南阳市发展和改革委员会关于印发《南阳市2013年重大建设项目稽察工作要点》的通知

各县市区发改委、南阳新区发改局、高新区招商局、官庄工区产发局、鸭河工区招发局，市直有关部门：
现将《南阳市2013年重大建设项目稽察工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一三年五月二十日

南阳市2013年重大建设项目稽察工作要点

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据《河南省重大项目建设稽察办法》（河南省人民政府151号令）和国家、省重大建设项目稽察工作会议精神，特确定2013年南阳市重大建设项目稽察工作要点。
一、总体要求
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实省委、市委经济工作会议和国家、省重大建设项目稽察工作会议的总体部署和要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，统筹兼顾，突出重点，进一步加强重大建设项目稽察监管，保障重点项目工程建设进度、质量和安全。
二、主要任务
（一）围绕政府投资重点，搞好重点领域的专项稽察
一是开展投资计划执行情况的督查。 继续组织实施好投资计划执行情况督查。督查工作的重点是：2012年已下达投资计划的项目资金支付和建设进度情况；2013年投资计划分解下达、计划新开工项目开工和资金支付进度情况等。
二是重点开展教育、卫生等社会事业项目的专项稽察。 2013年对市级中央投资专项（市中心医院、市医专一附院全科医生培养基地项目）；对县级医院（含中医院）项目、学前教育三年推进计划项目、农村教师周转宿舍、初中校舍改造工程建设项目开展专项稽察。稽察的重点放在建设程序、建设标准、招标投标、工程质量、工程进度、配套资金、建设功能发挥等方面，从规范项目建设角度出发，研究提出加强项目建设监管的意见和建议。
（二）配合国家、省稽察办，做好国家、省专项稽察的联络服务和督促整改工作
2013年，国家、省稽察办将重点围绕中央预算内投资计划执行情况、城镇化建设相关项目、保障性安居工程为重点的民生工程、近三年来已下达国家、省、市补助计划的公路客运场站建设项目、战略性新兴产业（能源、高技术、节能环保）项目、政法基础设施建设项目、以林业为重点的生态保护项目、以促进“三农”发展为重点的农业水利项目、以推动文化繁荣为重点的公共文化工程建设项目质量安全情况等开展专项稽察。各县市区、各有关部门主动配合国家、省做好专项稽察工作。对稽察出的问题，要积极督促项目单位做好整改工作，并及时将整改情况上报国家、省、市稽察办。
（三）加强项目整改的督促检查
各级稽察部门要更加重视项目整改工作，对存在问题较多、较大的项目，及时向项目所在地政府和项目单位印发稽察整改通知，要求其认真做好整改工作，强化项目规范管理。要定期开展建设项目整改情况的复查工作，重点检查整改工作责任制的落实情况、整改方案和整改措施的制定情况、整改工作的实际成效等情况。
（四）做好群众举报事项的稽察核实工作
建立群众举报处理工作制度，规范工作程序。采取多种方式，加大对群众举报案件的查处力度，做好举报案件的查处，并将查处情况及时反馈举报人。
（五）健全完善稽察工作机制
完善稽察工作机制，加强部门沟通协商，做到稽察前主动咨询，了解项目建设情况和特点；稽察中及时通报，反馈有关稽察情况和问题；稽察后搞好协商，主动征求意见，妥善处理稽察暴露的问题。探索建立发改与财政、审计、纪检等部门之间的信息交流和沟通机制。扎实开展《河南省重大建设项目稽察办法》的宣传、贯彻和培训工作，强化稽察工作依法行政力度，提高稽察人员依法行政水平。牢固树立支持、协调、服务和监督“四位一体”的稽察理念，把项目稽察与推进项目又好又快建设有机地结合起来，以察促建，以察促管。