卧龙区、宛城区、南召县人民政府，南阳新区、高新区、鸭河工区管委会，市人民政府有关部门：
《南阳市中心城区饮用水源地环境综合整治方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真组织实施。
南阳市人民政府办公室
2013年5月2日
南阳市中心城区饮用水源地环境
综合整治方案
为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和省、市有关饮用水源地保护规定，切实解决当前南阳市中心城区饮用水源地存在的突出环境问题，确保全市供水安全，根据我市饮用水源地当前实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善饮用水水源水质、确保饮用水安全为目标，以清理整顿并严厉打击饮用水源地保护区内违法排污行为为重点，以部门联动和行政稽查为手段，集中整治饮用水源地的水环境，切实保证广大人民群众用水安全。
二、主要目标
地表集中式饮用水水源地一级保护区水质达到国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准，二级保护区水质达到Ⅲ类标准。
城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%。
三、时间安排
(一)摸底排查阶段：2013年5月10日—2013年5月31日
(二)整改落实阶段：2013年6月1日—2014年6月30日
(三)考核验收阶段：2014年7月1日—2014年7月31日
四、主要任务
(一)设置标志工程
参照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)的要求，由市水利局牵头负责，2013年12月底前在鸭河口水库和白河傍河饮用水源地一级保护区、二级保护区和准保护区设置各类标志牌、界碑和界桩；淯龙泉供水公司应于2013年12月底前在一级保护区内取水口设置明显的范围标志和禁止事项告示牌。
责任单位：市水利局、南召县政府、鸭河工区管委会、卧龙区政府、宛城区政府、南阳新区管委会、高新区管委会、淯龙泉供水公司
配合单位：市环保局、鸭河口水库管理局
(二)饮用水源保护区综合整治工程
1.水产养殖整治
(1)2013年5月底前对鸭河口水库饮用水源一、二级保护区内投饵网箱养殖进行全面排查，建立台账并报送市环保局备案；2013年年底前全部取缔投饵网箱养殖。
责任单位：南召县政府
配合单位：市水利局、鸭河口水库管理局、鸭河工区管委会
(2)2013年5月底前对鸭河口水库饮用水源一、二级保护区内土拦库汊、库汊养鱼、围垦水库进行排查，建立台账并报送市环保局备案；2013年年底前组织对所有土拦库汊、库汊养鱼、围垦水库依法强制拆除、恢复原状。对属于方便沿库群众出行拦截库汊建设村村通并在库汊内进行养殖和经营的，禁止投饵养殖、肥水养鱼等有可能恶化水库水质的养殖和经营行为。
责任单位：南召县政府、鸭河工区管委会
配合单位：市水利局、鸭河口水库管理局
(3)合理规划天然网箱。编制天然网箱规划，通过划定区域、限制数量等措施对其进行生态化改造。规划经市政府批准后，由南召县政府、鸭河工区管委会组织实施。
责任单位：南召县政府、鸭河工区管委会
配合单位：市水利局、鸭河口水库管理局
2.饮用水源保护区周边环境整治
(1)餐饮业整治
按照属地管理的原则，2014年6月底前全面取缔在饮用水源一级保护区内的饮食摊点、饭店，严厉打击向一、二级保护区内偷倒垃圾行为，并及时清理一、二级保护区内的生产、生活垃圾。
责任单位：南召县政府、鸭河工区管委会、卧龙区政府、宛城区政府、南阳新区管委会、高新区管委会
配合单位：市水利局、鸭河口水库管理局、市城管局
(2)违法建设项目整治
按照属地管理的原则，2013年5月底前完成对饮用水水源一、二级保护区内已建的与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施、二级保护区内已建的排放污染物的建设项目和设施、准保护区内已建的对水体污染严重的建设项目和设施以及污水不能达标排放或者不能截入污水集中处理设施的建设项目和设施进行排查，建立台账并报市环保局备案；2014年6月底前组织对排查出的建设项目和设施实施拆除、关闭或者搬迁。
责任单位：南召县政府、鸭河工区管委会、卧龙区政府、宛城区政府、南阳新区管委会、高新区管委会
配合单位：市环保局、市发改委、市水利局、市国土资源局
(3)入河、入库排污口整治
由市水利局牵头，2013年5月底前全面开展饮用水水源地及上游入河、入库现有排污口的排查和登记工作，建立台账并报送市环保局备案，对水质不达标、影响饮用水源水质安全、违法设置的排污口进行全面清理整治。2014年6月底前，取缔我市饮用水源一、二级保护区内白河沿岸和入库所有排污口；位于中心城区的入河排污口，由市城管局负责全部截入城市污水管网。需要在支流、分支流等新设立排污口的，必须经水行政主管部门批准。
责任单位：卧龙区政府、宛城区政府、南阳新区管委会、高新区管委会、南召县政府、鸭河工区管委会、市城管局、市水利局
(4)严格规范各类资源开采行为
2013年5月底前全面排查鸭河口水库上游汇水区内各矿点，坚决查处、杜绝各种违法违规开采行为，建立台账并报市环保局备案。加强对已关停取缔矿点的巡查监管，防止死灰复燃；对遗留以及关闭的采矿点进行复绿及植被修复，确保水土不流失，不造成污染。2014年6月底前取缔鸭河口水库饮用水源一、二级保护区内各类资源开采行为。
责任单位：南召县政府、鸭河工区管委会
配合单位：市国土资源局
3.河道和水库采砂整治
由市水利局负责，2013年6月底前编制河道(库)采砂规划，明确禁采区和可采区、采砂控制量和开采深度、采砂方式和规模等，确保采砂活动不影响下游水源水质。取缔无证采砂活动。禁采区内严禁一切采砂活动。因供水工程、水源保护设施建设等需要的，须采取相应的水质保护措施并报水行政主管部门批准。
责任单位：市水利局
配合单位：南召县政府、鸭河工区管委会、卧龙区政府、宛城区政府、南阳新区管委会、高新区管委会、市公安局
4.严格环保准入
饮用水源地及上游汇水区域内禁止新建和扩建制浆、造纸、印染、电镀、鞣革、线路板、化工、冶炼和危险废物综合利用或处置等重污染项目以及排放含汞、砷、镉、铬、铅等有毒有害物和持久性有机污染物项目。饮用水源地二级保护区边界外延500米范围内的区域划定为禽畜养殖业禁养区，饮用水源地禁养区边界外延2公里范围内划定为限养区。禁养区严禁从事禽畜养殖，限养区有条件控制禽畜养殖，减少污染物排放。严格执行建设项目环境保护相关法律法规及有关政策规定，把好项目审批关。
责任单位：卧龙区政府、宛城区政府、南阳新区管委会、高新区管委会、南召县政府、鸭河工区管委会
配合单位：市发改委、市环保局、市畜牧局
5.加快饮用水源上游地区环保基础设施建设
有关县区政府要加快饮用水源保护区内城镇环保基础设施建设，做好农村生活垃圾和污水的收集和处理工作，完善镇级污水处理厂建设和县城(区)污水收集处理；进一步加强白河两岸截污管网及污水处理厂配套管网建设和管护，确保中心城区污水处理率达到85%以上；鸭河工区管委会应于2013年12月底前完善鸭河工区污水处理厂前期手续，争取早日开工建设；南阳新区管委会应于2014年12月底前完成南阳新区污水处理厂建设任务，并配套完善污水管网建设，确保污水不再进河。
责任单位：市住建委、市财政局、南召县政府、南阳新区管委会、鸭河工区管委会
配合单位：市环保局、市城管局
五、保障措施
(一)加强组织领导
加强饮用水源保护工作事关广大人民群众的身体健康和切身利益，事关社会稳定和经济发展，各级政府及市直各有关部门和单位要高度重视饮用水源保护工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要围绕各项工作目标，制定具体实施方案、明确责任主体，定期研究解决饮用水源保护工作中出现的问题，把各项工作抓紧抓实，抓出成效。
(二)注重协调联动
各地、各部门要注重协调配合，通过联合督查、联合整治、联席会议等形式，调动一切可以调动的力量开展饮用水源地综合整治，对重点工程、重点企业搬迁和关闭实施挂牌督办，共同解决热点和难点问题，逐步建立起政府负责、部门配合、上下联动、协同长效的联动机制，力争把饮用水源保护工作纳入规范化、制度化轨道。
(三)严格巡查管理
相关县区人民政府(管委会)应当组织水利、环保、住建等部门和供水单位，建立饮用水源地的日常巡查制度。巡查中发现可能影响饮用水源地安全的行为时，应当及时制止并由相关部门依法予以处理。
(四)建立饮用水源地水质监测预警系统和监测信息公开制度
市环保部门应当加强饮用水源地环境质量的监测，每季度发布一次饮用水源地环境质量状况公报。环保部门发现水质未达到国家规定标准的，应当及时向有关地方政府、有关部门和可能受到影响的供水单位通报情况。
(五)落实资金保障，严格督查考核
市财政部门要切实做好水源地综合整治的资金保障，确保各项水源地治理工程资金及时到位。各责任单位要指定一名副处级领导专门负责该项工作，并指定联络员，每月月底要将工作进展情况报送市环保局。市政府将成立专门工作组，实行月督办制度，加强对此项工作的督查督办，年底对各单位工作完成情况进行考核，考核结果与各单位年度环保目标考核挂钩。同时，加大对该项工作的奖惩问责，对工作不力、监管不严，造成饮用水源污染，影响市民饮水安全的，将严格追究相关单位和相关责任人的责任。各单位5月10日前将主管领导和联络员名单报市环保局。
主题词：中心城区 饮用水源地 环境 整治方案 通知
| N001-2013-000173 | 文 号宛政办〔2013〕39号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2013-05-20 |
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