南阳市发展和改革委员会主任 李鹏

去年以来，我市发展散装水泥工作在市委、市政府和省散装水泥办公室的正确领导以及各相关部门的支持配合下，全市散装水泥战线广大干部职工认真学习党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，注重研究转变经济发展方式和调整优化产业结构，着力把握散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的科学发展格局，在节约资源、保护环境和提高建筑工程质量等方面都有了长足发展，为南阳经济建设增砖添瓦，取得了可喜成绩。表现在：散装率稳步提升，节能降耗效益显著。
首先，散装水泥稳步发展。截至目前，我市水泥散装率达到４８％，位居全省前茅。全市散装水泥供应量达到８９０万吨，同比增长３６％，超额完成省下达的目标任务；预拌混凝土企业达到４４家，预拌混凝土供应量达到４５０万立方米，同比增长３０％；同时，豫西南第一家年产６０万吨的预拌砂浆生产线已在我市建成试产。
其次，散装水泥节能降耗效益明显，创造社会经济和环境综合效益达４．０１亿元。综合节能方面，节约标准煤２０万吨，节约电力６４０８万千瓦时，节约石油４万吨，节约水资源１３３５万吨等；环境效益方面，减少粉尘排放量４３．８万吨，减少二氧化碳排放量５４．１万吨，减少二氧化硫排放量０．２吨等。特别是预拌混凝土的推广应用，带动了粉煤灰、工业矿渣粉等工业固体废弃物的综合利用，截至目前，在生产预拌混凝土的过程中我市已综合利用工业固体废弃物达４８５．１万吨。
散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展大大提高了劳动效率，使我市水泥企业更好地保持了可持续发展；散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展大大提高了劳动生产力，使我市建筑企业初步实现了施工现代化；散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展大大改善了劳动环境，使我市人与自然的和谐发展得以初步实现。
虽然我市发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作取得了可喜可贺的成就，但要与我市的经济建设快速发展相匹配，我们今后还要努力做好以下工作。
借助全国散装水泥宣传周活动的东风，推动南阳散装水泥发展再上新台阶
今年国家《商务部办公厅关于开展２０１３年全国散装水泥宣传周活动的通知》（商办流通函【２０１３】２５２号）定于６月１５日—２１日开展“２０１３年全国散装水泥宣传周活动”。市、县（区）散办和各水泥生产企业、水泥使用单位思想上要重视，认识要提高，组织要严密，要制订出活动方案，要凸显“发展散装水泥，建设美丽家园”这一宣传主题，并结合我市实际情况，突出宣传重点，让社会知道使用散装水泥对保证建筑质量、提高施工水平、提高施工效率、降低劳动强度、节能降耗、保护环境以及加快城镇化建设的重要意义，让更多的人了解国家发展散装水泥的有关方针、政策和使用散装水泥的好处，最终形成水泥生产企业自觉生产散装水泥，建筑施工企业积极使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，家家户户起房盖屋主动购买散装水泥的良好局面。
发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的重要意义和使用它的重大利好
１．促进节能降耗，发展循环经济。根据中国散装水泥发展协会提供的最新标准：在生产、流通和使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆过程中，每万吨散装水泥可以创造经济效益４５万元；可以节约标准煤２２９．７６吨、节约电７．２万千瓦时、节约石油４５吨、节约水资源１．５万吨、节约优质木材３３０立方米、节约聚乙烯１２．５６吨、烧碱２２吨、棉纱４吨等；每万吨可以减少粉尘排放量４９２吨、减少二氧化碳排放量５９７．３８吨、二氧化硫排放量１．９５３吨、减少氮氧化物１．６４吨；可以综合利用工业固体废物５４５０吨。节能降耗、发展循环经济效益明显。
２．实现清洁生产，保护人居环境。推广使用散装水泥可以确保水泥在流通过程如出厂、贮存、运输和使用等环节基本达到无尘作业，实现清洁生产；使用预拌混凝土、预拌砂浆，可以杜绝水泥、沙子、石子等粉状材料搬运过程中所发生的“跑、冒、滴、漏”等污染现象；可以减少施工现场露天堆放的粉粒状建筑材料所产生的二次扬尘污染以及防止雨季水泥、沙子、石子等建筑材料变成泥砂土，流入城镇的排水排污管道，造成堵塞，影响人居环境；可以避免现场搅拌所产生的噪音污染扰民。
３．发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆可以改善劳动者作业环境、提高施工效率和提高建设工程质量。水泥散装化，节省了包装链条上的一切资源消耗。发展散装水泥给生产和使用企业带来了实惠。根据权威部门测算，每吨袋装水泥包装费约占生产成本的２０％，占销售价格的１６％。同时，按传统的包装水泥生产和消费方式，从水泥装包到运输装卸、销售和使用各环节，都用人工操作，劳动强度大，生产条件恶劣，效率低下。以水泥构件制品企业使用袋装水泥为例，一条生产线安排装卸工６０名，其中４０人卸车，２０人码垛、搬运和拆包，而如果使用散装水泥后，整个工段只需１０人，劳动强度大大减轻，降低劳动成本８３％，减员增效作用显著，同时也促进了企业的可持续发展。
发展预拌混凝土、预拌砂浆可以提高劳动生产力，实现建筑施工现代化，提高施工效率，保证建设工程质量。散装水泥的应用促进了预拌混凝土、干粉砂浆等绿色建筑材料的发展。预拌混凝土、预拌砂浆全部使用散装水泥，使大量的劳动力从落后的施工方式中解放出来，是现代化的生产方式，是建筑施工现代化的重要标志。预拌混凝土最为突出的优点是节约水泥，保证质量，提高效率，施工泵送高度高，一次连续性浇注量大。例如，上海金贸大厦施工，混凝土泵送高度创造了３８０米记录。北京东方广场共使用７０万立方米混凝土，在组织基础施工中，由８座搅拌站动用２１９辆混凝土搅拌车，２４小时内一次性连续浇注了１０４５０立方米混凝土。
要加大推广散装水泥力度，确保完成散装量和节能降耗指标
市、（县）区散装水泥办公室要积极采取措施，加大推广散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的工作力度，实现“两个”确保即确保完成省下达的９１０万吨的散装水泥供应量；确保完成省下达的节能降耗指标。其中，要努力做到节煤２１万吨、节电６５５２万千瓦时、节水１３６５万吨等；减少粉尘排放４４．８万吨、减少二氧化碳排放５５．３万吨、减少二氧化硫排放０．２１万吨；综合利用工业固体废物４９６万吨。
加快我市“禁现”工作步伐 ，促进《南阳市预拌砂浆管理条例》早日出台
为加快我市“禁现”工作步伐，促进我市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”协调发展格局快速形成，减少城市噪音和粉尘污染，提高文明施工水平，保证建筑工程质量，节约资源，保护和改善环境，要争取《南阳市预拌砂浆管理条例》早日出台，为推进我市预拌砂浆产业发展提供强有力的政策支撑。
进一步发展农村散装水泥网点建设拓宽散装水泥发展途径
农村散装率低下，一直是制约我市散装水泥事业发展的难题。通过近两年的实践证明，做好农村网点布局，发挥示范点带头作用，将有力推进我市农村散装水泥发展。农村点多面广，分布较为零散，市、县(区)散办要做好对农村销售网点和配送站的长效管理，要对纳入重点管理的全市农村散装水泥网点或配送站建立电子管理档案，实施动态管理。要对验收合格的散装水泥销售网点或配送站，积极给予奖励扶持，以拓宽散装水泥发展途径。