施及时解决。二是完善政企沟通机制。充分发挥各类涉企服务热线、网络的平台作用，畅通政企沟通渠道，完善工作流程，充实服务内容，为企业提供高效便捷的服务。三是完善企业权益保护和问题受理机制。开展企业发展环境专项整治活动，畅通企业投诉维权渠道，严厉查处侵害企业合法权益的行为。建立完善企业问题台账，落实首问负责、限时办结、跟踪问效等制度，将企业对问题办理的满意度评价纳入考核内容。四是完善政策导向和发布机制。全面落实中央、省、市支持企业发展的各项政策措施，加快企业发展。同时，加大惠企政策宣传力度，使更多企业熟悉政策、用足用好政策。
(二)进一步加强生产要素的保障供给。搞好煤电油气运协调保障。探索建立新形势下煤电保障协调机制，引导煤电企业签订中长期电煤购销协议，提高电煤供给能力。加强电力运行监测预警分析，组织开展迎峰度夏(冬)供应工作，全力保障企业用电需求。组织有关企业增加成品油储存，保障用油高峰期市场供应。加强天然气需求管理，确保重点企业、项目用气需求。完善铁路运输协商工作机制，保证重点企业产品和原料运力需求。进一步强化用地、环境等要素保障。坚持有限指标保重点，严格执行限时审查制度。为重点企业、重点项目开辟绿色通道、特事特办，在保证质量的前提下，进一步简化中间环节，提高效率，加快审批进度，全力做好企业发展用地、环境容量等要素保障。
(三)进一步强化专项服务。一是强化产销对接，扩大工业产品销售。建立上下游企业产供销对接长效机制。分行业、分专题、分层次适时举办重点行业产品供需衔接活动，促进企业协同合作、互采互用。支持企业创新营销模式，“走出去”开拓市场，提高优势产品省外市场占有率。二是强化银企担对接，拓宽融资渠道。健全银、企、担对接长效机制。分行业、分领域持续开展银、企、担对接活动，提高对接效率。鼓励金融机构扩大对我市工业企业的授信额度、创新信贷模式、加快信贷投放进度。持续完善中小企业担保体系，提升担保公司担保能力，引导各级、各类担保贷款业务向中小微企业倾斜。扶持企业多渠道融资。支持鼓励符合条件的企业加快上市或发放债券融资。三是强化校企对接，解决企业用工难题。创新校企合作机制。鼓励院校与企业共建实习基地和实训基地，联合培养技能人才。根据重点企业用工需求定期举办校企对接活动。加大高端人才培养和引进力度，开辟高层次人才服务绿色通道。四是强化中小微企业服务，培育壮大市场主体。全面贯彻落实国家、省、市促进中小微企业发展的各项政策措施，实施中小微企业扶优助长培育工程，加强中小企业公共服务平台建设，全力为中小企业发展做好服务。
(四)进一步加快转型升级。一是强化重点项目服务。要围绕今年市里确定的“双百”工程，集中一切优势资源向其倾斜，努力提升企业整体实力和核心竞争力，促其快速壮大。要完善市县联动推进机制，继续实施重点项目领导分包、现场办公、联审联批等制度，强化审批衔接，优化审批程序，积极帮助项目单位协调解决融资、土地、前期审批手续办理、政策资金争取等方面的问题，确保项目顺利推进。二是实施技改提升工程。综合运用结构性减税、差别化信贷、贴息等手段，推进企业加快设备更新和工艺技术改造。三是推动创新发展。实施企业创新能力培育科技工程，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以优势骨干企业为核心，集聚相关企业、大学及科研机构协同创新，推动产业技术创新战略联盟建设。四是加快企业质量品牌建设。加强质量标杆典型培育和示范带动，引导企业开展“树标杆、学标杆、超标杆”活动，提升南阳制造的质量竞争力。大力实施品牌带动工程，加快培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌，新增一批全国驰名商标、河南省著名商标和国家地理标志产品。五是引导企业改革创新、整合重组。支持企业加快内部改革，推动技术创新、管理创新、经营模式创新，最大限度激发企业发展活力。加强企业兼并重组事前、事中、事后全程服务，积极帮助企业确定重组与发展战略、路径，推动兼并重组顺利实施。
(五)进一步优化企业发展环境。一是切实减轻企业负担。建立完善企业减负日常工作机制，清理涉企收费项目，规范收费行为。除国家和省按规定程序审批设立的涉企行政事业性收费项目外，其他一律禁止收取；严格落实国家免征小微企业部分行政事业性收费政策，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。严厉查处“四乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查)和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。二是提高行政审批服务效能。加快推进市县两级行政审批服务中心规范运行，切实简化报批、审批手续，进一步下放项目审核和备案权限，大力推行“一站式”办公和网上审批，提高审批效率。继续加强行政执法监督检查，确保涉企行政处罚、行政许可、行政检查等行为依法执行。三是强化外来客商权益保护。建好招商引资信息处理和受理服务中心、联审联批和代理服务中心、投诉权益保护中心，提高投资贸易便利化水平，切实维护外来投资客商的合法权益，营造亲商、安商、富商的社会氛围。四是优化企业周边环境。注意发现和解决影响企业稳定、制约企业发展的各类治安问题，继续开展集中整治企业和重点项目周边治安环境专项行动，确保企业正常的生产秩序。
四、保障措施
(一)加强组织领导，形成工作合力。成立企业服务提升年活动联席会议领导小组，领导小组下设企业服务提升年活动办公室，主要负责定期研究解决企业发展中的重大问题，帮助企业协调解决生产经营中的实际困难。企业服务活动联席会议各成员单位要加强对企业的政策引导和信息服务，抓好国家宏观经济政策、惠企政策落实，不断完善企业服务长效机制。各县市区要加强对企业服务提升年工作的组织领导，按照制度化、常态化的要求，完善各项工作制度，加强各部门的统筹协调，形成支持企业发展的工作合力。
(二)加强督促检查，严格量化考核。完善企业服务督导考核机制。市政府办公室、市监察局、市企业服务提升年活动办公室要加强对企业服务工作的督导，针对工作推动、政策落实以及经济运行中的热点难点问题进行督促检查，及时掌握企业需求，解决企业服务工作中存在的问题。研究建立企业服务通报制度，定期通报各单位问题的处理和解决情况，对久拖不决的问题挂牌督办。对企业服务不主动、工作效率低下、人为设置障碍、影响企业正常生产经营秩序和项目建设的单位和个人，要按照有关规定，严格责任追究。要进一步完善企业服务工作目标考核体系，把企业满意度评价及投诉率、经济运行指标、企业问题办理情况、政策落实情况等作为主要考核内容。由市企业服务提升年活动办公室牵头，对市企业服务提升年活动联席会议各成员单位、县市区企业服务工作情况进行综合考评，对成绩突出的单位和个人，以市政府名义予以表彰。
(三)加强宣传交流，营造良好氛围。强化对企业服务工作的宣传报道，及时宣传中央和省市支持企业发展的政策措施以及各级各有关部门在服务企业发展中的先进典型和经验做法，营造全社会共同关注企业成长、服务企业发展的良好氛围。定期组织市企业服务提升年活动联系会议各成员单位、县市区，开展企业服务工作交流培训活动，不断提升企业服务工作水平。
主题词：企业服务 提升年 活动 实施方案 通知
| N001-2013-000175 | 文 号宛政办〔2013〕42号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2013-05-20 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
