各县区人民政府，南阳新区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府有关部门：
为进一步加强氮氧化物减排工作，确保全市年度减排目标任务顺利完成，市环保局、公安局、商务局制定了《南阳市“十二五”机动车氮氧化物总量减排工作方案》。该方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南阳市人民政府办公室
2013年7月1日
南阳市“十二五”机动车氮氧化物总量减排
工 作 方 案
(南阳市环境保护局 南阳市公安局 南阳市商务局)
为改善我市大气环境质量，防治以酸雨、灰霾和光化学烟雾为特征的复合型大气污染，保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河南省人民政府关于切实加强“十二五”主要污染物总量减排工作的意见》(豫政〔2011〕74号)，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善我市空气质量、全面削减机动车氮氧化物排放量为目的，以淘汰黄标车、提高新注册及转入机动车准入门槛，强化机动车环保定期检测管理为手段，进一步明确任务，采取措施，加强考核，狠抓落实，确保完成“十二五”机动车氮氧化物减排任务。
二、工作目标
通过全面推行环保标志管理，加快“黄标车”淘汰报废，提高新注册及转入机动车准入门槛，建立健全全市机动车排气污染检测制度，力争“十二五”末，机动车氮氧化物排放量比2010年的2.84万吨减少14.8%。
三、工作任务
(一)加大淘汰黄标车力度
1.全面推动机动车环保标志管理。按照环保部《机动车环保检验合格标志管理规定》(环发〔2009〕87号)要求，在2013年7月底以前制定《南阳市机动车排气污染防治管理办法》。自2013年10月起，采取机动车简易工况法开展机动车环保定期检验工作，对全市机动车进行黄绿标分类。环保标志发放率达到90%以上。
责任单位：市环保局
协助单位：市公安局、交通局、财政局、质监局。
2.制定黄标车淘汰激励政策。根据国家有关政策，在2013年10月底以前完成黄标车淘汰激励政策的制定工作，进一步明确机动车提前报废政策的制定工作。进一步明确提前报废私人老旧汽车和黄标车鼓励措施，设立专项资金对淘汰的黄标车进行奖励或补贴。财政部门、商务部门完成报废汽车更新补贴工作，其中专项资金由财政部门确定，黄标车淘汰由环保部门监督。加大对城市公交车辆的资金投入力度，设立公交油改气专项补贴资金。(黄标车是指未达到国I标准的汽油车和未达到国III标准的柴油车。)
责任单位：市商务局、财政局、公安局、交通局
协助单位：市环保局
3.制定黄标车淘汰时间表。根据《国务院“十二五”污染减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号)有关要求，到“十二五”末，全面淘汰2005年以前注册的运营黄标车。汽油黄标车淘汰时间安排是：到2013年底全面淘汰机关事业单位“黄标车”；2014年6月底以前淘汰2003年以前注册的“黄标车”；2015年6月底以前全部淘汰2005年以前注册的黄标车。
柴油车淘汰时间安排是：2013年10月1日起淘汰国I排放标准的柴油黄标车；2013年10月1日起淘汰国II排放标准的柴油黄标车；2015年6月30日前淘汰国Ⅱ及以下排放标准公交车和出租车。
责任单位：市公车治理办公室、公安局、交通局
协办单位：市环保局、商务局、财政局4.对检验有效期满后连续3个检验周期未检验的机动车进行清理，并注销登记。
责任单位：市公安局
(二)强化机动车污染防治
1.严格控制新增机动车污染源。2013年1月起，新注册机动车应在国家环保达标车型目录内，未列入车型公安交通管理部门不得办理机动车注册登记。外地转入本市的机动车，在办理转入登记时，应达到国家第Ⅳ阶段及以上机动车污染物排放控制要求。2013年7月1日后，全面实施国家机动车第Ⅳ阶段排放标准。
没有通过机动车排气污染检验合格的车辆，公安机关交通管理部门不予办理注册登记、转移登记手续。
责任单位：市公安局、环保局
2.加大在用机动车污染源治理。实行在用机动车排放污染物检验制度，排放污染物检验与安全技术检验同步进行。超标排放污染物的机动车，由市环保部门责令其限期治理。逾期不能达标排放的机动车，由市公安部门进行清理并注销登记。
机动车的年度安全技术检验(含尾气检测项目)不合格的，公安交通管理部门不予发放机动车安全技术检验合格标志。
责任单位：市公安局、交通局、环保局
协助单位：市质监局
3.建立健全机动车排污检测机构。规范建设机动车尾气环保检测机构。安装环保检测在线监控设备，推进环保检测机构规范化运营，且机动车尾气检测机构需取得环境检测认证资质和省环保厅委托，并依法开展机动车尾气排放定期检测工作，检测率达到85%以上。
责任单位：市环保局
协助单位：市公安局
4.根据《河南省推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案》(豫政办(2010)107号)确定的分工要求，发改委要尽快落实我市机动车社会化收费标准，为机动车环保检验奠定基础。
责任单位：市发改委
协助单位：市环保局、公安局、交通局
(三)加快机动车油品升级
加速油品升级工作进程，建立健全油品质量抽查监管制度，加强成品油市场运行和经营活动的监督管理，加快车用燃油低硫化步伐。同时，根据国家车用汽、柴油标准实施进程，及时实施新标准。保障油品质量。加大对加油站、储油库、油罐车油气回收工作，推进油气回收综合治理。2013年12月31日前全面供应国Ⅳ标准的车用汽油；力争2014年7月1日起供应国Ⅳ标准的车用柴油。
责任单位：市发改委、商务局、环保局、质监局、工商局
协助单位：中国石油南阳分公司、中国石化南阳分公司
(四)实施城区黄标车限行
1.划定黄标车限行区域。根据我市城区交通管理状况，在2013年以前划定黄标车限行区域，并向社会通告。公安交通管理部门在限行区域、路段设置“黄标车”禁行标志牌。
责任单位：市公安局、交通局
2.公安交通管理部门加大对黄标车违反限行规定的查处力度，公安部门、环保部门定期不定期对限行区域行驶的车辆进行尾气抽查，并对违章车辆进行处罚。
责任单位：市公安局、市环保局
(五)实行机动车数据联审
自2013年第四季度开始，由环保部门召集公安、交通、商务等部门参与，每季度召开一次机动车数据会审会，通报机动车氮氧化物排放情况。
环保部门负责建立黄标车名录，公安部门负责提供相关车辆信息，商务部门负责提供车辆拆解、报废、回收及新车市场准入信息，交通部门负责提供有关营运车辆信息。
四、保障措施
(一)加强组织领导
机动车氮氧化物减排直接关系到大气环境质量的改善。各部门要从保障人民群众身体健康和完成“十二五”氮氧化物总量减排目标的高度，进一步解放思想，提高认识，切实将机动车氮氧化物减排工作列入重要议事日程，明确专人负责，提供必要的政策、资金和技术支持。
(二)强化宣传引导
各级新闻单位要采取切实有效的措施，加强对机动车污染防治的宣传教育。重点宣传机动车污染防治工作的目标、重要意义、主要举措。要定期向社会公布机动车环境违法信息，使机动车绿色环保概念深入人心，引导公众参与机动车污染防治，加大对老旧车辆报废、更新的补贴范围及补贴标准的宣传力度。
(三)搞好协调合作
机动车污染防治工作涉及部门众多，各有关单位要按照政府统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，严格按照市政府确定的各项任务逐一落实。
主题词：机动车 氮氧化物 减排 工作方案 通知
| N001-2013-000254 | 文 号宛政办〔2013〕62号 |
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2013-07-09 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
