卧龙区、宛城区人民政府，南阳新区、高新区管委会，市人民政府有关部门：
《南阳市中心城区2013年防汛工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，确保中心城区安全度汛。
南阳市人民政府办公室
2013年6月5日
南阳市中心城区2013年防汛工作方案
为切实保障人民群众生命财产安全，确保中心城区安全度汛，根据国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发〔2013〕23号)和省、市防汛工作要求，结合中心城区防汛工作实际，制定本方案。
一、强化防汛意识，积极做好防汛准备
近年来，城区防汛工作在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，防汛组织机构及指挥、通信系统已逐步完善，防洪工程抗御洪涝灾害的能力明显增强，初步形成了快速反应、指挥有力、责任明确、措施到位的防汛工作机制。但目前我市中心城区的防洪工程建设和防汛工作仍存在一些薄弱环节，形势依然严峻。主要表现在：一是城区北部靳庄水库续建工程尚未完工，尚不能拦洪蓄水，仍需空库运行，城区北部50平方公里流域面积内的洪水将直接汇入城区内河，给城区防洪带来十分不利的影响。我市城区现纳入管理的河道有梅溪河、三里河、温凉河、汉城河、护城河、邕河等6条内河，除邕河于2012年完成治理任务外，其余5条内河河道淤积严重，存在河床抬高等诸多隐患，导致城区内河河道泄洪不畅，难以抗御大的洪水；二是市区地下排水管道管径较小，排水不畅，一遇较强暴雨极易造成内涝；三是城区部分人防工程缺乏有效的防护措施，容易造成房屋倒塌事故；四是基础投入相对滞后，城市防洪设施设备投入不足，现有的排水泵站急需更新改造，部分单位存在报废设备机械仍然运转的情况；五是部分干部群众防汛意识淡薄，存在一定的侥幸心理。针对以上问题，各级各部门必须引起高度重视，克服麻痹思想，充分认识今年防汛工作的严峻形势，扎实做好各项准备工作，确保安全度汛。
二、今年中心城区防汛工作的主要任务
今年我市中心城区防汛工作要以科学发展观为指导，按照以人为本，构建和谐社会的总要求，继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、排大涝、抢大险，保证在城市防洪总体规划规定的标准内，实现安全度汛，切实做到遇超标准洪水有安排，内涝有准备，力争把不可抗拒的洪涝灾害影响控制在最低限度。
(一)河道防汛
河道防汛要做到标准以内洪水确保安全；遇到超标准洪水，动员干部群众守堤抢险，减少损失；如遇特大暴雨，鸭河口水库泄洪超过河道承受能力，出现紧急情况时，要确保人员及时安全撤离。
流经市区的梅溪河、三里河、温凉河、汉城河、护城河，由于当前防洪标准不高，泄洪不畅，汛期应倍加防范，其中梅溪河靳庄水库控制口注入梅溪河的流量在60立方米/秒以内，下游三顾桥保证流量在242立方米/秒以内。遇超标准洪水时，各辖区要组织人力、物力，全力抢险，尽量减少损失(根据属地管理的原则，城区河道抢险责任由所在区进行划分并落实到单位及责任人)。城区的明沟暗渠也是城区重要排水设施。各区要组织力量进行清淤，并加强管理，严禁填堵侵占。
(二)铁路、航空、公路防汛
郑州铁路局南阳车务段、南航南阳基地、市区交通运输部门要对辖区铁路、公路、桥涵、路基、站场等进行检查，对影响防汛安全的隐患抓紧整修。同时，要按照防汛要求尽力为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆及各种运输保障。
(三)房屋、学校、人防工程、园林、建筑工地防汛
汛期已经到来，要加强各类房屋的检查维修。市管公房由市住建部门组织力量进行检查维修，居民私房由所在区负责，各企事业单位的房屋自行检查维修；中小学校由市教育局负责监督、检查；人防工程由市人防办负责。各区要组织准备一些地势高、宽敞坚固的学校、机关办公楼等公共房屋，以备临时抢险安置被淹或倒塌房屋居民急用。市城管局要对城区户外广告招牌进行安全检查，对有隐患的，责成业主单位拆除或加固，避免造成安全事故；责成市园林局组织人员对市内死树枯枝及可能倒伏的行道树进行清除，确保道路畅通无阻，避免汛期出现伤人事件；责成市政管理部门对排水系统进行清淘疏通，保证排水顺畅。市住建部门要组织相关人员对各施工单位和施工工地进行汛期施工监管，确保汛期施工安全。沿河城中村改造工程必须留足河道沿岸防洪道路及绿化用地。市水利、建设、规划、城管部门要搞好监管，决不允许侵占坑塘、沟渠、河道用地。对河道桥梁建设部分，必须作防洪影响评价，确保桥梁过水断面达到50年一遇标准，在汛期施工中，合理调度，不得影响河道泄洪。
(四)邮政、通信、气象、广播电视、电力、供水、供气、粮食等部门的防汛
要严格按照防汛责任制的要求，认真做好所辖设施的维护和管理，为城区防洪提供通信等服务，及时发布雨情、汛情信息，保证防洪用电、生活用水、用气、用粮的供应。
三、落实防汛措施，确保安全度汛
(一)开展汛前检查
各有关部门对防洪排涝工程、铁路、公路、桥涵、人防工程、医院、学校、职工群众住宅、户外广告招牌等，要进行认真检查，对发现的问题及时采取措施尽早处理，具体处理情况于6月15日前报所在区防汛指挥部，经统计后报市城区防汛指挥部办公室。
(二)认真搞好防汛排涝
根据今年中心城区防汛检查结果，城区部分河道淤积严重，阻障较多，对安全度汛构成一定的威胁。市、区两级防汛指挥部要及早采取措施，提前做好清淤清障工作。城区河道内的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由城区防汛指挥部责令设障者限期自行清除，逾期不清除者依法强行清除。城区河道倒伏的树木，由河道管理部门予以清除。市区河道内的各类垃圾杂物要按照《南阳市中心城区河道管理办法》(宛政办〔2004〕65号)规定，由所在区组织人员于6月底前全面清除清运。市区河道管理部门要对已排查出的水毁堤防工程和亟需清淤的河段抓紧时间落实资金，采取得力措施，精心组织，加快进度，确保主汛期到来之前完成。沿河各施工单位要认真研究制订防汛措施，确保施工安全和泄洪畅通。市政管理部门要在汛前对所辖主次干路及小街小巷的排水管道进行一次拉网式检查疏通，并及时更换补充破损、丢失的井盖；要对市区排涝泵站认真检修，确保运转正常；积水较深(40cm以上)影响交通时，应设置禁行标志，以免淹没车辆和行人。市区内河的阻水桥梁、危桥、小铁桥、漫水桥等在遭遇洪水、影响通行时，由辖区政府负责设置禁行标志，禁止人员车辆通行，以免发生人员伤亡事故。
(三)做好防汛抢险准备
各区防汛指挥部要认真组织防汛抢险突击队，把防汛抢险、医疗救护、通信联络、交通运输工作落到实处。市公安机关要制定中心城区遭遇特大洪水时的安全保卫方案。南阳军分区和驻宛部队要根据实际情况和上级安排，随时执行军民联防抢险任务，做到紧急遇险时能拉得出，抢得上，守得住。
(四)做好防汛料物储备
市水利、商务、供销等部门及各区防汛指挥部，要组织防汛抢险所需的麻袋、钢材、木材、燃油、钢丝、电池等物资，库存足够数量。所有防汛物资要做到专人保管，昼夜值班，随用随取，保证抢险需要。
四、切实加强组织领导，确保依法防汛
中心城区防汛工作是一项系统工程，涉及面广，突发性强，情况多变。因此，要切实加强对防汛工作的领导。
(一)强化全民防汛意识，树立全社会防汛观念
各级各部门要对广大干部群众进行宣传教育，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极履行防汛抗洪义务，确保城区防汛万无一失。
(二)强化领导，明确责任
防汛工作既是一项重要的行政工作，也是一项严肃的政治任务，各级党政一把手要在防汛工作中负总责。各级各有关单位要制定切实可行的防汛方案、预案，建立严格的昼夜值班制度，建立防汛领导机构，落实防汛责任制。防汛责任制的内容包括防汛工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、物资储备、防洪调度、人员转移安置、抢险救灾等工作，各有关负责人要按照责任分工，深入到辖区检查指导，研究解决实际问题；发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾。
(三)建立健全值班制度
严格落实汛期值班、请示和报告制度。各单位防汛值班人员要认真执行24小时值班制度，单位一把手担任总值班长、班子成员带班，值班人员要坚守岗位，不得擅离职守，及时了解雨情、汛情、水情和灾情，处理有关问题，一旦发现灾情、险情要及时上报。汛期所有人员的手机、对讲机确保24小时开机，保证通讯畅通，遇紧急情况随叫随到。
(四)通力协作，密切配合
要树立全面观念，听从指挥调度，不得自行其事。各单位都要按照防汛要求，既要尽职尽责做好本部门本行业的防汛工作，又要密切配合，通力协作，共同做好中心城区防汛应急工作。
(五)严明纪律，依法防汛
城区防汛事关重大，涉及面广，情况复杂。各区及各有关部门要加强所辖区域和行业的防汛工作，认真落实汛前检查、整改和汛期昼夜值班制度。要坚决贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等有关防洪法规，坚持依法防汛。对领导不力、玩忽职守、不服从指挥、违抗命令造成损失者，要依法追究直接领导和当事人的责任，视情节轻重给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。
各区、各成员单位的城区防汛工作方案、预案、组织体系建设及联系方式、突击队组建、值班表、物资储备等文字材料务必于6月15日前报市城区防汛指挥部办公室(滨河路79号，电话63153299)。
主题词：南阳市 中心城区 防汛工作方案 通知
| N001-2013-000189 | 文 号宛政办〔2013〕55号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2013-06-19 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
