宛发改监察〔2013〕207 

机关各科室、委属二级单位：
为认真贯彻落实全市反腐倡廉制度建设年活动精神，扎实开展我委反腐倡廉制度建设年活动，结合我委实际，经委党组研究，制定如下实施方案。
一、 指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以提高制度执行力为根本，以开展制度建设年活动为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进中原经济区南阳主体区建设提供有力地制度保障。进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大反腐倡廉制度执行力度，逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局,努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进。
二、 方法步骤
反腐倡廉制度建设年活动从2013年4月至2014年3月,按以下四个阶段进行:
（一）宣传发动（2013年4月中旬前）
机关各科室、委属二级单位要结合实际，采取灵活多样的形式进行动员部署，制定反腐倡廉制度建设年活动实施办法。
（二）制度建设评估（2013年4月下旬至6月底）
1、查找制度建设漏洞。 机关各科室、委属二级单位要通过多种形式、多种渠道，广泛征求机关内部、人大代表、政协委员、服务对象和人民群众等对本科室、本单位的意见和建议，分析研究近五年来本科室、本系统发生的职务违法违纪案件，查找腐败现象和不正之风易发多发的部位和环节，深刻剖析原因，查找制度建设漏洞和缺陷。
2、制定制度建设规划。 在广泛征求意见、剖析典型案例的基础上，对本科室、本单位反腐倡廉制度建设进行研究评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度。明确具体目标、责任单位和完成时限。5月20日前将制度建设评估报告(包括征求意见、典型案例、制度建设责任落实、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等)及反腐倡廉制度建设分类目录表(见附表)报委监察室。
3、对制度建设评估报告进行评议。 委活动办要将重点部门的制度建设评估报告在一定范围内进行评议。对群众意见较为集中的部门，必须限期整改。
（三）健全完善制度(2013年7月初至2014年1月底)
1、落实制度建设规划。 机关各科室、委属二级单位按照制度建设评估报告提出的制度建设项目规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。
2、完成法规清理。 对现有规范、制约、监督权力运行的制度进行全面清理审查，该废除的要及时予以废除，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。
3、检查制度建设落实情况。 委活动办对重点部门反腐倡廉制度建设落实情况进行督导检查。
（四）检查考核（2014年2月初至3月底）
1、科室自查。 各科室、委属二级单位要对开展反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设的总体评估。11月20日前将反腐倡廉制度建设年活动总结书面报活动办。
2、检查验收。 委反腐倡廉制度建设年活动领导小组将对全系统开展的反腐倡廉制度建设年活动进行自查和总结并形成书面报告上报市纪委活动办，并积极做好上级检查验收的准备工作。
三、工作要求
1、提高认识， 加强领导。 各科室、委属二级单位要充分认识反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性，严格按照委党组的要求，严密组织，认真调研，切实抓好落实。
2、统筹兼顾，务求实效。 正确处理日常工作和廉政制度建设健康和谐开展的关系，充分认识两者是相互促进，相得益彰的，把两者有机结合起来，以分层分类推进。
3、积极做好舆论宣传工作。 活动期间，要充分利用网络、简报等新闻媒体大力宣传反腐倡廉制度建设推进年活动的做法、经验和成效。努力营造活动氛围，扩大社会影响，把活动不断推向深入。

二〇一三年五月十七日