各县市区人民政府，市人民政府有关部门：

2013年3月，市卫生监督局被国家卫生计生委确定为全国首批、河南省唯一一家卫生监督员职位分级管理试点单位。为切实做好试点工作，经市政府研究，特制定《南阳市卫生监督员职位分级管理试点工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

南阳市人民政府办公室
2013年6月17日

南阳市卫生监督员职位分级管理试点工作
实　施　方　案

为扎实推进市卫生监督局卫生监督员职位分级管理试点工作，根据《卫生部办公厅关于开展卫生监督员职位分级管理试点工作的通知》(卫办监督发〔2012〕118号)和《卫生部办公厅关于印发首批卫生监督员职位分级管理试点单位名单的通知》(卫办监督发〔2013〕17号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过试点工作，探索建立我市以职位分级管理为基础的卫生监督员管理新模式，进一步完善卫生监督工作激励机制，切实加强卫生监督队伍建设，努力打造一支政治素质优、执法水平高、业务能力强的卫生监督队伍，推动我市卫生监督事业持续健康发展，有效维护全市广大人民群众的健康权益；同时，为全国、全省全面开展卫生监督员职位分级管理工作提供借鉴。

二、主要内容

(一)探索建立一套符合卫生监督工作特点，能反映卫生监督员执法水平和专业能力、体现卫生监督员职权和责任、激励卫生监督员钻研业务和勤奋工作的职级体系。

(二)研究设计一套能体现公开、公平、公正、竞争、择优等基本原则，实现激励保障与监督制约并重的职级评聘、晋升以及考核、奖惩的标准和程序。

(三)逐步建立卫生监督员职级管理体系，界定和描述不同职级的卫生监督员应当具备的能力要素、应当承担的职级责任和义务以及享有的权利。

(四)推动建立卫生监督员职级体系与卫生监督员工资或津贴等个人待遇相挂钩的制度，促进卫生监督绩效管理。

三、进度安排

试点时间为3年，分为准备阶段、具体实施和总结迎检三个阶段，各阶段工作任务如下：

(一)准备阶段(2013年6月20日前)

市卫生部门要积极向省卫生厅汇报，邀请省卫生厅等上级部门指导支持，与市财政、人社、编制等部门充分沟通，成立南阳市卫生监督员职位分级管理试点工作领导小组和具体办事机构，争取配套政策和所需资金，完成南阳市卫生监督局在编在岗卫生监督员基本情况登记工作。

(二)具体实施阶段(2013年6月21日-2015年6月)

1.2013年6月21日-30日前。市人社局和卫生局按照《卫生部卫生监督员职位分级管理办法(试行)》要求，完成南阳市卫生监督局在编在岗卫生监督员首次职级认定和聘任工作。市财政局根据有关规定，在相关部门批准后落实所需配套资金，把试点专项资金纳入财政预算；同时，市卫生局积极争取上级政策和资金支持。市机构编制委员会办公室要积极深入试点单位调研，根据工作需要，在人员编制政策方面给予积极支持。

 

2.2013年年底前。按照国家试点要求，结合实际，探索建立《南阳市卫生监督局卫生监督员职位分级管理办法》，制定我市卫生监督员职级评聘、晋升、考核、奖惩、待遇挂钩等一系列卫生监督员职位分级管理相关制度，并组织实施；建立南阳市卫生监督局卫生监督员职位分级管理档案；根据国家试点安排，统一佩戴职级标识。

 

3.2014年1月—2015年6底。做好职级认定后的卫生监督员年度考核、考评工作，及时按照要求做好各类各级监督人员晋级、晋档和晋升工作，在试点工作中，及时发现问题，研究解决办法，逐步完善提高。

(三)总结迎检阶段(2015年7月-12月)

对我市卫生监督员职位分级管理试点工作进行全面评估，总结经验，分析存在的问题，撰写书面报告，迎接上级验收。

四、工作要求

(一)高度重视，切实加强对试点工作的组织领导。卫生监督员职位分级管理是加强卫生监督队伍建设、促进卫生监督事业发展的重要举措。各部门要充分认识开展卫生监督员职位分级管理的重要意义，将试点工作作为一项重要工作纳入议事日程，坚持以人为本、因地制宜、与时俱进的原则，大胆探索，努力在卫生监督队伍管理方面取得突破。为加强领导，市政府成立南阳市卫生监督员职位分级管理试点工作领导小组(名单附后)，领导小组办公室设在市卫生局。

(二)加强协作，形成工作合力。卫生监督员职位分级管理试点是一项系统工程，涉及多个单位和部门。各有关部门要积极支持，提供帮助，加强沟通协作，定期召开会议，研究解决出现的问题，落实配套政策和所需资金。同时，要主动加强与上级部门的联系，及时汇报情况、反映问题，争取在政策、资金方面对试点单位给予支持。

(三)加强宣传，营造良好的试点工作氛围。卫生监督员职位分级管理工作与卫生监督员的切身利益密切相关。试点单位要做好政策解释工作，让每名卫生监督员了解职位分级管理工作、积极支持参与职位分级管理试点工作。要加强宣传，积极争取社会各界的大力支持，为试点工作营造良好的氛围，创造有利于推进试点工作的外部环境。

(四)加强信息报送，确保试点工作有序推进。试点办公室要及时了解全国各地试点工作动态，相互借鉴；同时，要加强信息报送工作，按照要求每年6月30日和12月31日之前向国家卫生计生委汇报我市半年、年度卫生监督员职位分级试点工作进展情况。

附件：南阳市卫生监督员职位分级管理试点工作领导小组成员名单

附　件

南阳市卫生监督员职位分级管理试点工作 领导小组成员名单

组　长：李建豫　　市委常委、市政府副市长
副组长：燕军庆　　市政府副秘书长
赵玉亭　　市卫生局局长
成　员：侯　卫　　市机构编制委员会办公室副主任
孙专才　　市财政局党组成员、调研员
付文义　　市人社局副局长
周　华　　市人社局党组成员、公务员管理办公室主任
冀文鹏　　市卫生局党委委员、市疾控中心党委书记
黑喜栓　　市卫生局副局长
王志昂　　市卫生局副局长

领导小组下设办公室，黑喜栓同志兼任办公室主任。

 

主题词：卫生 监督员 管理 实施方案 通知

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式

N001-2013-000251	宛政办〔2013〕59号
南阳市人民政府办公室	2013-07-09
面向社会	主动公开